國家安全情報學：研究進展、學科定位與推進要點

梁懷新

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際關系學院 北京 100029)

0 引 言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注國家安全工作，提出了總體國家安全觀的重要思想，全面推進中國國家安全理論與實踐的進一步深化發(fā)展。情報工作是大國重器，是國家安全的第一道防線，是最高統(tǒng)帥部的戰(zhàn)略哨兵[1]。國家安全理論與實踐的進一步深化發(fā)展，需要充分發(fā)揮國家安全情報的支撐作用。同時，國家戰(zhàn)略層面對國家安全重視程度的不斷提升，對于國家安全情報學的進一步深入發(fā)展也產(chǎn)生了極大的推動作用。特別是總體國家安全觀的提出加快了國家安全情報學學科建設的步伐[2]。近年來，國內相關學者已經(jīng)就國家安全情報學學科建設的相關問題進行了較為全面的研究，形成了一批具有代表性的學術成果。本文將在對近年來我國國家安全情報學研究進展深入分析的基礎上，對現(xiàn)階段我國國家安全情報學的學科定位、推進要點等問題進行論析，以期對新時代國家安全情報學的學科建設有所助益。

1 研究進展

近年來，在國家的積極推動和學術界的研究自覺共同作用下，國內國家安全情報學的研究取得了長足的進步。對相關政策法規(guī)和學術研究的回顧性總結，是我們進一步推進國家安全情報學研究的重要基礎。

1.1有利于國家安全情報學研究推進的法律法規(guī)框架得以構建并不斷完善2015年7月，全國人大通過了新的《中華人民共和國國家安全法》。該法第51～54條就進一步做好國家安全框架下的情報信息工作，進行了整體性的界定[3]。這為新時代我們進一步加強對國家安全情報的研究奠定了堅實的基礎。此后，2017年6月，全國人大通過了《中華人民共和國國家情報法》。該法的具體條文中指出，制定本法的目的在于，“加強和保障國家情報工作，維護國家安全和利益”，而國家情報工作也要堅持總體國家安全觀，為國家重大決策提供情報參考，為防范和化解危害國家安全的風險提供情報支持[4]。這充分指出了在新時代的國家安全實踐中，進一步加強國家安全情報研究的重要性。同時該法也對如何在新時代更好地做好國家安全框架下的情報工作搭建了法理框架。

此外，近年來我國相繼通過的《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)也都充分強調了情報信息對于各領域國家安全的重要意義。十八大以來，我國通過相關法律的出臺，搭建起了有利于國家安全情報實踐的法理基礎，有助于相關研究的不斷深入發(fā)展。

同時，2018年《教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》的發(fā)布，充分強調了要推進國家安全學一級學科的建設[5]。此舉也為在國家安全學一級學科下建設與之相應的國家安全情報學奠定了政策支持基礎。

1.2一系列國家安全情報學研究的重要論文和書籍相繼出現(xiàn)在研究論文方面，由于國家安全情報學作為專門學科提出，是近期的事情，其早期研究分散在不同的領域之中。為加強文獻梳理的全面性與代表性，我們以“國家安全情報”“軍事情報”“公安情報”“國家情報”“反恐情報”等關鍵詞在CNKI中進行核心中文文獻的聯(lián)合檢索(檢索時間：2020年11月6日，檢索范圍：2000-2020年)。同時，在檢索結果的基礎上，對于重復文獻、書評及會議綜述等進行人工數(shù)據(jù)清洗，共得到對象學術論文249篇。對這249篇文獻進行分析我們可以發(fā)現(xiàn)：首先，2013年及之后相關文獻為156篇，占文獻總量的63%。其中2017-2019年近三年的年度文獻量均保持在20篇以上，2020年至今的文獻量已經(jīng)達到29篇，反映出這一主題的研究勢頭方興未艾；從文獻來源角度來看，《情報雜志》(126篇)、《中國人民公安大學學報(自然科學版)》(11篇)以及《圖書情報工作》(10篇)發(fā)文量排名前三，特別是《情報雜志》發(fā)文量占了總文獻量的51%，對于推動國家安全情報學的發(fā)展發(fā)揮了重要的平臺作用。

從代表性論文成果方面來看，包昌火等的《我國國家情報工作的挑戰(zhàn)、機遇和應對》認為為解決現(xiàn)階段我國國家情報工作存在的問題，應建立舉國一致的國家情報體制機制,發(fā)展現(xiàn)代情報理論和技術,加快設立國家情報一級學科,激發(fā)社會/情報智庫雙輪驅動發(fā)展[6]。高金虎的《論國家安全情報工作——兼論國家安全情報學的研究對象》對國家安全情報工作的基本內涵及國家安全情報學的學科邊界問題進行了深入探討[1]。彭知輝的《論基于大數(shù)據(jù)的公安情報搜集》認為在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)將成為公安情報搜集的主要對象。這要求我們在公安情報搜集的思想及方式等方面進行充分的調整和變革[7]。趙冰峰的《論面向國家安全與發(fā)展的中國現(xiàn)代情報體系與情報學科》對現(xiàn)代情報體系和現(xiàn)代情報學這兩個重要但未有定論的學術概念進行了深入的分析[8]。王沙騁等的《基于WSR的軍事情報分析》基于新軍事革命下我軍傳統(tǒng)的軍事情報分析面臨的嚴峻挑戰(zhàn),從WSR的角度,對軍事情報進行了具有創(chuàng)新性的分析[9]。此外，劉躍進、楊建英、謝曉專、李恒、商瀑等學者的相關文章也對于國家安全情報學的構建與發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動。

在相關的專著方面，近年來也涌現(xiàn)出了一批研究國家安全情報的重點書籍，極大推動了國家安全情報學的深入發(fā)展。其中，高金虎的《軍事情報學》在對軍事情報學發(fā)展歷程進行回顧的基礎上，對軍事情報學的基本范疇，軍事情報工作的基本流程、基本特點和基本規(guī)律等進行了全面的論述[10]。譯著《國家安全與情報政策研究 美國安全體系的起源、思維和架構》重點介紹了美國的國家安全思想和架構，以及作為國家安全基石的情報[11]。這對于我們進一步加深對美國情報支持國家安全工作的實施路徑具有重要的借鑒價值。趙冰峰的專著《情報學——服務國家安全與發(fā)展的現(xiàn)代情報理論》在對中國情報思想方法的內涵與脈絡進行梳理的基礎上，系統(tǒng)論述了服務于國家安全與發(fā)展的現(xiàn)代情報理論[12]。謝海星的《美國國家情報一體化改革研究》研究了“9·11”后美國國家情報一體化的改革，總結提煉了此次改革的路徑選擇、取得的基本成效、存在的主要問題以及未來發(fā)展趨勢[13]。

另外，在相關的學術活動方面，《情報雜志》編輯部牽頭主辦的“華山情報論壇”也對國家安全情報學的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。其2019年“第六屆華山情報論壇”就以“國家安全情報學的研究議題”為主題，為相關學者加強國家安全情報學學科建設的探索提供了重要交流平臺[14]。

2 學科定位

自現(xiàn)代學科體系形成以來，學科就不僅是一種知識理論體系，同時也成為一種社會建制[15]。而從社會建制的角度理解的話，我們可以認為學科定位就是指一門學科在整個社會科學中的地位和歸屬，也就是它的學科歸屬問題[16]。對于一個學科，特別是一門新興學科而言，明確其自身的學科定位，對于該學科的長期內涵式發(fā)展具有重要的意義。

2.1國家安全情報學學科定位探索的三個階段作為一門新興學科，國家安全情報學在我國的發(fā)展歷程相對較短，對其學科定位仍處于初探階段。以黨的十八大以來總體國家安全觀的提出及國家安全學一級學科建設的推進為結點，我們大致可以將我國國家安全情報學學科定位的探索劃分為三個階段。

第一階段是總體國家安全觀提出之前。這個階段，我國的情報理論成果零星地分布于歷史、政治、軍事、法學、公安、圖書情報等學科領域[17]。而以情報學為支撐來維護國家安全的實踐，也分散于公安情報學、軍事情報學以及競爭情報學等分支學科之中，處于各自平行發(fā)展的軌道之中。這一分散的情況，不利于我國國家安全情報學的發(fā)展，難以形成有效的合力。此后，總體國家安全觀提出之后至教育部出臺意見支持國家安全學一級學科建設為止是第二階段。這一階段，國內相關學者以總體國家安全觀為指導，關注國家安全問題，關注情報工作在維護國家安全方面的作用[1]。這一趨勢將我國的情報學發(fā)展領入一個新的階段，國家安全情報學的整體概念開始不斷清晰，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。第三階段則是2018年教育部關于設立國家安全學一級學科的意見出臺以來。這個階段，我國的國家安全情報學學科建設有了一個明確的政策性框架界定，就是要在國家安全學一級學科下，進一步加強理論探索，構建中國特色的國家安全情報學。

2.2定位為國家安全學下二級學科的國家安全情報學現(xiàn)階段，在教育部明確提出要建設國家安全學一級學科的背景下，國家安全情報學的學科定位逐步明確。就是要在國家安全學一級學科之下，建設作為二級學科的國家安全情報學。在近年來學界關于國家安全學學科建設的探討中，國家安全情報學相關分支的設立就是題中之義。例如，馬方認為，如果從傳統(tǒng)國家安全學角度, 國家安全學的二級學科包括但不限于國家安全學理論、國家安全戰(zhàn)略學、國家安全法學、情報學等[18]。王秉等也認為，在國家安全學一級學科下，國家安全情報學是第二層次的國家安全學基礎學科之一[19]。劉躍進教授雖然認為國家安全學應該作為一門學科門類來進行建設，但其也認為情報學是國家安全學應有的歸屬學科之一[20]?？梢钥闯?，在國家安全學下打造國家安全情報學，基本已經(jīng)形成了共識。在此背景下，我們就需要進一步明確國家安全情報學的內涵與邊界，準確定位國家安全學。

2.2.1 國家安全情報學的學科內涵 國家安全情報學以國家安全情報工作為研究對象, 在相關理論構建與升華的基礎上，進而指導國家安全情報實踐[1]。黨的十八大以來，隨著總體國家安全觀的提出以及相關國家安全領域法律法規(guī)的出臺，我們對于國家安全情報學研究范圍及內涵的理解進一步深化。

2015年頒行的《中華人民共和國國家安全法》第四十二條指出，“國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權。有關軍事機關在國家安全工作中依法行使相關職權。”[3]可以看出，《國家安全法》已經(jīng)明確規(guī)定了涉及國家安全的情報主要由國家安全機關、公安機關及軍事機關來進行搜集。2017年頒行的《中華人民共和國國家情報法》中，這一界定再一次明確?！吨腥A人民共和國國家情報法》第五條指出，“國家安全機關和公安機關情報機構、軍隊情報機構(以下統(tǒng)稱國家情報工作機構)按照職責分工，相互配合，做好情報工作、開展情報行動。”[4]所以說，國家安全情報學研究的對象是國家安全情報工作，而國家安全情報工作的主體已經(jīng)通過《國家安全法》和《國家情報法》界定清晰，就是國家安全機關等國家情報工作機構。而關于國家情報機構所開展的國家安全情報工作的具體內容，《中華人民共和國國家情報法》第二條也做出了界定，指出“國家情報工作堅持總體國家安全觀，為國家重大決策提供情報參考，為防范和化解危害國家安全的風險提供情報支持，維護國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益?！盵4]我們可以看出國家安全情報工作的重點就在于要“為國家重大決策提供情報參考，為防范和化解危害國家安全的風險提供情報支持”。因此，作為以國家安全情報工作為研究對象的國家安全情報學，也要以此為依據(jù)，開展相關的教學科研與學科建設。

這里面，我們也需要充分理解“國家安全情報”與“國家情報”之間的關系。在總體國家安全觀之下，國家安全情報所涉及的實質內容也充分涵蓋了會對國家整體福祉產(chǎn)生重大影響的發(fā)展領域情報。國家安全情報工作需要也必須為國家的重大決策提供全面而系統(tǒng)的情報支撐。因此，可以說現(xiàn)階段國家安全情報的外延也在進一步拓展，是一種統(tǒng)籌了涉及國家重大“安全”與“發(fā)展”利益的總體情報。而國家安全情報工作也越來越多的與國家情報工作的含義相趨同?，F(xiàn)階段，國家安全情報機構進行情報收集及匯總分析的對象也必須同時包括傳統(tǒng)意義上的安全情報和涉及國家重大利益的不同領域發(fā)展情報，充分貫徹總體國家安全觀。

2.2.2 國家安全情報學與相關情報類專業(yè)的邊界 在對國家安全情報學學科基本內涵進行界定的基礎上，我們還需要進一步理清國家安全情報學與相關情報類專業(yè)之間的關系，以更好地明確國家安全情報學的學科邊界。

在現(xiàn)有的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》中，與國家安全情報學緊密相關的情報類專業(yè)主要是情報學(120502)、公安情報學(030606)以及軍事情報學(110505)等三個分屬于不同一級學科的二級學科。情報學(120502)為“圖書館、情報與檔案管理”(1205)一級學科下的二級學科。通過對武漢大學和南京大學情報學博士人才培養(yǎng)計劃和專業(yè)課程的梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段兩所學校情報學(120502)專業(yè)的人才培養(yǎng)會設置有競爭情報以及安全情報等與國家安全情報學研究對象直接相關的課程[21-22]。但總體而言，直接相關的課程設置還相對有限。公安情報學(030606)為公安學(0306)一級學科下的二級學科。以中國人民公安大學為例，中國人民公安大學公安情報學專業(yè)下設公安情報學和反恐怖兩個專業(yè)方向。其中公安情報學專業(yè)方向著重培養(yǎng)學生勝任公安情報實際業(yè)務工作的能力，設置有公安情報學總論及公安情報管理與安全等課程[23]?？梢园l(fā)現(xiàn)，公安情報學相關課程設置和人才培養(yǎng)緊密圍繞公安情報這一主題展開，重點是對公安情報這一對象的研究。軍事情報學(110505)為軍隊指揮學(1105)一級學科下的二級學科。以國防科技大學為例，通過其2020年博士生招生簡章可以看出，其軍事情報學博士生培養(yǎng)設置在其校內的國際關系學院，其軍事情報學的主要研究方向在于軍事情報基礎理論及聯(lián)合作戰(zhàn)情報保障等領域[24]?？梢钥闯?，軍事情報學的相關課程設置和人才培養(yǎng)主要聚焦于軍事情報這一主題，重點是對軍事領域中情報運用的研究。

對比與國家安全情報學相近似的幾個情報類二級學科，我們可以發(fā)現(xiàn)，情報學一級學科主要是對情報學基礎理論的研究，公安情報學則是聚焦于涉及公安領域情報的研究，與之相對應，軍事情報則主要探討情報在軍事領域的運用。因此，我們可以看出國家安全情報學與相近的情報類二級學科相比，聚焦的主要就是涉及國家安全的情報。同時，按照《國家情報法》的界定，國家安全情報學所研究的“國家安全情報”就是要為“國家重大決策”服務，為防范化解“危害國家安全”的風險提供支撐。當然，在公安情報領域和軍事情報領域，如果涉及的風險和挑戰(zhàn)沒有上升為國家安全的高度，那么就依然屬于公安情報和軍事情報的研究范圍。但如果這些風險和挑戰(zhàn)已經(jīng)對我國的國家安全構成了挑戰(zhàn)，需要通過國家的重大決策來做出應對和部署，那么這種情況就歸屬于國家安全情報學的研究范圍。這是區(qū)別國家安全情報與相關情報類學科之間邊界的重要依據(jù)。

特別需要注意的是，現(xiàn)階段我們對于國家安全情報學學科邊界的理解還受到了一系列客觀因素的影響。在現(xiàn)有的學科體系中，“圖書館、情報與檔案管理”(1205)一級學科下的情報學，體現(xiàn)的更多的是英語環(huán)境中“Information”的含義，即廣義上的“信息”“資料”。這一理解受到了日本學者對西方情報概念轉譯的一定影響，是我國情報學發(fā)展中的一種重要觀點[25]。但是這一理解存在著一系列的缺陷，難以準確反映我們對情報的理解[26]。我們所研究的情報，實質上更應該理解為英語環(huán)境中的“Intelligence”，其具有鮮明的目的導向性，是為國家安全這一根本性目標服務的。所以，歸屬于國家安全學一級學科之下的“國家安全情報學”更加貼近于“情報學”這一概念的本源，是一種實質上的“情報學”。所以劉躍進教授就認為應該對“圖書館、情報與檔案管理”一級學科下的情報學進行更名，在國家安全學下建設更名副其實的情報學[27]。這一觀點深刻地認識到了情報學的本質與內涵。但是現(xiàn)階段，在考慮到整體學科格局調整的難度和實際操作性的情況下，我們可以將國家安全學一級學科下的情報學命名為“國家安全情報學”。這既體現(xiàn)了不變動整體學科格局的現(xiàn)實考量，也更能夠在國家安全學下充分建設更名副其實的情報學。

3 推進要點

雖然現(xiàn)階段，關于國家安全情報學學科定位等問題的探索仍需要進一步深化，但是通過對前輩學者們深度研究的系統(tǒng)梳理和學習，我們還是可以對國家安全情報學學科建設的未來推進要點有一個初步的認識。未來我國國家安全情報學學科建設，可以在以下幾個方面進一步推進：

3.1必須充分體現(xiàn)中國特色習近平總書記曾深刻指出了加快構建具有中國特色哲學社會科學的重要性[28]。現(xiàn)階段，國家安全情報學的學科建設也必須充分體現(xiàn)中國特色。

一方面，國家安全情報學研究必須充分體現(xiàn)總體國家安全觀的思想內涵。國家安全情報能為國家安全提供決策依據(jù)、行動支持和效果評估，在維護國家安全方面發(fā)揮著重要的作用[29]。因此，如果對以國家安全情報的理論和實踐為研究對象的國家安全學進行效能評估，最關鍵的指標就是能否有效地實現(xiàn)維護國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記提出了總體國家安全觀的重要思想，將我們對國家安全的認識上升到了一個新的高度，能夠為國家安全相關實踐與研究的開展提供重要的思想指引。在國家安全情報學的研究過程中，必須始終體現(xiàn)總體國家安全觀的系統(tǒng)性，全面認識不同層面國家安全的風險與挑戰(zhàn)。繼而通過情報工作的開展，為有效抵御國家安全的風險挑戰(zhàn)、維護國家安全狀態(tài)提供有力支撐，全面提升國家安全情報能力。

另一方面，國家安全情報學研究的開展，也要在充分借鑒西方經(jīng)驗的基礎上，最終為我所用。不可否認的是，長期以來，以美國為代表的西方國家在情報學相關基礎理論研究方面，走在了中國的前面，形成了較為豐富的論述體系，出現(xiàn)了一系列的理論流派[30]。而以情報為支撐，進一步維護國家安全的實踐也較為深入。以美國為代表的西方國家在情報學特別是國家安全情報范疇內的研究成果，對于我們進一步加強中國的國家安全情報學學科建設具有重要的參考意義。但是，西方情報學的理論體系，特別是關于國家安全情報的研究成果，也是基于其自身實踐的產(chǎn)物。對此，我們要始終堅持以我為主的方向，立足于中國實際國情，研究對中國國家安全情報工作真正關鍵的核心問題，構建起有鮮明中國特色的國家安全情報學理論體系。只有這樣，才能夠更好地發(fā)揮情報支撐國家安全的作用。

3.2要深度服務國家戰(zhàn)略需求2019年3月，中央全面深化改革委員會第七次會議指出，高校和科研院所是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要力量。必須要堅持國家目標導向，使其自覺服從服務于國家重大戰(zhàn)略需求[31]。國家安全情報學是一門新興的綜合性學科，其應用性特征十分明顯。這就要求我們在推進國家安全情報學學科建設中必須深度服務于國家的戰(zhàn)略需求，最大限度發(fā)揮學科對實踐的支撐作用。

當今世界正值百年未有之大變局，國際安全形勢出現(xiàn)了深刻調整。大國戰(zhàn)略博弈全面加劇、國際體系和國際秩序深度調整、人類文明發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮、不確定不穩(wěn)定因素明顯增多[32]。在此過程中，情報水平對于能否維護國家安全具有重要意義。普魯士戰(zhàn)略家馮·克勞塞維茨認為,情報是我們一切想法和行動的基礎[10]。國際格局出現(xiàn)的深層次變革要求我們全面提升情報工作水平，為國家安全的長期穩(wěn)定實現(xiàn)提供堅實的支撐。

國家安全情報學重點研究國家安全情報的理論與實踐，需要構建起自身的理論分析框架，同時指導國家安全實踐，進一步提升以情報支撐國家安全工作的效能。一方面，在大國競爭態(tài)勢不斷加劇的格局下，中國的國家安全情報學學科建設必須加速構建起自身的理論分析體系，為相關實踐的開展提供更好的理論指導。同時，十分關鍵的一點就是也要與國家的重大安全戰(zhàn)略需求相結合?，F(xiàn)階段，我國面臨的內外部安全環(huán)境深刻變化，安全風險層出不窮。因此，我們在推進國家安全情報學學科建設的過程中，一定要全面梳理、深刻剖析，找到國家安全情報學與國家安全實踐中重大戰(zhàn)略需求的結合點，通過國家安全情報學的學科建設，有效提升我國應對重大國家安全風險挑戰(zhàn)的能力，實現(xiàn)長治久安。在此過程中，我們可以進一步加強對如何完善國家安全情報的收集、研判以及使用制度的研究，加強對如何搭建有效的情報信息工作協(xié)調機制的研究，以及加強對大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等變革性技術條件下國家安全情報發(fā)展思路的研究。

3.3立足點在于加強本學科人才培養(yǎng)黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才培養(yǎng)工作。2014年，習近平總書記在同北京師范大學師生座談時指出，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯[33]。國家安全情報學是一門專注于研究以情報工作提升國家安全能力的新興學科。在推進國家安全情報學學科建設的過程中，也一定要有效提升本學科的人才培養(yǎng)水平。

一方面，我們要進一步提升對國家安全情報學學科人才培養(yǎng)的重視程度，加強人才培養(yǎng)的制度化建設?，F(xiàn)階段，我國的情報學領域人才培養(yǎng)已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是一些既存的問題也亟需解決。比如現(xiàn)階段我國的情報學相關人才培養(yǎng)主要集中在碩博層次，本科階段的相關專業(yè)推進仍有很大空間。除了相關的軍警院校開設了軍事情報學、公安情報學等專業(yè)外，普通高等院校中情報學相關的本科人才培養(yǎng)還相對有限。我們可以在新的時代背景下，以國家安全情報為主要研究方向，開展涵蓋本科、碩士以及博士各階段的人才培養(yǎng)體系，構建完整的人才培養(yǎng)鏈條。特別是要推動普通高等院校加強情報學專業(yè)本科人才的培養(yǎng)力度和水平，為更好地以情報支撐國家安全提供有效的人才供給。

另一方面，我們也要進一步加強國家安全情報學領域的師資隊伍建設。良好的師資力量是我們進一步提升國家安全情報學人才培養(yǎng)的重要保障。我們需要大力支持國家安全情報學領域內相關專家學者發(fā)揮更大的帶頭作用，形成若干重要的團隊，帶動整個國家安全情報學的學科發(fā)展，更好地推進各層次國家安全情報學人才培養(yǎng)?，F(xiàn)階段，我們也需要在加強各層次國家安全情報學人才培養(yǎng)的同時，著力于加強國家安全情報學學科后備師資力量的儲備與培養(yǎng)，通過成熟學者對青年學者的傳幫帶，構建起科學合理，結構優(yōu)化的師資隊伍體系，保證國家安全情報學學科師資隊伍的不斷優(yōu)化發(fā)展。只有這樣，才能夠保證國家安全情報學學科人才培養(yǎng)的可持續(xù)化發(fā)展。

3.4更要不斷充實學科內涵在一門新興學科建設的過程中，需要進行充分的內涵建設，以捋順學科內部各組成部分之間的關系[34]。現(xiàn)階段，國家安全情報學學科的發(fā)展，基于領域內專家學者的長期實踐，借著時代的東風獲得了重要的發(fā)展契機。但是在學科建設不斷推進的過程中，我們一定要行穩(wěn)致遠，不斷充實國家安全情報學的學科內涵。

一方面，要進一步明確國家安全情報學研究的邏輯起點。邏輯起點，是指人們在思維過程中，在從抽象上升到具體的邏輯過程中所經(jīng)歷的第一個環(huán)節(jié)，是科學結構的“起始范疇”，是理論體系的“始自對象”[35]在一門新興學科的內涵建設中，學科邏輯起點是根本性的問題。國家安全情報學作為一門新興學科，在進行學科內涵建設的過程中，也需要充分思考其學科邏輯起點。現(xiàn)階段，關于國家安全情報學邏輯起點的研究還處于起步階段，已經(jīng)有相關研究涉及這一問題，但相對而言，尚未形成廣泛共識。邏輯起點的模糊，不利于國家安全情報學的長期內涵式發(fā)展。因此，未來，我們在推進學科建設的過程中，需要進一步高度關注國家安全情報學邏輯起點這一問題。

另一方面，則要深筑國家安全情報學的學科文化。學科文化是指各學科在實踐活動中所形成的人文精神和濃厚的文化氛圍[36]。學科文化是一門學科學科內涵的重要組成部分。國家安全情報學作為一門新興學科，需要在學科內涵建設的過程中，進一步形成具有鮮明自身特色的學科文化。近年來，在本領域相關學者、教學科研機構及學術期刊的共同努力下，國家安全情報學的學科文化初步形成。領域內專家學者通過一系列的理論研討會、學術文章交流以及科研項目合作的開展，不斷培育并優(yōu)化著國家安全情報學的自身學科文化。未來，我們需要進一步通過學術共同體的打造，借助相關學術研討與專業(yè)學術期刊等平臺開展互動交流，構建具有鮮明自身特色的國家安全情報學學科文化。

4 小 結

通過對近年來我國國家安全情報學學科發(fā)展歷程的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)，在相關學者的長期耕耘下，我國的國家安全情報學學科發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進步。適合國家安全情報學學科發(fā)展的外部環(huán)境與內部理論構建都在進一步成熟，國家安全情報學學科發(fā)展迎來了難得的契機。與此同時，現(xiàn)階段，在國家安全學一級學科下建設相應的國家安全情報學二級學科這一思路基本清晰。在此基礎上，我們通過對總體國家安全觀和相關國家安全領域法律法規(guī)的深度分析，可以進一步明確國家安全情報學的學科定位。同時，作為一門新興學科，國家安全情報學的學科建設也可以在充分體現(xiàn)中國特色、深度服務國家戰(zhàn)略需求、加強本學科人才培養(yǎng)以及不斷充實學科內涵等四個方面進一步著力。相信在前輩學者與國家安全情報學相關研究力量的共同努力下，我國的國家安全情報學學科建設一定能夠行穩(wěn)致遠，為國家安全情報相關理論及實踐的進一步發(fā)展提供重要的支撐。