國(guó)內(nèi)外油氣田企業(yè)效益評(píng)價(jià)管理模式研究

楊舜淞

（西安石油大學(xué) 陜西 西安 710000）

一、引言

油氣田經(jīng)濟(jì)效益要通過(guò)不同的階段，如立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)能建設(shè)油氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等加以實(shí)現(xiàn)。投資前期可行性研究是否嚴(yán)謹(jǐn)、合理與項(xiàng)目能否獲得效益或持續(xù)性效益是其先決條件。其方法和結(jié)果應(yīng)追求合理化、科學(xué)化和規(guī)范化。在投資時(shí)期，油氣田方案設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)研究的內(nèi)容和要解決的問(wèn)題，要達(dá)到效益目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)以方案設(shè)計(jì)為前提，經(jīng)過(guò)對(duì)比去掉次優(yōu)方案，選擇最優(yōu)，讓經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起。同時(shí)，對(duì)于中晚期油氣田的儲(chǔ)量應(yīng)最大限度地開(kāi)發(fā)，讓其價(jià)值和企業(yè)效益有機(jī)結(jié)合也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要工作內(nèi)容。

二、國(guó)內(nèi)外油氣田企業(yè)效益評(píng)價(jià)管理模式

油氣田企業(yè)效益評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建：

效益評(píng)價(jià)能夠極大促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。構(gòu)建油氣田企業(yè)效益評(píng)價(jià)管理體系，效益理念、縱橫向支持、成果應(yīng)用3個(gè)方面是基礎(chǔ)。

第一，效益理念是前提。衡量企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r最重要的就是效益，“一切成本都可以降”的效益理念成為每一個(gè)油氣田企業(yè)管理者的自覺(jué)。把投資效益放在首位，達(dá)不到或者不符合效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律進(jìn)行否決，從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，從規(guī)模向效益轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格參考規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，通過(guò)擇優(yōu)選取方案來(lái)提升效益，提升項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)質(zhì)量。只有從項(xiàng)目本身層面、集團(tuán)公司層面，多角度、全方位評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益，才能搭建全生命周期的效益評(píng)價(jià)模式，突出規(guī)模效益，對(duì)油氣田建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)做出更好的評(píng)價(jià)。

第二，部門(mén)之間的協(xié)作，單位之間的交流與支持是保障。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的基本保障必須以相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作，單位之間的交流為前提。在鏈?zhǔn)缴a(chǎn)體系的生產(chǎn)企業(yè)中，油氣田生產(chǎn)企業(yè)是典型代表，因其生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，所以崗位分工細(xì)化，單位部門(mén)設(shè)置較多，體現(xiàn)了部門(mén)單位間協(xié)作的重要性。

第三，評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用是構(gòu)建油氣田企業(yè)效益評(píng)價(jià)管理體系的目標(biāo)。作為一種科學(xué)的應(yīng)用，評(píng)價(jià)成果具有一定意義上的應(yīng)用目的，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成果又直觀體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，讓評(píng)價(jià)結(jié)果具有決定性作用。

三、國(guó)內(nèi)外油氣田企業(yè)效益評(píng)價(jià)管理體系的建立

管理流程、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)這三點(diǎn)必須做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、明晰。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系必須由組織、制度、支持、保障、考核五大體系組成。作為核心的體系就是組織體系。組織體系是基礎(chǔ)，它直接影響著工作的效率與發(fā)展，所以也是工作得以開(kāi)展的前提。

首先，部門(mén)設(shè)置，在集團(tuán)和子公司層面設(shè)置經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)組織部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)。為了向上級(jí)反饋執(zhí)行與完成指標(biāo)情況，在二級(jí)單位項(xiàng)目上設(shè)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反饋崗位，由此完成指標(biāo)輸出與輸入的循環(huán)反饋路線。

其次，要根據(jù)其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)對(duì)應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員，做到全崗位的專業(yè)覆蓋，不重復(fù)，不交叉；一定要做到分工明細(xì)，職責(zé)明確，并將有綜合知識(shí)的人員分配到監(jiān)督崗，形成執(zhí)行監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，這樣才能讓經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理模式發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)。形成油田公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作內(nèi)容：專業(yè)處室；采油/采氣指導(dǎo)效益評(píng)價(jià)方法、采油/采氣廠反饋效益評(píng)價(jià)結(jié)果、提供方案評(píng)價(jià)參數(shù)、計(jì)算方案評(píng)價(jià)結(jié)果、國(guó)內(nèi)外油氣效益評(píng)價(jià)管理現(xiàn)狀調(diào)研、制定規(guī)章制度。成為規(guī)定其行為準(zhǔn)則，考核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門(mén)績(jī)效的制度體系，同時(shí)復(fù)制到與其他相關(guān)單位，可以形成一體化標(biāo)準(zhǔn)，最后成為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門(mén)的一套語(yǔ)言體系。為提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量，必須具備評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)參考支持體系?，F(xiàn)在油田普遍采用現(xiàn)金流量法，任何資金都是有成本的，即有時(shí)間價(jià)值。而就企業(yè)經(jīng)營(yíng)本質(zhì)而言，實(shí)際上是以追求財(cái)富的增加為目的的現(xiàn)金支出行為。油氣田公司也不例外。在經(jīng)濟(jì)貨幣化乃至金融化后，財(cái)富的增加表現(xiàn)為現(xiàn)金或者金融資產(chǎn)的增加?，F(xiàn)金一旦投入運(yùn)營(yíng)，其流動(dòng)性完全或部分喪失，隨著經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行或時(shí)間的延續(xù)，其流動(dòng)性又趨于不斷提高，并最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金?？紤]到油井在開(kāi)采當(dāng)時(shí)并不會(huì)立刻創(chuàng)造收益，而是在未來(lái)由負(fù)到正，并逐年增多。因此，油氣田公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是一個(gè)完整的現(xiàn)金流動(dòng)過(guò)程，根據(jù)現(xiàn)金流量法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更加合理。以中石油為例，每年發(fā)布的用于投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，都是考慮了未來(lái)現(xiàn)金流與折現(xiàn)率。

最后，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。油田劃區(qū)分析臺(tái)賬為了對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的分析，制定出細(xì)則，對(duì)單井的效益進(jìn)行分析，從而使其規(guī)范化。經(jīng)過(guò)多年研究，遼河油田在2012年搭建完成單井效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成了“投資、產(chǎn)量、成本、效益”[2]數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化。并且，通過(guò)專門(mén)崗位人員定期采集收錄，保證數(shù)據(jù)連貫性，每月完善并檢查數(shù)據(jù)，審核數(shù)據(jù)結(jié)果，最后管理保存數(shù)據(jù)，使新投入的產(chǎn)出數(shù)據(jù)具有精確性、完整性、同一性。到2018年11月，針對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)板塊，數(shù)據(jù)庫(kù)包含數(shù)據(jù)信息5000萬(wàn)條，進(jìn)一步夯實(shí)了油田經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

以荷蘭殼牌公司為例，殼牌的投資決策所遵循的原則是機(jī)遇變現(xiàn)過(guò)程。其分為五個(gè)階段，每個(gè)階段都有其獨(dú)特的決策技巧，每一個(gè)決策不僅要求具體到項(xiàng)目的工作內(nèi)容，還要具體到項(xiàng)目交付成果，同時(shí)為了確保投資通過(guò)嚴(yán)格的審查、執(zhí)行，必須做到對(duì)決策點(diǎn)定期的檢查。

在殼牌公司，因?yàn)槊總€(gè)節(jié)點(diǎn)都要按照規(guī)定的方式與流程去運(yùn)作，包含投資策略和盈利的過(guò)程。所以，殼牌遵循標(biāo)準(zhǔn)的投資決策制度來(lái)保證投資策略的執(zhí)行。其大致包含：

①標(biāo)準(zhǔn)制度：《公司投資策略手冊(cè)》《機(jī)遇變現(xiàn)手冊(cè)》；

②詳細(xì)指南：《機(jī)遇和項(xiàng)目管理指南》《全球上游價(jià)值保障指南》；

③關(guān)聯(lián)制度：《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》《上游外部對(duì)標(biāo)指南》《上游項(xiàng)目業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。

殼牌的項(xiàng)目投資策略過(guò)程正是對(duì)項(xiàng)目投資策略的風(fēng)險(xiǎn)更加認(rèn)識(shí)、理解、決策與評(píng)價(jià)，是對(duì)投資策略的流程化、系統(tǒng)化和一致化的一個(gè)過(guò)程。簡(jiǎn)單來(lái)講，殼牌的項(xiàng)目投資策略，關(guān)系到投資的各個(gè)環(huán)節(jié)，且貫穿于項(xiàng)目投資策略的整個(gè)過(guò)程，最后的目標(biāo)是要對(duì)項(xiàng)目投資策略的過(guò)程進(jìn)行全方位的評(píng)估和把控。為使人、財(cái)、物獲得高額投資利潤(rùn)，在規(guī)定的投資限額內(nèi)，使項(xiàng)目、決策和社會(huì)等緊密相連。殼牌為了尋找其中主要的風(fēng)險(xiǎn)源頭，在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)用定性與定量的雙重結(jié)合法，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)的值，評(píng)價(jià)在其范圍內(nèi)產(chǎn)生的影響，并利用此評(píng)估結(jié)果，對(duì)制作出相應(yīng)的對(duì)效益保障的審核制度，來(lái)規(guī)避掉額外的投資風(fēng)險(xiǎn)，形成一套適用于殼牌旗下項(xiàng)目的硬性投資策略經(jīng)營(yíng)管理體系。其中包含：評(píng)估前整理、盈利可行性評(píng)估、概念劃分評(píng)估、執(zhí)行策略前評(píng)估、投資后審核評(píng)價(jià)五個(gè)部分。每一個(gè)項(xiàng)目未來(lái)的前景和可行性評(píng)估都參照每一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的最終結(jié)果，在項(xiàng)目投資策略評(píng)估過(guò)程中就利潤(rùn)變現(xiàn)過(guò)程向策略制定者提供寶貴意見(jiàn)。其中的項(xiàng)目包含戰(zhàn)略發(fā)展、投資額度超過(guò)30億元等的投資項(xiàng)目，而另外項(xiàng)目的投資策略評(píng)價(jià)管理規(guī)則需要根據(jù)具體項(xiàng)目的情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最后的結(jié)果是要確保投資者與管理者看到項(xiàng)目的順利進(jìn)行，以此來(lái)獲得收益。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)外主流企業(yè)利潤(rùn)變現(xiàn)的過(guò)程中，每一個(gè)策略執(zhí)行都是按照經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，因此 必然涉及油氣田的全生命周期，包括開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)取?/p>

四、結(jié)論

我國(guó)石油公司主要施行的是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后的評(píng)價(jià)與考查，而國(guó)外石油公司更加看重計(jì)劃投資前的分析與控制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)前的考查，兩個(gè)相對(duì)比，后者從源頭上的把控更加能達(dá)到預(yù)期數(shù)據(jù)。綜合來(lái)講，國(guó)內(nèi)的石油公司應(yīng)最大化地在前置條件上進(jìn)行評(píng)價(jià)與控制，而不是在經(jīng)濟(jì)后進(jìn)行評(píng)價(jià)與控制，這樣的好處既可以避免或者減少中間的成本差異、利潤(rùn)差異，還可以減少中間預(yù)算數(shù)據(jù)的頻繁更替，由此來(lái)保證項(xiàng)目資金的合理運(yùn)用，不造成浪費(fèi)，讓權(quán)力部門(mén)沒(méi)有空間進(jìn)行成本、利潤(rùn)的非真實(shí)性調(diào)控。目前國(guó)內(nèi)油氣田公司的缺陷有：第一，將資金使用額度設(shè)置很高，不符合油田發(fā)展的真實(shí)情況，在資金使用過(guò)程中資金沒(méi)有完全被利用，要不存在額外購(gòu)買(mǎi)原材料的情形，要不就剩下嚴(yán)重的資金未使用額度；第二，將資金使用額度設(shè)置很低，讓項(xiàng)目的預(yù)算不符合實(shí)際情況，使得項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，后期出現(xiàn)問(wèn)題，多次修改預(yù)算現(xiàn)象頻繁。因?yàn)閲?guó)內(nèi)石油企業(yè)按照傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行，從整個(gè)計(jì)劃施行結(jié)果上分析，每一個(gè)層面上的決策監(jiān)督體系不夠清晰，權(quán)責(zé)設(shè)計(jì)不當(dāng)合理，投資策略管理體系需要進(jìn)行進(jìn)一步改善。所以，國(guó)內(nèi)石油公司需要向國(guó)外石油公司學(xué)習(xí)先進(jìn)的投資評(píng)估體系，從保障資金、執(zhí)行控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)等綜合體制上，設(shè)計(jì)出符合自身環(huán)境的投資評(píng)估體系，進(jìn)行富有創(chuàng)造性的探討，達(dá)到減少與國(guó)外石油公司的偏差幅度，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)公司的可持續(xù)性發(fā)展。