新形勢(shì)下破解黨建碎片化形式化的工作方法

文｜邢 艷

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨工作不斷向縱深推進(jìn)，過去對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠重視不足、黨的建設(shè)缺失、黨組織政治功能弱化等問題，已基本解決。目前國企黨建工作的“世界觀”已經(jīng)形成，但在工作方式方法上還存在一些問題，“方法論”還有待探索，面臨新的形勢(shì)和基層呼聲，有些關(guān)鍵問題仍亟待破解。

一是破解黨建碎片化問題。在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，黨建工作必須有統(tǒng)籌化的思維和工作布局，完善黨的建設(shè)總體布局，不斷提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，對(duì)基層黨建還是缺少整體思考，導(dǎo)致工作出現(xiàn)片面化和碎片化等現(xiàn)象。有的過于注重局部創(chuàng)新，系統(tǒng)性和綜合性不夠，只注重按部就班地做零碎工作，缺乏系統(tǒng)化的思維，沒有“大黨建”的概念。這就需要我們有統(tǒng)籌全局的思維，在黨建工作上更加注重全面統(tǒng)籌、更加注重系統(tǒng)推進(jìn)、更加注重開放融合、更加注重整體效應(yīng)。

二是破解黨建繁亂化問題。目前黨建工作過于繁亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需要探索一種高效、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的方法予以解決。比如，基層黨建工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，內(nèi)容不夠聚焦；基層黨組織建設(shè)不統(tǒng)一、工作不規(guī)范，一些基層黨務(wù)人員不知道自己該如何去開展工作；有些單位工作目標(biāo)看似有實(shí)則無，檢驗(yàn)標(biāo)尺沒有確切刻度；在黨建具體工作中，過于注重細(xì)節(jié)和執(zhí)行，刻板地開展工作，沒有因地制宜結(jié)合實(shí)際。如何解決呢？我們的建議是需要像抓安全生產(chǎn)、抓項(xiàng)目管理一樣抓黨建工作，明確考核責(zé)任制，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使黨建各項(xiàng)要求更加具體清晰，實(shí)現(xiàn)基層黨建從粗放式管理向規(guī)范化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

三是破解黨建負(fù)重化問題。近幾年，基層黨務(wù)一路的同志普遍反映工作量多，壓力非常大，甚至有些心力憔悴。有的單位抓黨建感覺心有余力不足，無從下手或疲于應(yīng)付；有的單位好的工作思路和設(shè)想在執(zhí)行層面總是打折扣，或是在落實(shí)過程中不夠到位不夠具體，達(dá)不到預(yù)期效果。這些問題，跟過去黨的領(lǐng)導(dǎo)有些弱化、黨建基礎(chǔ)薄弱有關(guān)系，跟黨建工作條理不夠清晰、工作安排不夠科學(xué)有關(guān)系，跟黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、無法完全適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)需要有關(guān)系，跟黨務(wù)人員晉升渠道、激勵(lì)機(jī)制不健全有關(guān)系，這些都需要下大力氣去解決。

四是破解黨建形式化問題。一些黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離，在內(nèi)容上，一些單位在進(jìn)行思想教育時(shí)，只對(duì)黨的方針政策等政治內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，而忽視了黨員發(fā)展和成長(zhǎng)中多層次、多方面的需求，靈活創(chuàng)新不夠；在方式方法上，存在格式化、一般化的現(xiàn)象，依靠經(jīng)驗(yàn)主義和形式主義，外行看來很熱鬧，但對(duì)黨員的凝聚力和吸引力不夠；在融合上，黨組織政治優(yōu)勢(shì)沒有達(dá)到很好促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，黨建工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)員工導(dǎo)向的促進(jìn)作用發(fā)揮不夠明顯，“深度融合”實(shí)際效果還不夠理想。

這四個(gè)問題實(shí)際上是當(dāng)前黨建工作中，涌現(xiàn)出來的一些新問題，是更加觸及自身本質(zhì)性的問題。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，既要從宏觀層面把握好黨的建設(shè)工作的最高要求，更要扎根于自身現(xiàn)實(shí)的土壤，直面深層問題，切實(shí)讓黨建工作煥發(fā)出新的內(nèi)生動(dòng)力，成為自動(dòng)自覺的行為所在。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，使之成為推動(dòng)新時(shí)期企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的思想統(tǒng)領(lǐng)

一是始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。黨的十九大第一次把黨的政治建設(shè)，納入黨的建設(shè)總體布局，凸顯黨的政治建設(shè)的極端重要性。企業(yè)各級(jí)黨組織要堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書記全黨核心、黨中央核心地位的思想自覺和行動(dòng)自覺，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落到實(shí)處。二是用新發(fā)展理念，推動(dòng)企業(yè)更有質(zhì)量、更有效益發(fā)展。十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移貫徹五大發(fā)展理念，要從過去追求高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分問題。在今后的發(fā)展中，一定要聚焦質(zhì)量效益這個(gè)主題，在提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫；在提升經(jīng)濟(jì)效益上下功夫；在提高科技含量上下功夫。重視當(dāng)期績(jī)效的同時(shí)，更要加強(qiáng)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)的追求。三是深化改革工作要力求實(shí)現(xiàn)更大突破。十九大報(bào)告對(duì)國企改革作出了一系列部署，為新時(shí)期國有企業(yè)改革指明了方向。在新的改革環(huán)境下，一定要緊緊抓住難得的改革窗口期，敢于觸及到深層次問題，在混合所有制改革、人事制度改革、組織優(yōu)化改革、科技創(chuàng)新改革等方面，努力實(shí)現(xiàn)重大突破，用十九大精神推動(dòng)企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

二、聚焦整體發(fā)展，加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)，構(gòu)建黨建工作全新格局

黨建工作中呈現(xiàn)出的碎片化問題，本質(zhì)上是缺乏整體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。黨建作為貫穿于各主要職能體系的工作，既要滿足當(dāng)期要求，也要有中長(zhǎng)期考慮，要有非常清晰的發(fā)展規(guī)劃、有非常明確的目標(biāo)追求、有非常具體的工作計(jì)劃，比如隊(duì)伍建設(shè)、支部達(dá)標(biāo)、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)等，都應(yīng)該節(jié)奏清晰、有條不紊、逐一落實(shí)，而不能見事抓事、忙而無序，當(dāng)然規(guī)劃上的設(shè)計(jì)安排，要與專業(yè)領(lǐng)域的工作部署緊密銜接。二是加強(qiáng)體系統(tǒng)籌。以“系統(tǒng)、簡(jiǎn)潔、管用、標(biāo)準(zhǔn)化”為工作原則，建立一套有效管用的工作流程，在打通已有的指標(biāo)體系、責(zé)任體系、考核體系的基礎(chǔ)上，使目標(biāo)目的、計(jì)劃安排、工作推進(jìn)、檢查考核、問責(zé)追究、改進(jìn)提高六個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。三是加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)籌。要設(shè)計(jì)能力素質(zhì)模型，在強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)的前提下，強(qiáng)調(diào)黨群工作的專業(yè)性；要設(shè)計(jì)好運(yùn)行模式，既要考慮歷史問題，也要著眼發(fā)展方向，既要保證隊(duì)伍穩(wěn)定，也要放眼長(zhǎng)期規(guī)劃，既要提升現(xiàn)有人員，也要吸納優(yōu)秀人才；要設(shè)計(jì)績(jī)效考核模式，充分發(fā)揮考核這個(gè)指揮棒的作用，讓勝任的黨群人員進(jìn)入相應(yīng)的層級(jí)，乃至推薦到更重要的崗位，讓不合格的降低層級(jí)，再培訓(xùn)、再教育、再上崗。四是加強(qiáng)平臺(tái)統(tǒng)籌。搭建一批能彰顯基層亮點(diǎn)、激發(fā)黨員熱情、能宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)的黨建平臺(tái)和載體，圍繞不同的具體目標(biāo)和急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正體現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值。可通過開展“一單位一課題、一支部一特色、一創(chuàng)新一平臺(tái)”等活動(dòng)，打造一批優(yōu)秀的黨建工作品牌，形成一批較高水準(zhǔn)的黨建理論成果，推選一批具有標(biāo)桿意義的黨支部，讓基層的辛苦工作有平臺(tái)可呈現(xiàn)、有載體可推廣。

三、積極回應(yīng)基層關(guān)切，辦實(shí)事，辦有必要的事，讓黨建在基層產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力

基層工作千頭萬緒，經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展任務(wù)非常繁重，需要基層黨建更加務(wù)求實(shí)效、輕裝上陣、有效融合。一是通過標(biāo)準(zhǔn)化減負(fù)增效。用標(biāo)準(zhǔn)讓黨建各項(xiàng)要求更加具體，實(shí)行“責(zé)任管理”和“問題清單”。比如在黨費(fèi)管理、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系管理、黨員管理、培訓(xùn)教育等方面，全都統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而厘清職責(zé)權(quán)限，堵住職責(zé)盲區(qū)、制度漏洞，也可以幫助黨務(wù)工作者和廣大黨員全面掌握黨建工作要求，便于考核評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。二是通過聚焦指令減負(fù)增效。改變以前雙重指令、多重指令的情況，不能各有各的做法、各有各的規(guī)矩，也堅(jiān)決不能讓基層支部，面對(duì)多個(gè)上級(jí)的不同要求，一籌莫展、迷茫困惑，不知工作如何開展。對(duì)基層支部來說，只有一個(gè)核心指令，就是支部達(dá)標(biāo)，把支部達(dá)標(biāo)的工作完成好了，基層黨建任務(wù)也就基本完成了。三是通過有效融合減負(fù)增效。要主動(dòng)融合、有機(jī)嵌入，找準(zhǔn)黨建工作與其他工作的結(jié)合點(diǎn)，改變過去黨建工作“單兵作戰(zhàn)”、封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)做法，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等工作互通信息、共享資源。只有深度融合了，黨建工作才不會(huì)枯燥無味，才會(huì)激發(fā)生機(jī)和活力，才容易呈現(xiàn)成果，才能真正提質(zhì)增效。四是通過能力提升減負(fù)增效。把黨務(wù)隊(duì)伍作為專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，通過素質(zhì)能力的真正提升，撬動(dòng)黨建工作大的躍進(jìn)。黨務(wù)運(yùn)行序列運(yùn)行、支部書記全部輪訓(xùn)、黨務(wù)人員進(jìn)出和流動(dòng)晉升機(jī)制等，都是要抓好的工作。