政府政策加快徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措

李賢海，賈芬花，汪群，柴婷婷，屠水根

（1.杭州市余杭區(qū)中泰街道，浙江杭州311121；2.杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江杭州311100；3.杭州市余杭區(qū)徑山蒸青抹茶行業(yè)協(xié)會(huì)，浙江杭州311116）

徑山茶是余杭區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是杭州西部鎮(zhèn)街實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為進(jìn)一步推動(dòng)余杭農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全域美麗建設(shè)，余杭區(qū)人民政府多次出臺(tái)徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，以更大的支持力度、更有力的工作舉措做好“種茶、做茶、賣(mài)茶、講茶”文章[1]。2018年~2020年政府出臺(tái)政府資助政策文件包括《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”人才工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（余政辦 〔2018〕94號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（余農(nóng)發(fā)〔2019〕139號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加快徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（余農(nóng)發(fā) 〔2019〕300號(hào)）、《余杭區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（余農(nóng)發(fā) 〔2020〕7號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)余杭區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知》（余產(chǎn)業(yè)園辦〔2020〕2號(hào)）。以上政府資助政策的不斷出臺(tái)，促進(jìn)了徑山茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升、新種植茶園的發(fā)展、加工設(shè)備的轉(zhuǎn)型和改造，使徑山茶產(chǎn)業(yè)取得有效提升。2020年茶葉生產(chǎn)面積4767公頃，產(chǎn)量9050余噸，產(chǎn)值9.59余億元。同比2017年茶園面積增長(zhǎng)10.85%，茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)20.67%，產(chǎn)值增長(zhǎng)7.75%。徑山茶憑借其卓越的品質(zhì)屢獲殊榮，先后獲得浙江省十大名茶、浙江名牌產(chǎn)品、中國(guó)文化名茶等多項(xiàng)榮譽(yù)，成為杭州余杭區(qū)的一張“金名片”[2]。

1 鞏固和提升茶葉種植

1.1 開(kāi)展徑山茶專(zhuān)用品種選育

余杭區(qū)財(cái)政每年安排不少于30萬(wàn)元的資金，用于徑山茶專(zhuān)用品種選育、本地種質(zhì)資源圃和試種示范基地的建設(shè)管理等，力爭(zhēng)在2021年前完成2個(gè)新品種登記，實(shí)現(xiàn)徑山茶專(zhuān)用品種零的突破。由于政府的重視和大力資助，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的品種選育，徑山茶品種的選育現(xiàn)已達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，徑山茶1號(hào)、徑山茶2號(hào)品種已取得國(guó)家良種鑒定證書(shū)，并在余杭區(qū)內(nèi)不同區(qū)域、地塊進(jìn)行種植，目前種植的茶苗長(zhǎng)勢(shì)良好。這些品種有傳統(tǒng)特色徑山茶品質(zhì)風(fēng)格，能達(dá)到真形、真色、真香、真味，為今后徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種打下了品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

1.2 培育徑山茶種苗培育基地

培育1~2家徑山茶種苗基地，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施設(shè)備等建設(shè)，逐步形成與徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)苗種配套供應(yīng)能力。對(duì)連片面積在3.3公頃（50畝）以上，按新增投資額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助上限為100萬(wàn)元。目前徑山茶種苗培育基地建立在杭州余杭區(qū)黃湖云頂農(nóng)莊和杭州徑山五峰茶業(yè)有限公司。

1.3 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化茶園和美麗茶園建設(shè)

積極鼓勵(lì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和土地利用政策的山坡荒山以及老茶園等，根據(jù)相關(guān)要求開(kāi)展新茶苗種植、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備建設(shè)等，培育成標(biāo)準(zhǔn)化茶園。對(duì)連片面積在3.3公頃（50畝）以上，新增投資額30萬(wàn)元以上的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)的老茶園、新建茶園，分別按項(xiàng)目新增投資額的40%、50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助上限為200萬(wàn)元。鼓勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)種植景觀植被、設(shè)置游步道等設(shè)施打造美麗茶園，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的，給予10~20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。由于政策資助提高了茶農(nóng)發(fā)展新茶園和改造老茶園的積極性，2019~2020年中泰街道新發(fā)展茶園33余公頃，余杭街道20余公頃，徑山鎮(zhèn)40余公頃，閑林街道20余公頃，瓶窯鎮(zhèn)33余公頃，百丈鎮(zhèn)7公頃，全區(qū)老茶園提升改造66余公頃。茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的中泰街道泰峰村、雙聯(lián)村、楓嶺村被稱(chēng)為“杭州茶三角”，其在1萬(wàn)公頃茶園全面貫通道路設(shè)施20余公里，建造風(fēng)景觀賞休閑亭，安裝綠色病蟲(chóng)害防控太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈500余臺(tái)，目前已申報(bào)國(guó)家最美生態(tài)茶園項(xiàng)目。

2 標(biāo)準(zhǔn)化茶廠的打造與升級(jí)

2.1 做好有機(jī)、綠色食品認(rèn)證

政策規(guī)定新認(rèn)證茶葉綠色食品每個(gè)按5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)證有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證每個(gè)按5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，已認(rèn)證產(chǎn)品的續(xù)展復(fù)評(píng)每個(gè)按1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。從2019年開(kāi)始余杭區(qū)茶企已通過(guò)綠色食品認(rèn)證達(dá)50余個(gè)，涉及面積1333公頃，有機(jī)認(rèn)證10余家，涉及面積267公頃。

2.2 提升茶葉初制加工水平

政策規(guī)定對(duì)當(dāng)年新改造購(gòu)置茶葉初制加工設(shè)施設(shè)備總投資額在20萬(wàn)元以上，按實(shí)際投資額的40%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。2019~2020年改造茶葉加工設(shè)施、設(shè)備、廠房的企業(yè)達(dá)60余家，新增設(shè)備基本達(dá)到智能化、連續(xù)化、自動(dòng)化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以智能科技加工茶葉產(chǎn)品的目的。余杭區(qū)現(xiàn)有持有食品生產(chǎn)許可證（茶葉）的企業(yè)達(dá)80余家，是杭州地區(qū)首位，且名列全國(guó)前茅，現(xiàn)已形成以徑山茶加工為主體，抹茶、蒸青茶、龍井茶、紅茶加工為產(chǎn)業(yè)特色的格局。

2.3 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化茶廠認(rèn)定

對(duì)通過(guò)省、區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化茶廠認(rèn)定的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化茶廠80余家中開(kāi)展省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化茶廠認(rèn)定的有10家，通過(guò)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化茶廠五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)茶廠認(rèn)定的有20余家，規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化茶廠40余家，基本符合標(biāo)準(zhǔn)化茶廠10余家。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化茶廠的認(rèn)定，促進(jìn)企業(yè)按食品安全化生產(chǎn)，全區(qū)茶葉各級(jí)部門(mén)抽樣檢測(cè)產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。

2.4 抹茶加工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)

由于政策的大力支持，在徑山茶產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展中，徑山原生產(chǎn)蒸青茶企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型生產(chǎn)徑山抹茶。2018年余杭區(qū)徑山蒸青抹茶行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)組織會(huì)員企業(yè)赴日本考察抹茶種植基地、抹茶初制、精制加工設(shè)備及抹茶與食品、飲料、保健產(chǎn)品等。同時(shí)政策鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備開(kāi)展茶葉深加工生產(chǎn)，對(duì)當(dāng)年總投資額在50萬(wàn)元以上的企業(yè)，按實(shí)際投資額的40%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助上限為200萬(wàn)元。目前余杭區(qū)域內(nèi)新投入抹茶（碾茶）生產(chǎn)線31條，抹茶種植基地通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建鋼架結(jié)構(gòu)遮陽(yáng)蓬面積達(dá)1200公頃，涉及企業(yè)24家。2020年年產(chǎn)抹茶原料產(chǎn)量800余噸，產(chǎn)值1.76億元。成品抹茶磨粉設(shè)備300余臺(tái)，細(xì)粉抹茶產(chǎn)品600余噸，產(chǎn)值1.9億元。同時(shí)開(kāi)發(fā)抹茶與食品、飲料、保健多個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)總抹茶產(chǎn)值3.66億元，比2018年轉(zhuǎn)型前蒸青茶產(chǎn)值增值233%。徑山是抹茶發(fā)祥地，為了做好“抹茶之源”這篇文章，按照余杭區(qū)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求，由抹茶行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的《抹茶栽培技術(shù)規(guī)范》和《抹茶加工技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，已在2019年2月發(fā)布實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)抹茶栽培與加工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。徑山碾茶感官品質(zhì)外形鮮綠明亮潔凈，湯色嫩綠鮮亮、清澈，香氣清鮮、海苔香、果香、花香濃郁，滋味鮮醇甘甜，葉底鮮綠、勻凈、柔軟。細(xì)粉抹茶外形鮮綠明亮、顆粒柔軟、細(xì)膩均勻，湯色鮮綠明亮，香氣清鮮、海苔香濃郁，滋味鮮爽甘醇濃郁。經(jīng)過(guò)近幾年政府政策大力資助，余杭徑山抹茶已成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，目前已成為抹茶產(chǎn)品集散地，迎來(lái)多地企業(yè)、客商到徑山考察學(xué)習(xí)。

3 革新包裝和拓展渠道

3.1 支持徑山茶展示展銷(xiāo)

參加由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭組織的省級(jí)及以上展銷(xiāo)會(huì)，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)展位租金、展位裝修費(fèi)、展會(huì)廣告費(fèi)、資料印刷等費(fèi)用；對(duì)在展銷(xiāo)會(huì)上獲得金獎(jiǎng)等榮譽(yù)的，按國(guó)家級(jí)5萬(wàn)、省級(jí)3萬(wàn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)茶企自主參加的省級(jí)及以上展銷(xiāo)會(huì)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核同意按展位租金及裝修費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，單次展銷(xiāo)會(huì)補(bǔ)助金額不超過(guò)5萬(wàn)元。因此，企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外茶葉展示展銷(xiāo)的積極性大有提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在2019~2020年政府組織展示展銷(xiāo)，企業(yè)自發(fā)參加展會(huì)的地區(qū)有日本、德國(guó)、香港、北京、上海等，有30余家企業(yè)參展。

3.2 創(chuàng)新徑山茶包裝設(shè)計(jì)和管理

鼓勵(lì)在堅(jiān)持和完善徑山茶“六統(tǒng)一”管理制度的前提下，按照市場(chǎng)消費(fèi)需求導(dǎo)向創(chuàng)新包裝設(shè)計(jì)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，組織徑山茶包裝設(shè)計(jì)大賽，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用；鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)展適合新興消費(fèi)群體需求的個(gè)性化包裝設(shè)計(jì)。徑山茶每年推出2~3個(gè)新款包裝，在茶葉產(chǎn)品中使用。此外，企業(yè)自行設(shè)計(jì)的佛茶包裝、禪茶包裝、紅茶包裝多達(dá)100多個(gè)款式。

3.3 鼓勵(lì)徑山茶銷(xiāo)售體系建設(shè)

對(duì)當(dāng)年在余杭區(qū)外新開(kāi)設(shè)徑山茶專(zhuān)賣(mài)店的，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)區(qū)內(nèi)徑山茶專(zhuān)賣(mài)店統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，并按每家專(zhuān)賣(mài)店0.5萬(wàn)元給予補(bǔ)助；當(dāng)年在超市、商城等新增徑山茶專(zhuān)賣(mài)柜臺(tái)的，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在指定區(qū)域內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名茶產(chǎn)品入駐銷(xiāo)售的，根據(jù)品牌知名度、店面大小、實(shí)際銷(xiāo)售情況等，給予5~10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年來(lái)開(kāi)設(shè)徑山茶專(zhuān)賣(mài)店30余家，企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)店15余家，抖音直播銷(xiāo)售10余家。

4 弘揚(yáng)文化融合發(fā)展

4.1 弘揚(yáng)徑山禪茶文化

余杭區(qū)財(cái)政每年安排一定資金，鼓勵(lì)與高等院校機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，全方位挖掘徑山茶文化。鼓勵(lì)以徑山茶為主題，創(chuàng)作微視頻、小說(shuō)、電視等，根據(jù)所創(chuàng)作材料等級(jí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)創(chuàng)作材料獎(jiǎng)勵(lì)資金不高于10萬(wàn)元。徑山是茶文化發(fā)源地，日本茶道之源，陸羽著經(jīng)之地，被中國(guó)（國(guó)際）茶文化研究會(huì)認(rèn)定授予 “中華抹茶之源”“中國(guó)徑山禪茶文化園”“中日韓禪茶文化研究中心”。打造中國(guó)徑山茶文化第一村（徑山村），在徑山民間組織多個(gè)仿宋點(diǎn)茶團(tuán)隊(duì)、茶藝表演團(tuán)隊(duì)。學(xué)茶、講茶的茶二代越來(lái)越多，實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)茶文化與旅游相融合，以茶為元素的農(nóng)家樂(lè)、民宿逐年增多。

4.2 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳及茶事活動(dòng)

積極做好電視、報(bào)刊、新媒體等平臺(tái)上的徑山茶專(zhuān)項(xiàng)宣傳，鼓勵(lì)因地制宜、因時(shí)制宜開(kāi)展各類(lèi)茶事節(jié)慶活動(dòng)、徑山茶推薦會(huì)等。區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)街等平臺(tái)開(kāi)展宣傳及茶事活動(dòng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)核準(zhǔn)認(rèn)定后按50%比例給予補(bǔ)助，單次補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展徑山茶宣傳及茶事活動(dòng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)核準(zhǔn)認(rèn)定后給予2~5萬(wàn)元補(bǔ)助。每年舉辦“茶圣節(jié)”“祭茶祖”等活動(dòng)，開(kāi)展茶文化研討會(huì)，舉辦各種茶葉有關(guān)的培訓(xùn)班。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)茶農(nóng)年輕一代更加熱愛(ài)茶葉事業(yè)，取得制茶師、評(píng)茶師、茶藝師資格達(dá)2萬(wàn)余人次。

4.3 其他

鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)茶葉專(zhuān)家、科技人才投身徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體政策按《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”人才工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（余政辦 〔2018〕94號(hào)）文件執(zhí)行；支持和鼓勵(lì)廣大茶葉企業(yè)以茶苗供應(yīng)、技術(shù)輔導(dǎo)和聯(lián)建基地等形式，開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)對(duì)口幫扶工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)對(duì)口扶貧實(shí)際貢獻(xiàn)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)茶企獎(jiǎng)勵(lì)資金不高于30萬(wàn)元。

5 展望

在相關(guān)政策資助徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，余杭區(qū)計(jì)劃2021年實(shí)現(xiàn)徑山茶栽種面積達(dá)5333余公頃，年產(chǎn)1萬(wàn)余噸，茶業(yè)總產(chǎn)值突破10億余元，完成以徑山茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，完成3個(gè)以上農(nóng)文旅融合發(fā)展美麗茶園綜合體建設(shè)，培育1~2家徑山茶種苗基地，傳承“中華抹茶之源”，大力發(fā)展徑山抹茶產(chǎn)業(yè)，提升茶園生態(tài)化、茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、文旅一體化建設(shè)，不斷提高三產(chǎn)融合度，拓寬徑山茶銷(xiāo)售半徑，品牌價(jià)值在25.17億元的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取突破30億元，充分發(fā)揮徑山茶產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用。