論線上和線下開展環(huán)保設(shè)施公眾開放活動
——以烏魯木齊市為例

烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境宣傳教育信息中心 帕麗扎提·伊力汗，渠娟，馬倩倩

針對環(huán)境保護工作的公眾開放是落實《環(huán)境保護法》、引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督環(huán)保工作的重要措施，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2018年對比提出了進一步要求[1]。推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，是構(gòu)建和完善環(huán)境治理體系的務(wù)實舉措。通過開放，可以有效破解“鄰避效應(yīng)”，加深公眾對生態(tài)環(huán)保工作的理解，打消疑慮，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)保工作的熱情，主動成為環(huán)境保護的義務(wù)宣傳員，進而影響更多的人關(guān)心生態(tài)環(huán)境、關(guān)注生態(tài)環(huán)境，推動形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗首府的良好風(fēng)尚[2]。

第一批全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放名單公布后，烏魯木齊市啟動公眾開放日活動，并開展了“污水如何變廢為寶”“體驗餐廚廢棄物‘轉(zhuǎn)換之旅’”“環(huán)境監(jiān)測零距離”等主題線下開放活動。2020年起，受疫情防控的影響，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局將公眾開放日活動從線下遷移到線上，取消線下參觀，積極探索“云參觀”模式，通過網(wǎng)絡(luò)讓市民朋友足不出戶享受環(huán)?？破眨蔀樯鷳B(tài)環(huán)境工作的參與者、建設(shè)者和見證者[3]。

一、線下開展和線上開展的對比分析

從活動的性質(zhì)和本質(zhì)來看，不管是線下開展還是線上開展公眾開放活動，都是綜合運用各種媒介、手段推動設(shè)施單位向公眾進行生態(tài)環(huán)境宣傳教育。線上開放讓環(huán)保設(shè)施開放工作得以延續(xù)，并取得了很好的效果。體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）線上、線下開放表現(xiàn)形式

線下開放主要是實地參觀，通過設(shè)施單位工作人員現(xiàn)場講解和演示，帶領(lǐng)公眾零距離觀看設(shè)施單位每一道流程，讓公眾親身體會環(huán)保工作的不易，并進一步提高市民生態(tài)環(huán)境保護意識；線上開放也就是“云參觀”，使公眾身在家中，通過屏幕就能了解城市污水垃圾處理的全過程。線上參觀最大的優(yōu)勢是可隨時隨地進行觀看，減少人群聚集。

（二）參觀的時長

線下開放首先在會議室簡單介紹企業(yè)基本情況，散發(fā)宣傳資料，然后演示企業(yè)公開的環(huán)境信息，表明其環(huán)境治理效果，再沿預(yù)定路線現(xiàn)場參觀，最后安全離開，需要3-4個小時。線上開放則不受場地、人員組織、天氣或者特殊事件的影響和限制，市民可隨時通過網(wǎng)絡(luò)進行參觀。

（三）參觀形式

線下開放時，參觀人員到達設(shè)施單位后，通過工作人員的詳細講解，了解該單位基本情況，再進行現(xiàn)場參觀，零距離觀看設(shè)施單位每一步操作流程。線上開放主要通過開放活動微視頻、圖文解說、PPT等線上開放形式，就可以看到各類環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)的情況。

（四）互動性

線下參觀時，講解員帶領(lǐng)大家參觀，公眾可以隨時和講解員互動，向講解員提出問題更能直接、清楚地感受到各類環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)的情況。線上參觀因為是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)觀看設(shè)施單位制作的視頻、PPT以及圖文，用戶對不了解的問題只能留言，不能及時達到回復(fù)，無法及時和工作人員進行互動，缺少直接交流。

（五）服務(wù)與管理

線下參觀要面對不同人群，特別是孩子，需要保證他們的安全，要時刻提醒大家保證自身安全。設(shè)施單位一般離市區(qū)較遠，每次組織公眾還要安排車輛接送，比較麻煩。線上開放沒有了線下活動的場地、交通、對接、組織等，短時間內(nèi)可以觸達到更多階層和年齡段的群體，達到更好的觀看率和宣傳效果。

線上開放活動在服務(wù)和管理方面有更高的安全性和更低的成本。線上活動，顧名思義一定要在線上才能進行的活動。離開網(wǎng)絡(luò)便不能進行，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方也無法進行。因此，充分利用線下和線上開放活動的優(yōu)勢，才能更好地向全社會普及環(huán)保科普知識，傳播生態(tài)環(huán)保理念。（見表1）

二、公眾開放活動線上線下相結(jié)合的意義

在線開展環(huán)保設(shè)施公眾開放活動，使人們進行“云參觀”，足不出戶就能了解城市污水垃圾處理的全程。此外，構(gòu)建現(xiàn)代多元化的參與平臺，從而達到加強公眾參觀力度的目的。目前，向公眾開放的線上活動還不夠完善，大多采取微視頻、圖文解說、PPT等形式，線下參觀的真實體驗感是線上所缺少的，如水、土壤、大氣分析實驗操作的專業(yè)性、嚴謹性，污水以及垃圾進出口氣味的區(qū)別等。2021年疫情防控形勢向好，各類環(huán)保設(shè)施單位也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r，小規(guī)模的，按疫情防控制度陸續(xù)開展環(huán)保設(shè)施公眾開放活動，企業(yè)和媒體進行合作，使“云參觀”線上模式與線下實地參觀相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳，吸引更多的市民，讓他們來企業(yè)進行實地參觀，更好地向全社會普及環(huán)?？破罩R，傳播生態(tài)環(huán)保理念，這種模式逐漸成為常態(tài)，使環(huán)保設(shè)施公眾開放工作走向系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化。

三、線上線下共同發(fā)力，加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度

線下和線上開放各有優(yōu)劣勢，目前來說，很難互相取代，兩者用各自的優(yōu)勢去彌補對方的劣勢，從而更好地向全社會普及環(huán)保知識，傳播生態(tài)環(huán)保理念。

（一）利用線上宣傳和優(yōu)化線下活動

充分發(fā)揮微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的作用，鼓勵運用網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體播報體驗和感受，擴大活動的社會影響力?；顒蛹纫袩狒[的形式，更應(yīng)該有思想方面的觸動，用自身流量廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護宣傳內(nèi)容，擴大覆蓋范圍。

（二）利用線上內(nèi)容呈現(xiàn)企業(yè)服務(wù)和工藝流程

線下公眾到達設(shè)施單位后，通過工作人員的詳細講解，進行現(xiàn)場參觀?？梢越Y(jié)合宣傳視頻，更好地了解生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品細節(jié)，可實時直播生產(chǎn)線，全方位展示變廢為寶的全過程，使群眾通過屏幕感受更直觀的開放形式。

（三）利用線下活動豐富和完善線上內(nèi)容

線下參觀使公眾零距離觀看設(shè)施單位的每一道流程，能直接、清楚地感受到各類環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)的情況，是線上開展所缺少的，也是讓公眾零距離知情、參與、監(jiān)督的重要因素。線下參觀期間，設(shè)施單位可以在線上同步直播開展實況和介紹活動，并將視頻保存在“云開放”活動列表中，供觀眾回看，增加吸引力，消除信任隔閡，既能豐富線上開展的內(nèi)容建設(shè)，又能起到宣傳作用。

四、結(jié)語

要想達到保護生態(tài)環(huán)境資源的宣傳教育效果，就應(yīng)該充分利用二者的優(yōu)勢，彌補各自的劣勢，不斷加大開放力度，逐步健全開放促進機制，豐富開放內(nèi)容和方式，全方位、多樣化發(fā)展。