探析黨建工作對數字檔案館建設的促進作用

隨著計算機、信息化、圖文影像等技術的快速發(fā)展，為數字檔案館建設提供了更加成熟、穩(wěn)定、安全的軟硬件技術，將有助于建筑集團解決因機構龐大、下屬單位多且層級復雜、項目分散，造成檔案資料難歸集、利用不充分等問題。本文筆者從黨組織如何推動數字檔案館建設的角度闡述自己的解決思路，希望能給相關單位和從業(yè)人員提供借鑒。

近年來，因信息技術的迅猛發(fā)展，使計算機、網絡通訊、多媒體技術更加成熟，各級檔案館、機關、企事業(yè)單位都在探索推進數字檔案館建設，然而受標準不統一、資金投入大、工作內容繁雜等因素的影響，多數單位的數字檔案建設仍停留在館藏檔案的數字化，以及文件級、案卷級目錄數據庫的建設層面，網絡查詢內容不豐富，開發(fā)利用水平亟待提升。

一、數字檔案館概念及背景研究

（一）數字檔案館的概念

數字檔案館是指以電子檔案為對象，以電子計算機等數字設備為手段，基于網絡實現檔案收集、整理、保管、保護、共享利用的檔案管理模式。

（二）背景研究

進入新世紀后，以信息化為代表的技術革命正日益影響和改變著人類的工作、生活和思維方式，并成為大國競爭的戰(zhàn)略制高點。我國的數字檔案館建設起步較晚，但積累了后發(fā)優(yōu)勢，在各級檔案館中做了大量的探索與嘗試，并在深圳、青島等城市的數字檔案館建設方面取得了明顯成效。然而，在企事業(yè)單位中，受領導重視程度、人員專業(yè)素養(yǎng)、資金資源投入等因素影響，數字檔案館建設仍處在相對滯后階段。

二、建設數字檔案館的重要意義

（一）數字檔案館建設是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措

我們黨和國家歷來高度重視檔案管理工作，黨的十八大以來，習近平總書記就做好新時代檔案工作，讓歷史說話、用史實發(fā)言，加強文化遺產保護利用等作出了一系列重要論述，為做好檔案工作提供了科學指導和根本遵循。建設數字檔案館，既是社會形勢變化的迫切需要，也是檔案部門與時俱進、不斷創(chuàng)新的過程。面對滾滾而來的信息化浪潮，只有抓住機遇、迅速推進檔案數字化發(fā)展進程，才能促進檔案工作不斷邁上新的臺階，更好地服務國家、社會和企業(yè)發(fā)展。

（二）數字檔案館建設為檔案工作實現健康持續(xù)發(fā)展注入了新的活力

數字化的檔案信息相較于傳統檔案有著便于管理、查詢方便等優(yōu)點，受到社會各界人士的普遍歡迎。新時期的檔案管理工作，只有順應發(fā)展趨勢和民心民意，才能取得更大的成果。因此必須把檔案數字化建設作為推動各項檔案基礎工作的切入點，才能保證檔案事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）數字檔案館建設將進一步提升檔案工作的重要地位

數字檔案館的建設，將極大地提高檔案在收集、整理、保護、利用各環(huán)節(jié)的工作效率，不再受時間和地域的限制，有利于更加充分、全面地發(fā)揮檔案的價值，提升檔案工作的地位。

三、建筑企業(yè)數字檔案館建設存在的問題

（一）對數字檔案館建設的緊迫性和重要性認識仍顯不足

多數企業(yè)仍習慣按傳統思路開展檔案工作，未將數字檔案館建設納入信息化工作統籌規(guī)劃，對數字檔案館建設缺乏前瞻性思考。部分已開展數字檔案館建設的單位，也多停留在檔案收集、管理層面，開發(fā)、利用仍然不夠。

（二）對數字檔案館建設的資源投入仍然不夠

數字檔案館建設是項長期、持續(xù)的工作，短期內難以見到成效，并且專業(yè)性很強，只有在一些特殊工作中才能凸顯其可貴價值，很多企業(yè)不愿在這方面投入過多的資源，習慣按部就班地開展工作。

（三）數字檔案館建設所需的專人人才仍然稀缺

數字檔案館建設和傳統檔案工作有著很大的區(qū)別，除傳統檔案工作所需要的知識技能外，需要掌握更多數字、網絡、圖文、軟件方面的知識，很多復合型人才不愿長期從事相對枯燥、單一的檔案管理工作。

四、建筑集團數字檔案館建設的發(fā)展思路

數字檔案館建設是一項戰(zhàn)略性工程，可謂功在當代，利在千秋。必須從戰(zhàn)略層面予以統籌考量，特別是要發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，引領數字檔案工作不斷邁上新的臺階。

（一）強化引領作用的發(fā)揮，保持正確的發(fā)展方向

新版檔案法中明確：“檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。電子檔案和傳統載體具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用?！苯ㄖ瘓F黨組織要發(fā)揮好引領作用，督促相關行政部門科學編制檔案信息化工作規(guī)劃，并將其納入企業(yè)信息化工作整體規(guī)劃，統籌研究部署，確保制定的規(guī)劃符合新時代檔案工作的開展需要，使其始終沿著正確的方向發(fā)展。

（二）強化重點工作的落實，有序推進數字化進程

數字檔案館建設是個長期、專業(yè)、復雜的系統工程，建筑集團黨組織要發(fā)揮好管大局的作用，定期聽取重點工作匯報，督促各部門協同配合，整合內外部資源，有序推進重點工作落實落地。

1.推動硬件設施投入到位

首先，應配備數字檔案館建設所需的硬件設施，包括計算機、服務器、網絡及相應的存儲設備等，必須采用高性能、符合保密要求的網絡設備，建立獨立的檔案數據網，進行檔案數據整理加工和存儲管理。要根據國家有關涉密信息系統分級管理確定等級，明確安全域。建設的數字檔案網需要與單位的辦公網、業(yè)務網實現物理隔離。其次，檔案館要配備專門的計算機與辦公網、業(yè)務網連接，實現文件收集歸檔和檔案信息查詢利用，要確保檔案數據安全。

2.推動應用軟件升級到位

要結合企業(yè)數字檔案館建設實際，采用獨立開發(fā)、聯合開發(fā)等方式，升級完善軟件系統。電子文件歸檔管理系統主要用于實現電子文件實時歸檔和網上移交，包括檔案的鑒定、整理編目以及數據加工與報送等。數字檔案館管理系統主要用于電子檔案接收、檔案資料注錄、整理加工、檢索利用，以及檔案編研、鑒定、數據統計、庫房管理等。檔案進館和報送管理系統主要用于規(guī)范進館前檔案資料的標準，需滿足國家規(guī)定的檔案數據及其目錄數據格式要求。檔案查詢利用系統要設立分級權限，只有經管理員授權后，才能查閱相關密級的電子檔案資料。數據庫包含檔案資料目錄數據庫和電子檔案數據庫。要促進各軟件系統的融合共通，提高檔案工作管理效率和開發(fā)利用價值。

3.推動制度標準制定到位

要結合數字化采集、數字化管理、數字化查閱等環(huán)節(jié)的特點，制定規(guī)范的操作標準。數據采集過程中，注重各環(huán)節(jié)相互配合，協同操作，以流水線方式完成信息的采集、審核，突出對檔案實體的保護，不得出現破損。數字化管理要注重對傳統管理模式的創(chuàng)新，突出安全與保密。數字化查詢要對閱檔過程進行留痕管理，保持可追溯性。制定制度要突出前瞻性，適應新時代檔案管理工作和信息化發(fā)展要求，強調數據采集、管理、使用的規(guī)范化、流程化和可追溯性，使制度長期有效，這樣能夠更好地指導和推進數字檔案工作不斷向前發(fā)展。

（三）強化保障措施的落地，營造數字化發(fā)展氛圍

數字檔案館建設的核心在于確保數據安全和價值的充分利用。黨組織要發(fā)揮保落實的重要作用，在人員、資金、設施上給予充分保障，營造良好氛圍。

1.在安全管理上聚焦發(fā)力

更加突出主機、網絡和數據庫安全管控，注重主機系統運行的物理環(huán)境和操作系統安全，以及網絡訪問級別控制、防火墻、加密技術和病毒防護技術等。要確保投入到位，做到硬件、軟件兩手抓、兩手硬。

2.在人員培訓上聚焦發(fā)力

要從具有一定信息化基礎的員工中挑選優(yōu)秀人才加以培養(yǎng)，暢通檔案管理人員的成長通道，提高其收入、待遇水平，對有突出貢獻的檔案管理人員要給予重獎或優(yōu)先提拔使用，使更多的檔案管理人員能夠扎根崗位、成長成才。

3.在氛圍營造上聚焦發(fā)力

要從思維模式和行為方式上加以引導，讓廣大員工養(yǎng)成良好的工作習慣，在形成傳統檔案的同時，自覺生成完整規(guī)范的數字化檔案，并及時歸集、提交，提高檔案的生成效率，同時嚴格其管理、利用程序，充分發(fā)揮檔案的價值。

目前，數字檔案館建設在多數建筑集團中仍處于起步階段，尚有諸多的堵點、痛點問題亟待解決。希望有更多的企業(yè)能在數字檔案館建設方面大膽探索、勇于實踐，積累可供借鑒和推廣使用的成熟經驗，推動檔案管理工作的升級發(fā)展。