新形勢下離休工作的實踐與思考

文｜呂 正

黨的十八大報告指出“全面做好離退休干部的工作”。這一項任務(wù)，在黨的工作和報告中一遍又一遍的重申，足以展現(xiàn)我國對于離休老干部后續(xù)的工作重視程度。社會在新形勢下的不斷發(fā)展，使人們對于離休老干部的管理工作進行再次的深入探究，本文就對離休老干部提供全時段，全方位的服務(wù)政策進行落實到位，對離休老干部的生活需求做好物質(zhì)和精神方面的工作，統(tǒng)籌兼顧的完成對離休老干部各個階段的工作。

離休老干部是指對建國前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的革命戰(zhàn)爭、脫產(chǎn)享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部，達到離職休養(yǎng)年齡的，實行離職休養(yǎng)。離休是我國干部退休的一種特殊形式，離休年齡一般在60 周歲左右。老干部在進行離休期間，黨和國家要完善落實好各項服務(wù)政策，讓老干部感受到國家的關(guān)懷。

一、對離休老干部提供全面的服務(wù)政策

習近平總書記強調(diào)，離退休干部為黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻，黨和人民永遠不會忘記。希望廣大離退休老干部不忘初心，牢記使命，珍惜光榮歷史，永葆政治本色。中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠出席會議并講話，指出對于離休老干部，一定要把現(xiàn)實矛盾問題解決好，把保障條件改善好，增強老干部幸福感獲得感。

（一）對離休老干部的服務(wù)要落實好政策要求

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在新形勢下，黨和國家對于離休老干部的服務(wù)政策進行了進一步的整改要求，要求對離休老干部的服務(wù)要落實好“全員性”這一標準。對于離休老干部進行政策落實時，需要考慮的問題較多，首先是離休人員結(jié)構(gòu)復雜，涉及面較廣，其中包括老局領(lǐng)導、局機關(guān)干部、基層管理干部以及基層一線有重大貢獻的人員等各層各面，在進行政策的建立落實時，要充分考慮不同貢獻程度的干部所享受的不同待遇，將政策落實到位，滿足不同階級干部人員的需求。

新形勢下的政策落實要涉及各個方面，包括離休老干部的物質(zhì)生活，娛樂生活，精神慰藉等，對于生活不能自理的老干部、對于子女不在身邊的空巢老干部，我們要定期進行慰問，提供所需要的幫助；盡管離休老干部的各種需求都不同，但按照國家政策方面要面面俱到的照顧到每一種類型的離休老干部，在進行政策落實方面，既要做好為離休老干部提供所需的生活用品，給予政策補貼等工作，還可以通過黨組織活動給離休老干部送去溫暖。這些對于落實好離休老干部服務(wù)政策都具有重要意義。

在給離休老干部進行政策落實之前，要認真了解老干部的生活狀況，家庭成員，以更好的落實細化每一項任務(wù)，充分彰顯出對離休老干部的敬重之意。

（二）對離休老干部的服務(wù)要具有全天候性

離休老干部的平均年齡為92 周歲左右，這個年齡階段的老干部身體機能已經(jīng)逐漸老化，生活行動方面可能有所不便，進入到“高齡期，高發(fā)病期”，對于醫(yī)療方面的需求逐漸增加，需要由專業(yè)的醫(yī)護人員進行定期的身體檢查，離休老干部大多有過重要貢獻，為國家建設(shè)奉獻過自己的力量。因此，在思想方面，可能存有不給國家添麻煩，不浪費國家醫(yī)療資源的心理思想，不能夠按照醫(yī)護人員的指示定期完成身體檢查，對此，我們要及時了解，掌握各類信息，實行動態(tài)管理。要結(jié)合離休老干部的思想和生活實際，采取電話問詢、探望、側(cè)面了解等多種方式，及時掌握離休老干部的現(xiàn)狀，提醒老干部，以促使離休老干部加強自身身體健康的預(yù)防意識。

對于身體不能自理的老干部，我們要協(xié)助為離休老干部辦理“生活長期完全不能自理”的申請附件的報送。在進行醫(yī)療階段，由政府部門承擔所支出的醫(yī)療費用，讓離休老干部感受到國家的關(guān)懷。

（三）對離休老干部的服務(wù)內(nèi)容要具有全面覆蓋性

積極響應(yīng)國家政策，對離休老干部提供的服務(wù)內(nèi)容要全面。第一，落實老干部“兩項待遇”、搞好家訪慰問等政策，充分了解掌握對離休老干部的各項政策內(nèi)容，有利于深入貫徹落實相關(guān)政策。第二，吊唁病故離休老干部并送慰問金，協(xié)助辦理喪葬費及一次撫恤金的事宜。對于病故的離休老干部，進行撫慰吊唁。第三，做好離休老干部、老干部遺孀各項待遇的調(diào)整、測算、核對、造冊、匯總等工作。時時處處體現(xiàn)集團公司對于離休老干部的關(guān)懷，全方面全覆蓋的對離休老干部進行服務(wù)。

根據(jù)政策規(guī)定，建立和完善“三個機制”，首先是離休費保障機制，一是行政機關(guān)和由財政供養(yǎng)的事業(yè)單位離休干部費用由同級財政負擔；二是自收自支事業(yè)單位和企業(yè)離休干部離休費，由其所在單位參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌予以保證。凡是國家和省現(xiàn)有統(tǒng)一規(guī)定的離休費項目要全部納入基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌項目，保證足額發(fā)放。其次是醫(yī)療費保障機制，原享受公費醫(yī)療的離休老干部醫(yī)藥費由同級財政撥付，原未享受公費醫(yī)療的企事業(yè)單位，其醫(yī)藥費由單位按照所在地區(qū)的規(guī)定進行統(tǒng)籌繳納，為離休老干部的醫(yī)療保障予以保證。對于有特殊困難的企業(yè)，無法對離休老干部進行醫(yī)療保障的，要上報上級財政部門，尋求幫助。最后是財政支持機構(gòu)，要嚴格完善管理監(jiān)察體系，切實保障老干部離休費用的準時發(fā)放，發(fā)放時間和金額準時到位，對困難地區(qū)和企業(yè)的補助政策也要進一步地確立和完善。

二、對離休老干部的生活做好全面的幫助

在政治方面，落實好離休干部的服務(wù)政策；經(jīng)濟方面，保證離休老干部的日常生活水平；精神方面，要保證離休老干部的娛樂生活。

根據(jù)政策要求，干部離休后，原工資標準（含保留工資）照發(fā)，福利待遇不變。其他各項生活待遇，都與所在地區(qū)同級在職干部一樣對待，并切實給予保證。醫(yī)療、住房、用車、生活物品供應(yīng)方面，應(yīng)當優(yōu)先照顧。對于因公致殘，飲食起居需要幫扶的離休干部，一般可發(fā)給不超過當?shù)仄胀C械行業(yè)二級工標準工資的護理費。各級政府和黨機關(guān)根據(jù)政策要求，對于離休老干部的生活要做好全面的幫助，確保老干部的生活質(zhì)量得到提升。

（一）對離休老干部要做好物質(zhì)生活方面的幫助

黨中央關(guān)于離休老干部作出的生活保障遵循“基本政治生活不變，生活待遇還要略為從優(yōu)”的政策原則，切實的關(guān)切老干部離休后的生活水平，要保證老干部在吃、穿、用、行等方面面面俱到，不能有所懈怠，確保離休老干部的生活質(zhì)量和生活水平。

（二）對離休老干部要做好精神慰藉方面的工作

離休老干部在進行工作期間兢兢業(yè)業(yè)，忙忙碌碌，在離休時，突然的輕松會使老干部在精神層面有所空缺，因此，對于老干部精神層面的照顧也要到位。可以定期給離休老干部訂閱期刊，讓不會使用智能手機的老干部通過閱讀期刊，了解國家時事政事，為老干部的精神生活提供源源不斷的學習資源。

三、統(tǒng)籌兼顧，做好離休老干部的各階段的工作

離休老干部工作要負責鐵總老干部局、市老干部局、建交委老干部處、市退管會等有關(guān)部門的各種報表。負責組織離休職工的查體并下發(fā)體檢報告，上報市衛(wèi)計委老干部局體檢報告的匯總統(tǒng)計工作。需要做好集團公司、離退休部召開會議的通知，起到上傳下達的作用。因此，在對離休老干部進行服務(wù)政策的落實時，一定要全面貫徹、嚴格落實，對于后續(xù)的各項政策也要進行持續(xù)跟進。

（一）提升廉潔意識

政府在對老干部的政策上非常優(yōu)厚，其生活補貼和撫恤金等金額都較大，部分政府官員在這方面進行“黑色處理”，對于應(yīng)發(fā)放到老干部手中的補貼金額進行篡改，私吞一部分。就這個問題而言，在進行政策落實的過程中，我們要進行相互監(jiān)督，遇到違反規(guī)則的人員要進行舉報，嚴肅杜絕私包囊中，貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，要嚴格按照黨中央下發(fā)的文件進行深入貫徹，保證隊伍的廉潔公正。

（二）做好信訪工作

通過慰問、調(diào)研等方式，對離休老干部進行走訪調(diào)查，了解離休老干部所得到的生活待遇是否符合國家政策，有沒有不滿意的地方。設(shè)置專門的信訪部門，離休老干部有任何問題都可以去信訪部門進行投訴，信訪部門要及時反饋匯報離休老干部的意見建議，并及時進行整改。

綜上所述，在新形勢下做好鐵路離休老干部工作是當下社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，也是進行鐵路內(nèi)部機制改革的一項重要措施，這項工作需黨和國家建立完善的法律法規(guī)進行保障，需要社會各界人層的支持，這是一項長期而復雜的工作，需要我們不斷的為之努力。通過對老干部建立落實國家扶助政策，全心全意地為離休老干部提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來弘揚我國優(yōu)秀的精神品質(zhì)，使當代青少年作為前進努力的方向，進一步推動社會經(jīng)濟以及人文文化的發(fā)展。