新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的有效策略

文｜王 欣

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)的黨建工作在新形勢(shì)下只能進(jìn)一步的強(qiáng)化而不能削弱或是止步不前，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代環(huán)境下國(guó)有企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要意義

目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，而國(guó)企在這其中扮演著至關(guān)重要的角色。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨著國(guó)內(nèi)外更為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是在當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)保持可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)代企業(yè)制度的引入，為國(guó)企黨建提出了諸多挑戰(zhàn)，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者在此過程中忽視了企業(yè)黨建的重要性，甚至質(zhì)疑企業(yè)黨建的必要性，自覺不自覺地將企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化與企業(yè)黨建工作相割裂、對(duì)立，造成國(guó)有企業(yè)黨建工作被邊緣化，動(dòng)搖了國(guó)企黨建的群眾基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了黨在國(guó)有企業(yè)的影響力，也為國(guó)有企業(yè)中的持續(xù)發(fā)展埋下潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

從本質(zhì)上來說，我國(guó)國(guó)有企業(yè)與西方國(guó)家的企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，經(jīng)濟(jì)效益雖然是企業(yè)發(fā)展的根本，但在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中并不是唯一的目標(biāo)，政治與社會(huì)職能是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的自帶基因，而國(guó)企黨建工作或者說堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義性質(zhì)的體現(xiàn)，很顯然，一旦國(guó)企黨組織被弱化和虛化，也就意味著黨喪失了對(duì)相當(dāng)一部分企業(yè)基層黨員的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，這勢(shì)必將背離黨領(lǐng)導(dǎo)一切的綱領(lǐng)。隨著國(guó)企在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提高，國(guó)有企業(yè)比以往任何時(shí)候都更需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜、不斷變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，保持企業(yè)發(fā)展方向的正確性。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問題

從目前的國(guó)企黨建工作現(xiàn)狀來看，其存在的問題主要集中在兩個(gè)方面：一是國(guó)有企業(yè)黨建工作與企業(yè)現(xiàn)代管理制度建設(shè)之間的融合問題，從目前的現(xiàn)狀看，二者之間顯然存在著一定的矛盾、對(duì)立現(xiàn)象；二是在國(guó)有企業(yè)改革中對(duì)于企業(yè)黨組織的職責(zé)內(nèi)容規(guī)定不清，黨建工作開展有效性、有序性受到較大影響。從這兩方面出發(fā)，當(dāng)前國(guó)企黨建工作中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

（一）國(guó)企黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)問題

現(xiàn)代企業(yè)管理制度在國(guó)有企業(yè)的引入，深刻改變了國(guó)企的管理邏輯。在國(guó)有企業(yè)的改革過程中，企業(yè)黨組織的工作機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)之間存在著諸多的矛盾，一個(gè)突出的問題就是，國(guó)企黨組織在企業(yè)管理層中的領(lǐng)導(dǎo)問題。由于國(guó)企黨組織在企業(yè)中的地位，以及如何進(jìn)入及影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，在法律層面并沒有細(xì)致的規(guī)定，這導(dǎo)致在實(shí)踐層面出現(xiàn)較大的分歧。有的國(guó)企認(rèn)為，國(guó)企黨組織應(yīng)專注于企業(yè)思想政治教育以及工人維權(quán)等工作，不應(yīng)嘗試參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與決策，這顯然違背了黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的綱領(lǐng)原則。

（二）國(guó)企黨組織的制度化、規(guī)范化問題

我國(guó)國(guó)企是一種特殊性質(zhì)的單位，其既具有經(jīng)濟(jì)單位的屬性，也具備社會(huì)單位、政治單位的屬性。作為經(jīng)濟(jì)單位，國(guó)企黨務(wù)、黨建工作顯然與一般的行政單位存在一些差異，黨章中一般性的黨組織管理規(guī)范，很難簡(jiǎn)單照搬到國(guó)企黨務(wù)黨建實(shí)踐當(dāng)中。一個(gè)突出的問題是，黨章中黨管干部的原則問題與現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的選人、用人機(jī)制存在一定的矛盾，結(jié)果就是有的國(guó)企仍然沿用舊制，行政一把手執(zhí)掌用人權(quán)，有的國(guó)企則虛化黨管干部原則，企業(yè)干部選任完全依賴企業(yè)法人治理機(jī)制。實(shí)際上，上述兩種情況都不利于黨在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上也嚴(yán)重影響了企業(yè)黨建工作的開展。此外，國(guó)有企業(yè)黨組織管理規(guī)范的缺失，在很大程度上也影響了國(guó)有企業(yè)黨建資源的配給，這從很多國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者的年齡結(jié)構(gòu)偏大，以及人才斷層可見一斑。

（三）國(guó)企黨組織前置研究的機(jī)制問題

在很多人的觀念認(rèn)識(shí)上，現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入國(guó)有企業(yè)，目的就是搞活國(guó)企經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并不需要企業(yè)黨組織的參與，企業(yè)黨組織參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策是在開歷史的倒車，這顯然是對(duì)國(guó)企改革的一種片面認(rèn)識(shí)。從本質(zhì)上來說，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，其核心是通過一套兼顧效率、科學(xué)、民主原則的制度，設(shè)計(jì)改善企業(yè)的治理與決策過程，這其中，顯然存在著企業(yè)黨組織要前置研究企業(yè)決策的內(nèi)涵。但現(xiàn)實(shí)的問題是，錯(cuò)誤、片面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致國(guó)企黨組織前置研究變得較為形式，要么是以企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人參與企業(yè)決策來代替企業(yè)黨組織的參與，忽視了企業(yè)黨組織整體在企業(yè)決策中的作用；要么是干脆放棄了企業(yè)黨組織前置研究企業(yè)決策、影響企業(yè)決策過程的權(quán)利，這在很大程度上進(jìn)一步削弱了黨組織在企業(yè)中的影響力，更使得企業(yè)黨組織在思想政治教育等其他方面的工作受到不利影響。

（四）國(guó)企黨組織的職責(zé)定位問題

國(guó)企黨組織的職責(zé)定位問題，在很大程度上影響了企業(yè)黨組織融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)進(jìn)程中。就現(xiàn)狀而言，國(guó)企黨組織在職責(zé)定位上存在認(rèn)識(shí)不清的問題。在經(jīng)濟(jì)職責(zé)方面，國(guó)企黨組織未能在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮自身的職能作用，即通過發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，帶動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)；在思想政治教育職能方面，形式主義問題較為突出，很大程度上影響了國(guó)企黨組織團(tuán)結(jié)人、凝聚人、教育人、激勵(lì)人的功能與作用的發(fā)揮；在履行社會(huì)責(zé)任方面，國(guó)企黨組織由于在企業(yè)決策過程中的影響力不足，導(dǎo)致企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面缺乏自覺意識(shí)，一定程度上削弱了國(guó)企與社會(huì)的聯(lián)系，降低了黨在企業(yè)基層的威信。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企業(yè)黨建工作的策略

鑒于當(dāng)前國(guó)企黨建中存在的上述問題，在當(dāng)前形勢(shì)下，有效推進(jìn)國(guó)企黨建工作，必須要抓住國(guó)企黨建的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，采取針對(duì)性的措施。重點(diǎn)應(yīng)采取如下的應(yīng)對(duì)策略。

（一）國(guó)企黨建工作要融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)中

從某種程度來說，黨建工作在國(guó)企被邊緣化、弱化、虛化，至關(guān)重要的一個(gè)原因就是，國(guó)企黨建工作未能與現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)的水平保持一致，在現(xiàn)代企業(yè)制度推動(dòng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的過程中，黨建工作的滯后，導(dǎo)致其未能融入國(guó)企改革的實(shí)踐進(jìn)程中，由此產(chǎn)生了一系列的不利影響，陷入被動(dòng)局面。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)企黨建工作的有效推進(jìn)，必須要處理好黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)之間的關(guān)系，要明確黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企的原則性，要在管理規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面，厘清二者的關(guān)系，使國(guó)企黨建工作，能夠真正融入到企業(yè)的管理制度建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)二者的完美銜接，確保黨組織在國(guó)企各項(xiàng)管理工作中既不缺位，也不越位。

（二）以發(fā)揮國(guó)企黨組織職能作用來推動(dòng)國(guó)企黨建工作的有效開展

我國(guó)國(guó)企是具有多重屬性的單位，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)核心是著眼于國(guó)企的經(jīng)濟(jì)性，而黨建工作的核心無(wú)疑是著眼于國(guó)企的政治性與社會(huì)性，并通過政治引領(lǐng)來確保國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的正確，助力國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的職能作用來推動(dòng)黨建工作的有效開展，無(wú)疑是在新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的有效策略。具體來說，首先，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)企黨組織的思想教育職能。在此方面，要注重對(duì)國(guó)企黨務(wù)工作者政治素養(yǎng)的提升，首先要以身作則向企業(yè)基層干部群眾傳遞正能量，尤其是針對(duì)國(guó)企中年輕一代干部群眾，要重點(diǎn)培養(yǎng)青年黨務(wù)工作者深入企業(yè)一線，吸引、引領(lǐng)企業(yè)年輕員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。其次，應(yīng)通過推動(dòng)國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任來加強(qiáng)國(guó)企黨建工作。國(guó)企的形象在很大程度上代表著我們黨的形象以及國(guó)家形象，因此，國(guó)企黨組織非常有必要從增強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任感的高度，來認(rèn)識(shí)國(guó)企黨建的重要性，通過推動(dòng)國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任感來加強(qiáng)黨建工作，應(yīng)在思想政治教育、職業(yè)道德培訓(xùn)中，融入企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)容，提高國(guó)企基層黨員干部群眾的思想覺悟，注重樹立并維護(hù)企業(yè)形象。企業(yè)黨組織應(yīng)在建立健全企業(yè)內(nèi)部員工幫扶機(jī)制、福利保障機(jī)制外，同政府以及其他社會(huì)組織開展廣泛的合作，通過慈善事業(yè)、社會(huì)公益活動(dòng)等，加強(qiáng)國(guó)企與社會(huì)的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力。