鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村黨員干部隊伍建設(shè)探析

中共燈塔市委黨校 金雨嬌

鄉(xiāng)村振興的重要意義在于解決農(nóng)村民生問題，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的總體要求，建立完善的發(fā)展體制與政策體系，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提高，為農(nóng)民構(gòu)建安居樂業(yè)的生態(tài)家園。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),鄉(xiāng)村黨員干部需充分發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)人民切實(shí)解決振興過程中產(chǎn)生的相關(guān)問題，并進(jìn)一步明確自身的實(shí)際地位，推動脫貧工作有效開展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村黨員干部的實(shí)際地位

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村黨員干部的實(shí)際地位具體可分為：引領(lǐng)者，鄉(xiāng)村黨員干部需要切實(shí)掌握國家的相關(guān)扶貧政策，明確當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，了解資源的優(yōu)勢與不足之處，使振興工作更具有針對性與方向性；組織者:鄉(xiāng)村干部需肩負(fù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的艱巨任務(wù)，完成工作任務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一人們的思想意識，發(fā)揮自身的主觀能動性，切實(shí)改善鄉(xiāng)村內(nèi)部的利益關(guān)系；實(shí)施者:黨員干部需要走進(jìn)農(nóng)民生活當(dāng)中、深入調(diào)研，實(shí)際了解農(nóng)村發(fā)展的整體情況，并激發(fā)人員的參與意識，完成資源的合理分配與調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)[1]。

二、鄉(xiāng)村黨員干部隊伍建設(shè)存在的不足之處

（一）思想覺悟有待提升

當(dāng)前部分黨員干部沒有端正自身的工作態(tài)度，黨性意識淡薄，政治覺悟不高，沒有將為人民服務(wù)的思想理念深入貫徹，并且在工作過程中未有效起到凝聚人心的重要作用，只是秉持不求有功但求無過的消極想法，導(dǎo)致許多扶貧、振興工作開展不到位，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升。同時少部分人員鉆尋監(jiān)督機(jī)制的漏洞，利用職權(quán)便利私自挪用公用款項(xiàng)，不僅未切實(shí)履行人們賦予的工作職權(quán)，辜負(fù)農(nóng)村人民的信任感，還借由地方工程建設(shè)中飽私囊，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)不合理

由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差異性較大，總體發(fā)展不夠均衡，導(dǎo)致許多農(nóng)村人才更想去大城市找尋工作機(jī)會，獲得更好的公共服務(wù)與薪資待遇，造成農(nóng)村大量青年勞動力喪失，留在村里的大多都是年齡偏大的中老年人，雖然近幾年我國政府為了幫助地方鄉(xiāng)村盡可能留住高素質(zhì)人才制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，但從呈現(xiàn)的整體效果來看，仍難以切實(shí)解決實(shí)際問題[2]。

（三）工作任務(wù)繁重

通常來說鄉(xiāng)村組織的任務(wù)相對繁重，不僅由于管轄范圍較大，涉及的內(nèi)容較多，還因?yàn)楣芾硎聞?wù)較為龐雜，既包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、環(huán)境污染治理，還要解決農(nóng)民生活中發(fā)生的日?，嵤?，進(jìn)而要求每個工作人員都要掌握多樣化的管理技能，造成黨員干部的工作壓力過大，難以保持良好的工作質(zhì)量與工作效率，不利于振興項(xiàng)目的實(shí)施[3]。而且鄉(xiāng)村黨員干部數(shù)量相對較少，每個人分配的工作事務(wù)必然會超過平均標(biāo)準(zhǔn)，因此擴(kuò)充鄉(xiāng)村黨員干部崗位已勢在必行。

（四）缺少工作動力

一是鄉(xiāng)村黨員干部的基本工資過低，據(jù)統(tǒng)計，我國大部分黨員干部的工資僅為2000元，而且沒有相關(guān)福利待遇，甚至部分地區(qū)難以為其提供五險一金的社會保障，致使工作人員無法保證自身生活質(zhì)量、工作積極性不高。二是職務(wù)晉升困難，除了村干部與選調(diào)生具有一定的晉升渠道外，普通的鄉(xiāng)村干部甚至沒有正式編制，更不用說享有晉升的機(jī)會，這就使許多基層干部只能在科員這一崗位上默默堅守，導(dǎo)致人員的消極思想愈演愈烈，難以確保振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

（五）人員專業(yè)能力不足

由于農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平問題，其本身的教育質(zhì)量略顯不足，部分黨員干部的工作能力始終得不到有效優(yōu)化，對上級下達(dá)的任務(wù)要求也只是照搬照抄的進(jìn)行布置，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r和具體情況進(jìn)行綜合分析，便制定了不切實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)。而且大多鄉(xiāng)村干部的風(fēng)險應(yīng)對能力不強(qiáng)，面對突發(fā)狀況往往無法第一時間采取有效的解決措施，協(xié)調(diào)組織能力有待提高。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員干部隊伍建設(shè)的有效對策

（一）堅定黨員干部思想理念

第一，鄉(xiāng)村黨員干部需深刻認(rèn)識到自身的工作職責(zé)、明確工作義務(wù)、端正思想態(tài)度、切實(shí)履行崗位責(zé)任，并保持良好的榮譽(yù)感與使命感完成上級要求的各項(xiàng)任務(wù)指示，確保自身黨性、政治覺悟能夠與黨中央保持一致。為此，鄉(xiāng)村干部人員要積極進(jìn)行政治理論知識的汲取與吸收，通過參加專題培訓(xùn)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)收集相關(guān)信息與學(xué)習(xí)資料等途徑，進(jìn)一步豐富知識儲備，全面提高個人綜合素質(zhì)，確保鄉(xiāng)村振興工作有效開展。第二，工作人員需培養(yǎng)為民服務(wù)的思想認(rèn)知，確保相關(guān)工作能夠扎根群眾，放大管理服務(wù)的實(shí)際價值，營造清正廉潔的工作氛圍，徹底消除不正風(fēng)氣的存在，堅決貫徹黨中央提出建設(shè)生活富裕、村容整潔農(nóng)村環(huán)境的要求。第三，鄉(xiāng)村黨員干部要與人民群眾保持密切聯(lián)系，明確鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)即是幫助農(nóng)民擺脫經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全面奔小康的發(fā)展戰(zhàn)略。同時工作人員必須取得人們信任，深入調(diào)查每一個家庭的生活狀況，了解人員的真實(shí)想法，使扶貧方案更具有針對性，這樣不僅能提升人們面對困難、險阻的勇氣，還能團(tuán)結(jié)、凝聚人心，促進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興工作，以此保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的質(zhì)量與效率。

（二）提升人員的綜合能力

一是要加強(qiáng)黨員干部的文化水平與管理能力，能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升，各項(xiàng)振興任務(wù)有效落實(shí)，相關(guān)人員要走入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，切實(shí)了解經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)營方式，積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，確保黨員干部團(tuán)隊能夠善于經(jīng)營、懂得管理、精于農(nóng)業(yè)。此外，為了進(jìn)一步加快人員的學(xué)習(xí)進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣啥ㄆ陂_展知識競賽活動，用以激發(fā)人員的好勝心與求生欲，更好地完成相關(guān)內(nèi)容的掌握。二是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮短與城市間的經(jīng)濟(jì)差距，要求黨員干部加強(qiáng)對市場形勢的把控與分析，積極收集當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的信息與理念，并結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)，保證經(jīng)營策略的科學(xué)性與合理性。同時，黨員干部要將發(fā)展水平較高、管理模式成熟的地區(qū)作為參考對象，提煉切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量的有效改善。

（三）建立完善的激勵機(jī)制與晉升渠道

當(dāng)前鄉(xiāng)村黨員干部之所以產(chǎn)生消極情緒、思想理念不積極的主要原因在于人員薪資待遇與工作量明顯不符，并且因?yàn)闀x升希望渺茫，缺少工作動力，從而以“多一事不如少一事”的工作原則對待上級布置的相關(guān)任務(wù)，自然難以推動振興工作的大力開展。為了解決此類問題，當(dāng)?shù)卣紫纫纳泣h員干部的薪資架構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展水平，合理調(diào)整工資金額，確保各部門人員能夠得到與付出量相匹配的薪資待遇，同時要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等保障制度，切實(shí)維護(hù)人員的基本權(quán)益，使工作人員無須為生活條件擔(dān)憂，能夠全心全意地投入到振興工作當(dāng)中。二是引入績效考核制度與獎懲機(jī)制，根據(jù)鄉(xiāng)村干部的工作業(yè)績發(fā)放額外的資金獎勵，若人員沒有按期完成工作任務(wù)，則給予一定警戒、警示，幫助人員找到自身的不足之處，并督促其盡快優(yōu)化、提升自我。這樣不僅能激發(fā)鄉(xiāng)村黨員干部的工作積極性，還能使其產(chǎn)生一定緊迫感，從而更加努力地完成工作任務(wù)。三是提供良好的晉升渠道與升職空間，當(dāng)?shù)卣蛇m當(dāng)增加工作崗位數(shù)量，讓更多的人才投入到鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中，對于在管理任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員可進(jìn)行直接提拔，予以職位晉升，從而使其獲得更好的福利待遇，以此起到調(diào)動其他人員工作熱情的作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理質(zhì)量

為了確保鄉(xiāng)村黨員干部能夠充分發(fā)揮工作職能，切實(shí)起到人民與黨中央政府之間聯(lián)系紐帶的作用，并樹立良好的形象，使人民能夠信任政府部門，就需要提高人員的監(jiān)督監(jiān)察質(zhì)量，根治貪污腐敗現(xiàn)象，對違反法律法規(guī)的人員依法處理。首先，鄉(xiāng)村組織需要完善相應(yīng)規(guī)章條例，要求各級人員能夠切實(shí)遵守要求指示，規(guī)范自身行為，明確工作職責(zé)，避免濫用職權(quán)、越界管理等狀況的發(fā)生，并進(jìn)一步健全決策體系，當(dāng)村內(nèi)發(fā)生重大問題時，需要集合領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行商議、探討，制定合理有效的解決方法。其次要提高黨務(wù)、村務(wù)的透明度與公開性，引入人民群眾進(jìn)行執(zhí)法行為的監(jiān)督與監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)、公眾號平臺等渠道拓展政務(wù)內(nèi)容的宣傳范圍，全面接受來自社會的實(shí)時監(jiān)管。最后要進(jìn)一步提高濫用職權(quán)、貪腐腐敗等行為的處罰力度，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^設(shè)立反饋、檢舉渠道的方式，使人民群眾檢舉的相關(guān)信息能夠及時傳遞到監(jiān)管部門，幫助人員對于檢舉內(nèi)容進(jìn)行及時核查與處理，以此達(dá)到提高監(jiān)察力度的作用。

（五）合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)

對于當(dāng)前隊伍建設(shè)不合理、人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，可通過提高優(yōu)惠政策的實(shí)施力度來解決，避免大量人才流失，比如農(nóng)村本地居民若畢業(yè)后留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展可獲取一定的資金補(bǔ)助，并在未來的崗位晉升上享有一定優(yōu)勢，這樣不僅能提高鄉(xiāng)村青少年留在農(nóng)村發(fā)展的概率，還能提高整體鄉(xiāng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，確保相關(guān)工作的高效開展。同時地方政府要提高事業(yè)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的招聘數(shù)量，為考錄農(nóng)村公務(wù)員、事業(yè)編制人員的人才提供良好的福利待遇，比如免食宿、發(fā)放政府提供的發(fā)展資金等，以此達(dá)到吸收外來優(yōu)秀人才的目的，提高鄉(xiāng)村黨員干部的綜合素養(yǎng)水平，減少老齡化結(jié)構(gòu)的形成。

四、結(jié)論

綜上所述，通過分析鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村黨員干部的實(shí)際地位與具體作用，闡述當(dāng)前黨員干部隊伍建設(shè)存在的不足之處，提出堅定黨員干部思想理念、提升人員的綜合能力、建立完善的激勵機(jī)制與晉升渠道、加強(qiáng)監(jiān)督管理質(zhì)量、合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)等提高鄉(xiāng)村黨員干部隊伍建設(shè)質(zhì)量的有效方法，從而優(yōu)化人員的文化水平與管理能力，營造清廉、公正的工作氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。