基于黨建統(tǒng)領(lǐng)背景下的鄉(xiāng)村振興策略研究

文/顏景焱 張碩 張亞會

(作者單位：山東土地鄉(xiāng)村振興集團有限公司)

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章，鄉(xiāng)村興則國安。本文以肩負著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為重要任務(wù)的山東土地鄉(xiāng)村振興集團為例，堅持黨建工作與中心工作深度融合，創(chuàng)造性地構(gòu)建并積極落實“黨建統(tǒng)領(lǐng)、筑夢鄉(xiāng)村”工作體系，深度挖掘黨建生產(chǎn)力，為全國鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻了山東智慧。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景和意義

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，山東土地鄉(xiāng)村振興集團肩負著這一歷史性任務(wù)。截至2021 年初，該集團在山東省開展齊魯樣板項目22 個，涉及56 個村莊，安置1.56 萬戶、3.92 萬人，安置貧困戶280 戶，總投資達65.9 億元，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，流轉(zhuǎn)土地1.1 萬畝，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入明顯增加；新增耕地約4000 畝，預(yù)計項目完成后可新增耕地1 萬余畝；實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，連年超額完成利潤，繳納稅收1.8 億元，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

二、實施鄉(xiāng)村振興的思想基礎(chǔ)和具體實踐

（一）“思想固魂”構(gòu)建筑夢鄉(xiāng)村大格局

1.實行總支“一團火”計劃。集團黨總支出理念、出思想、出主意，明確“黨建統(tǒng)領(lǐng)、筑夢鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，提出三個“越要”的理念：越是鄉(xiāng)村振興齊魯樣板快速打造時期，越要高度重視一體推進黨建和業(yè)務(wù)工作、越要扎實完成黨建工作任務(wù)、越要發(fā)揮黨建的統(tǒng)領(lǐng)、保障和促進作用。

2.實行支部“一把火”計劃。支部抓“一重三真”學(xué)習(xí)：做到真學(xué)習(xí)，自己學(xué)、集體學(xué)、原本學(xué)。真研究，結(jié)合學(xué)、研討學(xué)、寫作學(xué)。真使用，找方法、找市場、找規(guī)律。確保學(xué)習(xí)效果實實在在促進鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造；抓三個陣地建設(shè)，黨建陣地注重有規(guī)范標(biāo)識、有具體內(nèi)容、有靈活形式，把主題黨日活動開到樣板項目現(xiàn)場、開到田間地頭、開到村民炕頭，思想陣地注重強化正面宣傳、強化輿論引導(dǎo)、強化入腦入心。

3.實行黨員“小火苗”計劃。引導(dǎo)黨員根植把樣板項目當(dāng)事業(yè)來辦、當(dāng)產(chǎn)業(yè)來辦、當(dāng)企業(yè)來辦、當(dāng)家業(yè)來辦的理念，著力培育核心競爭力；加強黨員積分管理評價，建立黨員正負行為清單，開展?fàn)幃?dāng)“黨員形象代言人”活動，營造濃厚比拼氛圍；強化黨員的高標(biāo)準(zhǔn)高要求意識，立足崗位做好每項工作、處理好每個細節(jié)，打造山東最正宗的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

(二）以民為本塑造筑夢鄉(xiāng)村大情懷

1.把握四個必須到位。在樣板建設(shè)征求意見階段，必須落實人民群眾百分之百同意搬遷、百分之百同意復(fù)墾的“雙百”標(biāo)準(zhǔn)到位；在樣板建設(shè)規(guī)劃設(shè)計階段，必須落實項目規(guī)劃布局、戶型設(shè)計、配套設(shè)施等征得群眾同意到位；在樣板項目動工建設(shè)階段，必須落實安全施工、質(zhì)量施工、快速推進、進度通報到位。

2.注重四個及時反應(yīng)。群眾思想有波動時要及時反應(yīng)，黨員干部搞清楚問題訴求，面對面講清形勢、講清政策、講清辦法，實實在在解決問題。地方組織有困難時要及時反應(yīng)，發(fā)揮自身在政策、專業(yè)、資金、實踐等方面的優(yōu)勢，共同解決難題。

3.做到四個重點關(guān)注。重點關(guān)注困難群眾，統(tǒng)籌設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)保障房、電梯入戶老年周轉(zhuǎn)房，設(shè)立房屋購置共有產(chǎn)權(quán)模式，切實解決困難群眾現(xiàn)實問題；重點關(guān)注樣板進度，把群眾回遷時限作為紅線；開展全域土地綜合整治，與行業(yè)領(lǐng)軍者及地方優(yōu)秀企業(yè)深度合作，推進現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

(三）創(chuàng)新驅(qū)動注入筑夢鄉(xiāng)村新動力

1.聚焦聚力“四型”樣板聯(lián)合支部。建標(biāo)準(zhǔn)型支部，推進“三基”建設(shè)，梳理形成黨建制度手冊，嚴(yán)肅組織生活，夯實黨建工作根基。建服務(wù)型支部，黨員干部“下沉”到最基層，實現(xiàn)樣板項目零上訪、零事故、零案件，建立“心連心”工作站，打造家的港灣。

2.做深做實企地黨建共建。探索建立“陣地一起用、教育一起抓、走訪一起搞、群眾一起幫、典型一起樹、成果一起享”的工作模式，主動對接地方黨委政府、村支部、地方優(yōu)秀企業(yè)，整合企地雙方整體資源，建起企地黨建共建“一張網(wǎng)”，搭起企地工作聯(lián)系橋，以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為牽引，通過黨務(wù)知識學(xué)習(xí)、共性問題交流、典型問題研討、聯(lián)合攻關(guān)等形式結(jié)對共建，共同找問題、找需求、找資源、找辦法、找規(guī)律，充分發(fā)揮黨支部聯(lián)動作用，促進樣板項目打造。

3.抓細抓小思想教育工作。在樣板打造關(guān)鍵節(jié)點，常態(tài)化、制度化開展黨員日常談心談話，獲取黨員思想動態(tài)，調(diào)整工作方法和思路，引領(lǐng)和凝聚黨員思想；在黨員“工作出彩、取得成績”時，采用座談慰問、表彰獎勵等方式對取得的成績予以充分肯定；在黨員“加班加點、聚力攻關(guān)”時，總支主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊慰問，送去關(guān)懷，極大鼓舞全員士氣。

三、“五大振興”展現(xiàn)筑夢鄉(xiāng)村優(yōu)秀成果

（一）產(chǎn)業(yè)振興的三產(chǎn)融合化

通過對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展，產(chǎn)業(yè)功能不斷增多，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，從而實現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新，不斷生成新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新空間布局，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合。

（二）人才振興的專業(yè)職業(yè)化

通過籌辦“開放式、開門式、開發(fā)式”辦學(xué)的鄉(xiāng)村振興學(xué)院，加強對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，加速農(nóng)民職業(yè)化進程，培養(yǎng)新時代農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民。

（三）文化振興的創(chuàng)新創(chuàng)造化

通過培養(yǎng)文化傳承人、打造傳統(tǒng)工藝品牌等，激發(fā)鄉(xiāng)土文化的內(nèi)生，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓先進的價值理念成為鄉(xiāng)土文化的內(nèi)核，成為推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

（四）生態(tài)振興的綠水青山化

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的最大底色是青山綠水、依山傍水。

（五）組織振興的戰(zhàn)斗堡壘化

針對部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散等問題，引領(lǐng)農(nóng)村廣大基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持以黨建引領(lǐng)各項工作，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作不偏向、各項任務(wù)有落實，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的政治保障。

經(jīng)過持續(xù)探索、實踐，山東土地鄉(xiāng)村振興集團黨總支初步形成了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上的全域土地綜合整治為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“三大融合（城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合）”為主要標(biāo)志的具有鮮明山東特色的齊魯樣板模式，具有積極實踐意義和經(jīng)濟價值。