降本增效在國有企業(yè)預(yù)算管理中的實(shí)現(xiàn)策略

朱英喆

（北京西南郊食品冷凍有限公司，北京 100070）

一、降本增效概述

降本增效從字面上來說，其含義就是降低成本，增加效益，這是企業(yè)發(fā)展過程之中的終極目標(biāo)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的主要目的。降本增效在一方面來說，能夠帶動整體市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面來說，也能夠?yàn)閲艺w經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)出自身的力量。而企業(yè)內(nèi)部降本增效是屬于自身控制方面的內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。降本增效并不是單一部門能夠?qū)崿F(xiàn)的，它需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間積極配合，才能夠形成一定的效果。企業(yè)開展降本增效工作，需要按照市場的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，才能夠制定出完善的降本增效策略。在企業(yè)降本增效策略實(shí)施的整體過程之中，需要加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，不斷改變企業(yè)內(nèi)部降本增效方法，使其符合自身企業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展策略最終達(dá)到降本增效的發(fā)展目的。

降本增效作為企業(yè)發(fā)展的最重要的內(nèi)容，從表面上來說大眾皆知成本是企業(yè)生存和經(jīng)營的重要財(cái)政支出，在某種程度上來說是一種負(fù)擔(dān)，但是從根本上講，成本同時(shí)也是關(guān)乎企業(yè)后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素之一。降本增效在之前沒有過多地被業(yè)界所重視，但是隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展和進(jìn)步，降本增效就顯得尤為重要，也真正的關(guān)乎企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。所以企業(yè)要想進(jìn)一步的發(fā)展壯大，必須學(xué)會降本增效，這樣才能在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，更好地服務(wù)客戶需求。當(dāng)企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因而經(jīng)營不善，面臨困難的時(shí)候，如果降本增效做得好，同樣可以起到很好的作用，可以在盡量保證產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，度過困難時(shí)期，所以從本質(zhì)上講，降本增效對于企業(yè)的發(fā)展而言也是一種潛在的保障，同時(shí)也是提升企業(yè)自身價(jià)值，保證收入的一種重要的方式。所以，如果一個(gè)企業(yè)想要提升自身的知名度和市場占有率，并且還能為自己企業(yè)提供一層安全保障，那企業(yè)就必須做好科學(xué)決策，讓降本增效達(dá)到效果[1]。

二、降本增效在國有企業(yè)預(yù)算管理中的作用

1.促進(jìn)管理制度與責(zé)任體系的完善

國有企業(yè)內(nèi)部在預(yù)算管理中實(shí)行降本增效策略時(shí)，可以促進(jìn)國有企業(yè)管理制度與責(zé)任體系的完善，對內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)也有積極影響。以往國有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不完善對國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略的決策有很大的影響。在內(nèi)部逐漸實(shí)施降本增效策略之后，促進(jìn)了內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的完善，對國有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效保障，同時(shí)又最大限度地降低了成本的開支。制度和標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)是國有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國有企業(yè)制定自身發(fā)展戰(zhàn)略的根本。降本增效措施全面推行之后，對國有企業(yè)相應(yīng)制度也有一定的正面作用。降本增效政策的實(shí)施要求國有企業(yè)內(nèi)部政策對其進(jìn)行不斷適應(yīng)，不斷整合自身目前的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展要求，提高自身管理水平，對企業(yè)的基本管理制度，生產(chǎn)過程的成本管理制度、崗位成本、責(zé)任制度等方面都有著積極作用。降本增效的實(shí)施，使得國有企業(yè)內(nèi)部制度不斷完善，相關(guān)責(zé)任體系逐漸建立，對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都確定了相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都能夠責(zé)任到人，真正提升了國企生產(chǎn)效率，增加了國有企業(yè)的整體效益，促進(jìn)了國有企業(yè)的發(fā)展。

2.優(yōu)化預(yù)算管理控制

預(yù)算管理降本增效的根本目標(biāo)就是提升企業(yè)效益，控制成本支出，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。企業(yè)降本增效能夠通過全面預(yù)算管理進(jìn)行有效實(shí)施，同理，全面預(yù)算管理也能夠在降本增效政策的推行下不斷完善。降本增效政策的實(shí)施，對預(yù)算費(fèi)用執(zhí)行情況能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督，通過全面的預(yù)算管理，能夠挖掘出降本增效的更深層潛力以及制約因素，不斷制定更加切實(shí)有效的降本增效方法。降本增效的實(shí)施，也使得預(yù)算管理落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)取得實(shí)際上的效用。企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度的建設(shè)需要有專門的監(jiān)管機(jī)制做擔(dān)保。在企業(yè)預(yù)算管理建設(shè)過程之中，監(jiān)管機(jī)制需要貫穿全程，預(yù)算的整個(gè)過程都需要監(jiān)管到位，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證監(jiān)管的準(zhǔn)確性以及權(quán)威性。只有對預(yù)算管理加強(qiáng)監(jiān)管，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)用中的問題，才能夠真正幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。對于企業(yè)的降本增效來說，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定實(shí)施，更是要注重監(jiān)管的作用，監(jiān)管能夠有效地提升企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的質(zhì)量，更好地提升企業(yè)效益[2]。

3.降低物資采購成本

降本增效的實(shí)施，能夠有效控制企業(yè)的費(fèi)用支出，對物資采購的成本進(jìn)行有效降低。在企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理需要在保證自身工作權(quán)限的基礎(chǔ)上要細(xì)化分工，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證國有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作的合理性，保證預(yù)算管理數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確，充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部降本增效的作用。在預(yù)算過程之中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，不影響生產(chǎn)需要的前提下，有針對性地對相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行合理控制，對物資采購的成本以及市場價(jià)格進(jìn)行更好把控，明確市場發(fā)展規(guī)律以及物價(jià)變動特征，將資采購成本的支出控制在可控制的范圍內(nèi)，一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)與相關(guān)財(cái)政部門溝通，通過國有企業(yè)降本增效政策的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)采購成本的最低。

4.提高人力資源的管理配置效率

在國有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算工作效率低的主要原因之一是因?yàn)閱T工的自身原因。預(yù)算工作需要有十分精準(zhǔn)的計(jì)算能力以及長期的工作經(jīng)驗(yàn)，許多員工的工作態(tài)度以及實(shí)際工作能力與預(yù)算工作的要求并不符合。并且目前來說，我國國有企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算管理工作人員的招聘并不完善，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制也缺乏，不能夠?qū)ο鄳?yīng)的工作人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致了預(yù)算工作不能合理開展，相關(guān)工作人員無法適應(yīng)工作的現(xiàn)實(shí)情況，高難度的工作會導(dǎo)致一些工作員工在工作態(tài)度上更加松散。不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度使得員工在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，更容易出現(xiàn)漏洞，相關(guān)預(yù)算結(jié)果問題容易影響到國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)政資金的運(yùn)用狀況。因此，降本增效政策的合理實(shí)施，能夠提升整體人力資源的管理配置效率。企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)就是降低成本，增加效益，那么立足于生產(chǎn)經(jīng)營需要，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、各個(gè)崗位工作量進(jìn)行相應(yīng)的崗位縮減和部門合并。同時(shí)，可以以業(yè)務(wù)性質(zhì)不同、工作量差異進(jìn)行相應(yīng)劃分，確定企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，并對一些與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系不大，價(jià)值創(chuàng)造小，成本耗費(fèi)大的部門進(jìn)行合并或撤銷，把一些不合適的員工放到合適的崗位上去，增加員工的培訓(xùn)次數(shù)，增強(qiáng)員工的工作能力以豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮員工最大價(jià)值，不斷增強(qiáng)員工對該工作崗位的熟練程度。降本增效政策的實(shí)施，對企業(yè)內(nèi)部人力資源管理方面有非常積極的作用[3]。

三、降本增效在國有企業(yè)預(yù)算管理中的實(shí)現(xiàn)策略

1.加強(qiáng)降本增效的認(rèn)知

國有企業(yè)想要真正在內(nèi)部實(shí)施降本增效的策略，首先需要樹立自身降本增效的意識，加強(qiáng)對降本增效的認(rèn)知。企業(yè)內(nèi)部發(fā)展觀念的落后，會使得企業(yè)對自身預(yù)算以及發(fā)展成本的不科學(xué)對待，也因此由于整體意識認(rèn)知的落后，導(dǎo)致企業(yè)不能夠完整的實(shí)施降本增效策略，從而導(dǎo)致了企業(yè)整體運(yùn)營成本較高。因此，國有企業(yè)想要對自身發(fā)展負(fù)責(zé)，必須打破以往的傳統(tǒng)思維，充分認(rèn)識到在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律下降本增效對自身發(fā)展的重要性，保持自身與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對自身戰(zhàn)略目標(biāo)以及責(zé)任戰(zhàn)略不斷進(jìn)行完善，構(gòu)建出完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起完善的降本增效意識，充分利用最小的成本獲得質(zhì)量與效益的雙贏，只有這樣國有企業(yè)才能夠具備更強(qiáng)勁的市場競爭力，才能夠在市場上脫穎而出。國有企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展方向，充分借助國家相關(guān)政策，全面做好創(chuàng)新工作，樹立完善的降本增效意識，轉(zhuǎn)變自身觀念，提高成本意識，在企業(yè)內(nèi)部也需要不斷進(jìn)行宣傳，將成本意識真正滲透到員工工作中去，以增強(qiáng)員工“降本增效”意識，使成本意識在國有企業(yè)內(nèi)部的工作中體現(xiàn)出來，體現(xiàn)到在企業(yè)運(yùn)營管理流程的各個(gè)環(huán)，將降本增效的意識培養(yǎng)成企業(yè)的意識文化，與降本增效實(shí)行優(yōu)秀的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)，制定完善的策略，形成真正的行動指南。

2.規(guī)范降本增效在國有企業(yè)預(yù)算管理中的運(yùn)用

國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)降本增效，需要將降本增效在自身預(yù)算管理之中充分應(yīng)用，規(guī)范其應(yīng)用模式。國有企業(yè)需要重視自身發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，推動降本增效相關(guān)制度的實(shí)施，保證企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。國企內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營都是有一定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展計(jì)劃的，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政狀況以及預(yù)算都是按照相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略來制定與實(shí)施的，想要保證企業(yè)預(yù)算編制的合理性以及預(yù)算管理制度在企業(yè)內(nèi)部的充分執(zhí)行，就需要不斷推廣降本增效制度。企業(yè)要想在預(yù)算管理中實(shí)現(xiàn)降本增效，那么就一定要重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)過程之中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分了解，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的責(zé)任負(fù)責(zé)人，對生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用等花銷及時(shí)進(jìn)行掌握，最大程度對國有企業(yè)內(nèi)部做到資源的合理配置，減少資源浪費(fèi)，為降本增效舉措的開展奠定良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)，在將降本增效整體舉措實(shí)施之后，能夠不斷提升整體員工的勞動效率，節(jié)約企業(yè)成本，保證預(yù)算管理制度的科學(xué)性實(shí)施。同時(shí)我們也要重視在降本增效在采購環(huán)節(jié)中的作用，企業(yè)的采購環(huán)節(jié)是在企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行之后進(jìn)行的，是對原材料的一種消耗與利用，我們需要充分結(jié)合國有企業(yè)庫存情況，制定出詳細(xì)的采購計(jì)劃，在采購計(jì)劃上，我們需要有明文規(guī)定，采購計(jì)劃表的明細(xì)能夠使企業(yè)內(nèi)部財(cái)政管理更加具備科學(xué)性，準(zhǔn)確性。同時(shí)采購作為降本增效的重要環(huán)節(jié)，尤其是大范圍的采購需要有主管部門的同意才能實(shí)施。在采購環(huán)節(jié)推行降本增效意識，能夠降低企業(yè)的成本，在原材料一致的基礎(chǔ)上選擇性價(jià)比更高的一方，有利于降低采購成本，減少企業(yè)預(yù)算資金的投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加客戶黏性，獲得更廣闊的市場[4]。

3.完善信息化預(yù)算管理體系建設(shè)

在國有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行過程中，管理成本是一項(xiàng)比較大的支出，隨著科技水平的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，使得國有企業(yè)能夠充分借助一些信息化技術(shù)實(shí)施管理，大大地減少了管理成本，并且對自身的管理制度、管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化。國有企業(yè)逐漸認(rèn)識到信息化對于自身發(fā)展的重要性，認(rèn)識到當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的主流，開始重視其預(yù)算里的信息體系建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求國有企業(yè)不斷對自身內(nèi)部控制水平、管理制度等方面進(jìn)行完善，國企業(yè)需要不斷結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及當(dāng)下社會發(fā)展新趨勢，不斷運(yùn)用當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)手段，應(yīng)用到自身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中來。國企開始對自身創(chuàng)新意識進(jìn)行培養(yǎng)，對自身內(nèi)部一些技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，對信息化系統(tǒng)的管理以及應(yīng)用更加重視。我國國有企業(yè)開始在預(yù)算管理方面進(jìn)行信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)保證預(yù)算的完整準(zhǔn)確改進(jìn)企業(yè)以往的預(yù)算管理方法，保證信息系統(tǒng)的安全性。加強(qiáng)與員工的交流溝通，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)，為員工提供更好的工作環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)降低自身生產(chǎn)成本的目的，先投入再獲得更高的效益，短期的資金投入能夠提升企業(yè)整體的產(chǎn)量以及產(chǎn)品質(zhì)量，從而最終達(dá)到降本增效的企業(yè)發(fā)展目的[5]。

4.提升員工素質(zhì)

國有企業(yè)想要在自身預(yù)算管理中真正實(shí)現(xiàn)降本增效，還需要加強(qiáng)整體員工的參與度，組織高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。國有企業(yè)要始終認(rèn)識到員工才是企業(yè)發(fā)展的最根本因素，企業(yè)在發(fā)展過程之中，需要建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，尤其是預(yù)算管理工作的工作人員。在對預(yù)算管理的工作人員進(jìn)行招聘與選拔時(shí)拓寬招聘途徑，從各種不同的方式對相關(guān)工作人進(jìn)行考察與招聘，使企業(yè)不斷注入新鮮血液。對當(dāng)下的員工也需要進(jìn)行更高素質(zhì)的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)，使員工能夠與當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，能夠適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的新技術(shù)、新科學(xué)。如果員工的能力不夠，那么最終將會影響到工作的效率，對企業(yè)的發(fā)展十分不利，因此定期地開展員工培訓(xùn)活動，在提升員工自身能力的基礎(chǔ)上，能夠使員工對相應(yīng)工作崗位更加熟練。企業(yè)需要定期邀請預(yù)算管理專家對自身預(yù)算管理工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，提高工作人員預(yù)算管理工作的效率。同時(shí)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)階層的指路作用，想要提升國有企業(yè)預(yù)算管理工作的效率，更重要的是要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做起，為工作人員提供良好的預(yù)算管理的工作氛圍。這需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層擺正工作態(tài)度，認(rèn)識到預(yù)算管理工作對自身發(fā)展的重要性，重視企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作的實(shí)施，要求領(lǐng)導(dǎo)階層以身作則，積極參與預(yù)算管理工作，充分認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，并將這一重要性傳遞給每一基層員工，為基層員工提供良好的工作環(huán)境，為預(yù)算管理工作提供良好的輿論氛圍。同時(shí)，預(yù)算企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在對企業(yè)內(nèi)部的資金和預(yù)算要進(jìn)行合理分配，帶頭進(jìn)行降本增效的實(shí)施，加大在預(yù)算管理工作方面的資金投入，支持相關(guān)工作的開展，提升整體工作效率，增加企業(yè)收益[6]。

四、結(jié)語

國有企業(yè)內(nèi)部的降本增效已經(jīng)成為企業(yè)預(yù)算管理工作的最終目標(biāo)。降本增效相關(guān)政策的實(shí)施，關(guān)系到國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，國有企業(yè)需要從各個(gè)方面入手，充分提升自身預(yù)算管理，完善相關(guān)制度，為降本增效提供更為堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。