以天津?yàn)槔凑龑?dǎo)的科研眾包平臺(tái)建設(shè)

呂云飛，魏穎，周元，岳振歡

（1.天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心；2.天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

本文從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的角度界定了科研眾包的概念，從需求導(dǎo)向、信息互通、協(xié)同合作3個(gè)方面論述了科研眾包的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，闡述總結(jié)了不同類型的科研眾包平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式及特點(diǎn)；結(jié)合當(dāng)前科研眾包平臺(tái)普遍存在的共性問題，探討了天津市科研眾包工作“1個(gè)平臺(tái)+1套機(jī)制+N個(gè)隊(duì)伍”的主要做法和幾點(diǎn)思考，以期為我國(guó)科研眾包平臺(tái)建設(shè)的具體實(shí)踐提供參考。

近年來，在科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，創(chuàng)新活動(dòng)組織形態(tài)和范式經(jīng)歷了從封閉式創(chuàng)新到開放式創(chuàng)新、共生式創(chuàng)新的演化過程，越來越多的科技企業(yè)愿意借助外部力量高效率、低成本地解決技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，提出“充分運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機(jī)制，充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式”，“眾包”首次被納入國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要深入推進(jìn)科技體制改革，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度?？蒲斜姲鳛橐环N通過“揭榜比拼”方式、面向社會(huì)公開征集方案解決技術(shù)創(chuàng)新需求的創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，有望成為破解創(chuàng)新資源難聚集、供需信息不匹配、服務(wù)資源難協(xié)同等成果轉(zhuǎn)化難題的有效途徑和手段，對(duì)于科技企業(yè)、高校院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，科研眾包對(duì)于探索建立“揭榜掛帥”“科研懸賞+眾包”的新型科技項(xiàng)目組織管理方式、推動(dòng)地方科技計(jì)劃改革也提供了有益的借鑒。

一、科研眾包的概念界定及特點(diǎn)分析

（一）科研眾包的概念界定

科研眾包的定義根據(jù)專家學(xué)者研究角度的不同而有所差別。張九慶認(rèn)為科研眾包是通過互聯(lián)網(wǎng)聚集全球科研人員的智慧，協(xié)作進(jìn)行科學(xué)研究，共同解決科研難題（張九慶，2015）。衛(wèi)垌圻認(rèn)為科研眾包以科學(xué)發(fā)現(xiàn)和解決科技面臨的挑戰(zhàn)問題為目的，從商業(yè)模式拓展為一種新型的科研合作模式（衛(wèi)垌圻、姜濤、陶斯宇等，2015）。余全民認(rèn)為科研眾包是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過政府引導(dǎo)企業(yè)、高?？蒲性核雀黝悇?chuàng)新資源的參與，以眾包形式組織管理政府科研項(xiàng)目（余全民、陳文杰、鄧媚，2016）。龐建剛認(rèn)為科研眾包作為通過互聯(lián)網(wǎng)匯集網(wǎng)絡(luò)大眾智慧、協(xié)作完成科研和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新方式，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了一種有效的“眾創(chuàng)空間”（龐建剛、劉志迎，2015）。劉毅認(rèn)為科研眾包是指有創(chuàng)新研發(fā)需求的主體借助互聯(lián)網(wǎng)工具以對(duì)接更多的科技創(chuàng)新資源，共同圍繞某個(gè)特定科研任務(wù)而進(jìn)行協(xié)作式或競(jìng)爭(zhēng)式攻關(guān)的過程（劉毅，2016）。任重認(rèn)為科研眾包實(shí)際上可以分解為大眾和外包兩個(gè)組成部分，通過互聯(lián)網(wǎng)將科研眾包任務(wù)外包給公眾，凝聚全球科研從業(yè)人員和愛好者的智慧，實(shí)現(xiàn)萬眾研發(fā)和創(chuàng)新，共同攻克科研難題（任重，2017）。

筆者從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)，將科研眾包的概念界定為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，以“懸賞”的方式發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的開放式創(chuàng)新組織方式，是一種以需求引導(dǎo)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新模式。

（二）科研眾包的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

一是以技術(shù)需求為牽引，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。2018年12月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確“鼓勵(lì)高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)”，對(duì)以需求引導(dǎo)創(chuàng)新的“科研眾包”新模式進(jìn)行推廣?！靶枨髮?dǎo)向”本質(zhì)是根據(jù)企業(yè)需求亦即市場(chǎng)需求，將全社會(huì)的“科技能力”有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)于科技成果供需雙方，企業(yè)貼近市場(chǎng)、了解需求，具備將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的積極性，擁有調(diào)動(dòng)各類要素進(jìn)行生產(chǎn)的軟硬件環(huán)境；高校院所掌握大量科技創(chuàng)新資源，具備較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力?！翱蒲斜姲蹦Ｊ结槍?duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求公開征集解決方案，既有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求與研發(fā)能力的精準(zhǔn)匹配，有效提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率；同時(shí)，也能讓大量技術(shù)持有者找準(zhǔn)市場(chǎng)訴求，摸清研發(fā)方向，進(jìn)而逐步形成需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

二是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體，打通信息交互渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)具備快速、高效、便捷、可定制化的特性，可為科研眾包提供強(qiáng)有力的交互渠道。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)力量，科研眾包模式能夠?qū)崿F(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各主體互聯(lián)互通，從而最大范圍地發(fā)布需求信息，最大限度地匯聚科研力量，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共創(chuàng)共享，有效解決信息不公開不透明、信息傳播不及時(shí)不廣泛等問題，使得科研活動(dòng)變得更加高效快捷，可以說互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“眾包”有了真正的意義。

三是以集聚整合資源為根本，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。科研眾包模式徹底改變了傳統(tǒng)依靠“獨(dú)智”的科研方式，代表著創(chuàng)新合作方式從傳統(tǒng)的封閉式逐步向開放化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變的過程?？蒲斜姲暮诵睦砟钍羌娭恰R眾力、促融合，將科技企業(yè)、高校、科研院所以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等多方創(chuàng)新主體的資源有效聚合，使科技、商業(yè)、市場(chǎng)之間的聯(lián)系更加緊密高效，充分發(fā)揮協(xié)作體系的協(xié)同效應(yīng)。

二、科研眾包的平臺(tái)類型及共性問題

（一）科研眾包平臺(tái)類型

根據(jù)建設(shè)主體及運(yùn)營(yíng)模式的不同，國(guó)內(nèi)外較為典型的科研眾包平臺(tái)可分為三類：一是政府或慈善基金會(huì)主導(dǎo)建立的平臺(tái)。國(guó)外代表有蓋茨基金會(huì)的“探索大挑戰(zhàn)”（Grand Chanllenges Explorations，簡(jiǎn)稱GCE）、美國(guó)航空航天局的“聯(lián)賽實(shí)驗(yàn)室”（Tourmament Lab）和跨部門網(wǎng)站Challenge.gov；國(guó)內(nèi)代表有2016年廣東省率先建立的揭榜制省級(jí)科研眾包平臺(tái)，如東莞科技在線、集采園等。二是大型企業(yè)為實(shí)現(xiàn)研發(fā)供求交流建立的平臺(tái)。國(guó)外代表有最早成立的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為主要業(yè)務(wù)的Yet2.com、美國(guó)制藥企業(yè)禮來公司的難題征集平臺(tái)“全球最強(qiáng)大腦”（Innocentive）；國(guó)內(nèi)代表有海爾開放創(chuàng)新平臺(tái)（Haier Open Partnership Ecoscstem，簡(jiǎn)稱HOPE）。三是中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。國(guó)外代表有美國(guó)的科研實(shí)驗(yàn)外包服務(wù)平臺(tái)Science Exchange、加拿大的開放創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)Idea Connection；國(guó)內(nèi)代表有提供定制化創(chuàng)意服務(wù)的“豬八戒網(wǎng)”，科研儀器共享和科學(xué)實(shí)驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)“易科學(xué)”，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一站式服務(wù)平臺(tái)“庖丁技術(shù)”等。

（二）國(guó)內(nèi)科研眾包平臺(tái)的共性問題

一是“科研”主題不突出，覆蓋領(lǐng)域不廣泛。從發(fā)展較成熟的國(guó)外科研眾包模式看，揭榜制更適合解決企業(yè)的一些“跨行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)問題”。以被譽(yù)為“最強(qiáng)大腦”的Innocentive為例，該平臺(tái)覆蓋化學(xué)、信息技術(shù)、工程與設(shè)計(jì)、食品工程、生命科學(xué)、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)、物理及能源技術(shù)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域（王鴻飛、陳麗敏、何靜，2019）。正是因?yàn)橐跃C合性跨領(lǐng)域科研力量為支撐，Innocentive才有能力為禮來、寶潔等大型跨國(guó)企業(yè)解決技術(shù)難題，甚至為美國(guó)國(guó)家航空航天局、美國(guó)國(guó)防部以及歐盟等解決了很多復(fù)雜性的研究課題。

國(guó)內(nèi)科研眾包平臺(tái)起步較晚，從主營(yíng)業(yè)務(wù)看，服務(wù)內(nèi)容“多而雜”，沒有聚焦“科研難題”。比如國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)豬八戒網(wǎng)，服務(wù)內(nèi)容包括平面設(shè)計(jì)、文案策劃、裝修服務(wù)等多個(gè)方面（陳新旭、劉勝強(qiáng)、顧恒，2019），企業(yè)技術(shù)需求僅是其眾多業(yè)務(wù)中的一個(gè)小分支；又如被稱為“儀器設(shè)備集結(jié)號(hào)”的易科學(xué)，服務(wù)內(nèi)容主要集中于儀器租賃、實(shí)驗(yàn)外包、第三方檢測(cè)等與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)聯(lián)度較小的業(yè)務(wù)。從行業(yè)領(lǐng)域看，科研眾包平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域較窄，主要集中一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，如庖丁技術(shù)主要針對(duì)先進(jìn)材料、生物醫(yī)療、智能制造、能源環(huán)保，覆蓋學(xué)科范圍不夠廣泛。當(dāng)然，這些都與其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式有關(guān)。

二是政府引導(dǎo)不足，各參與主體之間信任度較低。豬八戒、易科學(xué)、庖丁技術(shù)等國(guó)內(nèi)眾包平臺(tái)多為民營(yíng)資本投資的商業(yè)化平臺(tái)，普遍缺乏平臺(tái)公信力?？蒲斜姲^程中的參與主體未建立起信用體系，需求提交方擔(dān)心平臺(tái)或應(yīng)答方將未來研發(fā)方向、核心商業(yè)秘密等泄露給競(jìng)爭(zhēng)公司（黃怡淳，2017），在未充分信任平臺(tái)前必然不會(huì)輕易將真實(shí)需求透露給外界；應(yīng)答方擔(dān)心自己的方案被平臺(tái)采納卻被拒絕支付費(fèi)用，甚至將對(duì)接方案泄露給他人，故在簽約之前不會(huì)耗費(fèi)大量精力研究解答；中介方擔(dān)心供需雙方通過平臺(tái)私下對(duì)接交易，故無法調(diào)動(dòng)全部積極性促成對(duì)接。參與主體之間缺乏信任不利于共建共享創(chuàng)新資源，很容易造成供需對(duì)接的死局。

三是缺乏線下有效支撐服務(wù)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有平臺(tái)大多停留在線上發(fā)布科技成果供需信息，僅初步解決了信息共享問題，真正實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接的少之又少，很大因素在于缺乏專業(yè)的線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)。技術(shù)交易與普通的商品交易不同，具有非標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。要想促成技術(shù)交易，僅簡(jiǎn)單的將需求信息、指標(biāo)、應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容機(jī)械地在平臺(tái)發(fā)布是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要專業(yè)機(jī)構(gòu)人員提供需求挖掘、需求篩選分析、定向推送、供需對(duì)接、洽談跟蹤等大量線下支撐服務(wù)工作。而且，技術(shù)交易的達(dá)成往往只是技術(shù)轉(zhuǎn)移的開始，后續(xù)還需要一系列諸如二次開發(fā)、投融資、市場(chǎng)推廣等才能最終實(shí)現(xiàn)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的商品。當(dāng)缺乏線下有效支撐服務(wù)，會(huì)造成有價(jià)值的信息難以被甄別、技術(shù)交易僅停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓階段、科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等問題。

四是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力不足。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)直接介入供需雙方間進(jìn)行溝通交流、技術(shù)對(duì)接、交易談判等專業(yè)化服務(wù)，是保證供需對(duì)接正常運(yùn)作的支撐系統(tǒng)，發(fā)揮著橋梁和紐帶的重要作用。整個(gè)科研眾包過程對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（或團(tuán)隊(duì)）的能力要求很高，需要其熟悉技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、有效匯聚整合資源、準(zhǔn)確做出技術(shù)定位和技術(shù)評(píng)價(jià)，具備合同談判、法律經(jīng)濟(jì)、管理協(xié)調(diào)、市場(chǎng)營(yíng)銷等多領(lǐng)域的綜合能力。而當(dāng)前，多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)憑借“單打獨(dú)斗”僅能發(fā)揮牽線搭橋作用，無法提供從需求挖掘到技術(shù)識(shí)別、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)接談判、簽約合作等的全流程專業(yè)化服務(wù)。

三、天津市政府引導(dǎo)的科研眾包新模式

天津市于2019年7月啟動(dòng)科研眾包工作，探索建設(shè)并逐步形成“1個(gè)平臺(tái)+1套機(jī)制+N個(gè)隊(duì)伍”的政府引導(dǎo)科研眾包工作體系，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為支撐，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為中堅(jiān)力量，通過“企業(yè)出題、能者破題、政府助題”的揭榜機(jī)制，集中全社會(huì)力量解決企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。既堅(jiān)持發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等職能，有效地引導(dǎo)“創(chuàng)新競(jìng)賽”?？蒲斜姲ぷ鲉?dòng)以來，共征集企業(yè)技術(shù)需求800多項(xiàng)，撬動(dòng)企業(yè)意向投入3.2億元，征集解決方案210項(xiàng)，成功對(duì)接項(xiàng)目56項(xiàng)，促成技術(shù)交易9000多萬元。

（一）搭建“1個(gè)平臺(tái)”，以公益為特色共建共享

突出公益特色，由政府牽頭建立“科研眾包”工作平臺(tái)，并公開招標(biāo)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理服務(wù)，為“有技術(shù)”“要技術(shù)”“能服務(wù)”的三類群體提供公益平臺(tái)和公共服務(wù)?？萍计髽I(yè)等技術(shù)需求方可在平臺(tái)發(fā)布技術(shù)需求，高校院所等解決方可通過平臺(tái)向提交方在線咨詢、提出解決方案，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)方可為供需雙方提供技術(shù)咨詢、政策服務(wù)、合同談判等服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方則對(duì)供需信息的真實(shí)性、完整性、可行性等進(jìn)行審核，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)每項(xiàng)需求的對(duì)接和解決過程。政府的公信力和公益性讓各方愿意通過平臺(tái)共建共享創(chuàng)新資源，創(chuàng)造了良性的成果轉(zhuǎn)化要素市場(chǎng)環(huán)境。

（二）探索“1套機(jī)制”，形成可持續(xù)供需對(duì)接模式

既重視線上平臺(tái)“無形的網(wǎng)”的建設(shè)，又重視線下“有效的網(wǎng)”的建設(shè)。線上，通過“科研眾包”工作平臺(tái)形成規(guī)范的技術(shù)需求挖掘、提交、審核、發(fā)布、應(yīng)答、選標(biāo)和服務(wù)程序。線下，制定需求挖掘、技術(shù)對(duì)接、合同執(zhí)行、收益分配等服務(wù)指引，引導(dǎo)建立供需雙方和服務(wù)機(jī)構(gòu)間的協(xié)同服務(wù)和收益共享機(jī)制，以市場(chǎng)化、可持續(xù)的方式共同解決科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，舉辦110余場(chǎng)“科技成果俏津門”系列品牌活動(dòng)、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（天津）等多層次、品牌化活動(dòng)，為技術(shù)供給、需求和服務(wù)方提供常態(tài)化的對(duì)接交流平臺(tái)和渠道。設(shè)立天津市科技成果交易補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)在交易平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)交易的成果受讓方、促成交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給予補(bǔ)助。

（三）打造“N個(gè)隊(duì)伍”，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

以登記備案的180余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和700多名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為主力，基本形成技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅法律等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開展專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)需具備體系化的知識(shí)結(jié)構(gòu)與多維度的業(yè)務(wù)能力（張文俊，2019）。從服務(wù)側(cè)、需求側(cè)和供給側(cè)同步發(fā)力，建立多層次、全周期的專業(yè)化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)新工程師、科技評(píng)估師1300余人。同時(shí)，建立市、區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)“核心節(jié)點(diǎn)+區(qū)域分節(jié)點(diǎn)+專業(yè)分節(jié)點(diǎn)”三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，并將協(xié)作網(wǎng)絡(luò)向北京、上海、西安等地延伸，打造成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)生態(tài)圈。

四、推動(dòng)科研眾包發(fā)展的對(duì)策建議

（一）突出政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用

隨著開放式創(chuàng)新越來越成為創(chuàng)新的主流模式，越來越多的科技企業(yè)想借助外部力量解決技術(shù)難題。作為一種新型的科技項(xiàng)目組織管理方式，科研眾包不受地域、體制機(jī)制、人才資歷等限制，是有效對(duì)接創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要方式。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用和政府的引導(dǎo)作用，“企業(yè)走向前臺(tái)、政府走向后臺(tái)”，吸引企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體共同參與，充分借助現(xiàn)有的科研眾包平臺(tái)挖掘技術(shù)需求“榜單”、展示先進(jìn)適用科技成果、有效聚集創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、可持續(xù)的科技成果供需對(duì)接。進(jìn)一步優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理，改變以往發(fā)布申報(bào)指南征集項(xiàng)目的方式，將通過科研眾包挖掘到的關(guān)鍵共性技術(shù)需求列入科技項(xiàng)目支持名單，“企業(yè)出題、政府助題、大眾解題”，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)天津科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的支持力度，探索通過“創(chuàng)新券”“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”“立項(xiàng)資助”等方式引導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，逐步形成活躍的技術(shù)要素市場(chǎng)。

（二）拓寬協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以全球視野匯聚創(chuàng)新資源

十九屆五中全會(huì)提出把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，也要高度重視以全球視野進(jìn)行創(chuàng)新資源的吸收和運(yùn)用。要推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)向“深度”和“廣度”延伸，通過網(wǎng)絡(luò)連接各類創(chuàng)新主體，真正實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新需求為牽引從而引進(jìn)、吸收創(chuàng)新成果和人才團(tuán)隊(duì)。以科研眾包平臺(tái)為核心，發(fā)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不斷織密“核心節(jié)點(diǎn)+區(qū)域分節(jié)點(diǎn)+專業(yè)分節(jié)點(diǎn)”協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與京冀、長(zhǎng)三角等外地技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，將協(xié)作網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)乃至國(guó)外延伸，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新資源在供需雙方、地區(qū)間的隱形壁壘。

（三）完善平臺(tái)支撐，形成“一站式”服務(wù)體系

不斷優(yōu)化科研眾包平臺(tái)的公共服務(wù)功能，聚集、整合科技成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)資源，提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)、成果推介、孵化落地、科技金融等成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)，提升平臺(tái)的用戶黏度，通過科研眾包平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)科研眾包與眾籌、眾創(chuàng)、眾扶的對(duì)接。在供需對(duì)接過程中，注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的服務(wù)支撐。比如：簽訂保密條款，分析甄別敏感信息；嚴(yán)密合同條款，明確工作量化、任務(wù)指標(biāo)、交易方式等內(nèi)容；確保合作各方事前明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用方式，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；持續(xù)跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，確保按照合同約定順利進(jìn)行；等等。

（四）注重人才引育，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移中堅(jiān)力量