國(guó)有企業(yè)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究
——以青海銷售公司基層黨建為例

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是指引國(guó)有企業(yè)向著正確方向前進(jìn)的燈塔，也是推動(dòng)其工作業(yè)績(jī)提升的助推力。推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、提升黨建工作質(zhì)量、強(qiáng)化科學(xué)管理、提高工作效率的重要抓手。本文以青海銷售公司為例，分析基層黨建存在的問題、黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義以及青海銷售在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中所做的努力和成效。

一、深刻認(rèn)識(shí)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)基層工作、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的有效手段，既發(fā)揚(yáng)了我們黨長(zhǎng)期以來抓基層建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又落實(shí)了黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)提升黨建工作質(zhì)量、強(qiáng)化政治功能、建強(qiáng)組織力都具有重要意義。

推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。新形勢(shì)下，黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求越來越嚴(yán)、規(guī)定越來越細(xì)、任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，通過開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立一整套科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制、工作流程和工作方法，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層黨建工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段打通從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，從而引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以堅(jiān)定的政治自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)、落小、落實(shí)、落地。

二、青海銷售基層黨建存在的主要問題

目前，青海銷售公司黨委下屬二級(jí)單位黨委14 個(gè)，黨總支4 個(gè)，黨支部65 個(gè)。通過巡視巡察、查閱基層資料、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，發(fā)現(xiàn)青海銷售公司基層黨建存在以下問題：

1.組織設(shè)置方式不規(guī)范?；鶎狱h支部人數(shù)不多，但機(jī)構(gòu)很健全；沒有按照地域相鄰、便于管理的原則將黨員人數(shù)過少的支部撤銷合并成立聯(lián)合黨支部。

2.“三支”隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。通過調(diào)查問卷反饋，71%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，基層黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)不過硬，對(duì)黨務(wù)工作缺乏全面了解，在日常工作中只能邊做邊學(xué)，導(dǎo)致黨務(wù)工作水平和效率不高。

3.工作制度落實(shí)不規(guī)范。有的基層黨委落實(shí)黨建責(zé)任不到位，對(duì)黨支部缺乏有效的工作指導(dǎo)；有的支部組織生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)和自我批評(píng)“辣味”不夠；有的民主評(píng)議黨員圖形式、走過場(chǎng)，評(píng)議時(shí)一團(tuán)和氣；個(gè)別黨支部對(duì)民主評(píng)議黨員結(jié)果沒有進(jìn)行集體討論；支委會(huì)、黨小組會(huì)內(nèi)容與黨員學(xué)習(xí)混淆；在支部委員出缺時(shí)，增補(bǔ)程序不合規(guī)等。

4.人員場(chǎng)地等保障措施不到位。部分黨支部沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，有的活動(dòng)場(chǎng)所硬件配置不齊全，場(chǎng)所功能不完備，不能滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要；有的黨建信息平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)不及時(shí)，組織信息和黨員信息不完整、不準(zhǔn)確；基層黨務(wù)工作者配備不足。

5.黨建考核缺乏量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。黨建工作考評(píng)機(jī)制不科學(xué)，項(xiàng)目設(shè)置不合理缺少針對(duì)性，缺少對(duì)應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，操作性不強(qiáng)；考核中打人情分、印象分等不同程度存在，挫傷了基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，失去了考核“指揮棒”應(yīng)有的作用。

三、青海銷售推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化主要做法

青海銷售公司黨委圍繞“鞏固、創(chuàng)新、提質(zhì)、共享”八字方針，重塑“網(wǎng)建、營(yíng)銷、黨建”三個(gè)新格局，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提出“一年打基礎(chǔ)、兩年抓深化、三年上水平”的工作目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“抓兩頭帶中間”的思路，持續(xù)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索“組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)化”的工作體系。

1.推進(jìn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建強(qiáng)基層組織體系。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨組織設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于黨組織功能發(fā)揮和規(guī)范化運(yùn)行具有關(guān)鍵作用。青海銷售公司黨委堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，持續(xù)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，撤銷離退休黨總支，按照“便于管理、便于組織、便于活動(dòng)”的原則，將黨員人數(shù)不足3 人的2個(gè)黨支部撤銷合并。

2.推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮先鋒模范作用。以增強(qiáng)隊(duì)伍整體能力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，努力做到信念堅(jiān)定、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良。

3.推進(jìn)基本制度標(biāo)準(zhǔn)化，提升黨建工作質(zhì)量。黨建工作制度是基層黨建工作開展的基本依據(jù)，以推動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，規(guī)范基層黨組織工作。明確黨委工作標(biāo)準(zhǔn)，量化支部重點(diǎn)任務(wù)，整理黨委工作制度41 個(gè)，細(xì)化支部重點(diǎn)任務(wù)15 項(xiàng)，梳理了發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等工作流程，為基層黨組織開展工作提供指南，使黨務(wù)工作者、黨員明白干什么，怎么干，保證黨組織重點(diǎn)工作不跑偏、不走樣。

4.推進(jìn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)?；A(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有力支撐。強(qiáng)化黨建工作保障，規(guī)范黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理使用，黨委組織部明確使用范圍，指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范使用，確保黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足。

5.推進(jìn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理大抓基層導(dǎo)向。青海銷售黨委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”要求，規(guī)范基層黨建考核評(píng)價(jià)制度，細(xì)化考核指標(biāo)，定期開展提醒檢查，黨建月度考核占比由5%提高到10%，年度考核賦予黨建50%權(quán)重，每月通過黨建信息化平臺(tái)對(duì)支部“三會(huì)一課”、主題黨日等規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，督促基層黨支部立查立改，并利用支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)考核開展“回頭看”。

四、青海銷售推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化取得的成效

1.抓思想建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大歷次全會(huì)精神，旗幟鮮明講政治，扭住思想政治建設(shè)的“生命線”。海東分公司黨委發(fā)揮黨員干部教育培訓(xùn)基地“大熔爐”作用，補(bǔ)齊黨員干部的思想之鈣，喚醒責(zé)任意識(shí)，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)面前發(fā)揚(yáng)“排頭兵”作用。玉樹分公司黨委采取研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)，調(diào)動(dòng)黨員參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

2.抓黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化主題教育。開展“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺(tái)階”主題教育活動(dòng)以來，青海銷售公司黨委統(tǒng)一思想，直面疫情影響、國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌的重重考驗(yàn)，變“熬冬”為“冬訓(xùn)”，各級(jí)黨組織持續(xù)發(fā)力，結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)建言獻(xiàn)策，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入基層開展調(diào)查研究，組織宣講，引導(dǎo)干部員工從轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，黨員干部意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效活動(dòng)取得了良好效果。

3.抓基層黨建，強(qiáng)化深度融合?；鶎痈骷?jí)黨組織緊緊圍繞年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)，把握基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，確保黨建與中心業(yè)務(wù)融合程度不斷提升。西寧分公司黨委班子帶頭以身作則，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在新冠肺炎疫情期間，率先在便利店開展平價(jià)蔬菜銷售，成功推出“油賣菜”名片。

4.抓結(jié)對(duì)共建，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展形式多樣的黨建主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提升，將黨建互促互進(jìn)的政治優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展的助推器。西寧分公司黨支部與西寧市煙草公司機(jī)關(guān)黨支部形成“共建組織，共抓隊(duì)伍、共享資源、共謀發(fā)展”的共建平臺(tái)，促進(jìn)香煙銷售同比增幅60%。非油品經(jīng)營(yíng)公司黨委與青藏鐵路公司黨委簽訂黨建共建協(xié)議，在西寧、格爾木火車站建設(shè)兩個(gè)昆侖好客便利店，突破“店外店”零的目標(biāo)。

5.抓組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建根基。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升黨建工作質(zhì)量的重要抓手，樹立從嚴(yán)治黨向支部延伸，向基層輻射的鮮明導(dǎo)向，緊盯履職盡責(zé)，狠抓支部建設(shè)，發(fā)揮支部堡壘作用。海北分公司黨委堅(jiān)持述職雙測(cè)評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步督促和強(qiáng)化支部書記履職擔(dān)責(zé)意識(shí)。格爾木分公司黨委以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的規(guī)定動(dòng)作和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的自選動(dòng)作為重點(diǎn)，打造“5+1”黨建主題活動(dòng)日，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)有活力、有保證。

6.抓典型引領(lǐng)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。疫情期間，青海銷售公司黨委加大外宣工作力度，借助新華社、青海日?qǐng)?bào)等地方主流媒體宣傳公司疫情防控貢獻(xiàn)，通過對(duì)外宣傳唱響公司宣傳主旋律，向社會(huì)展現(xiàn)出公司凝心聚力干事業(yè)的精氣神，提升公司良好形象的影響力。

加強(qiáng)基層黨建是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，青海銷售公司黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷解放思想、更新觀念，以制度完善為起點(diǎn)、以“三基”建設(shè)為根本、以黨員教育為抓手、以黨建考核為保障，深化黨建工作，把“不忘初心，牢記使命”作為加強(qiáng)黨建的永恒課題常抓常新，形成不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，開創(chuàng)推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的新局面。