淺談以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)著力提升科研院所黨建工作科學化水平

文｜張偉紅

根據(jù)黨對政治建設提出的新標準、新要求，在全面加強黨的建設和全面從嚴治黨的大背景下，結(jié)合科研院所黨組織政治建設的要求、內(nèi)容、現(xiàn)狀、問題，對標新黨章要求和十九大精神，中核八所黨委圍繞“把方向、管大局、保落實”發(fā)揮作用，努力把基層黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略發(fā)展的引領(lǐng)優(yōu)勢、改革創(chuàng)新的導向優(yōu)勢、干部人才的資源優(yōu)勢、激勵約束的制度優(yōu)勢，在帶好班子、管好干部、聚好隊伍、促進科研院所事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮全面領(lǐng)導作用。

基于以上認識，下面就進一步加強以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)以及如何提升黨建工作科學化水平提出以下3 個方面的實施路徑。

一、把牢政治方向，加強黨對科技創(chuàng)新、改革發(fā)展的領(lǐng)導

習近平總書記指出，黨生存發(fā)展第一位的問題在于政治方向，事關(guān)著我黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗?？蒲性核沁M行科學研究與技術(shù)開發(fā)的重要基地，同時也是非常重要的高層次科技人才培養(yǎng)基地，其肩負著推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命。必須要確保在各項工作的理念原則、規(guī)則制定以及目標任務和具體部署之中，扎實落實各項政治要求，必須要確保政治與業(yè)務有機結(jié)合、高度統(tǒng)一，確?？萍几母锇l(fā)展工作堅定正確的政治方向。

（一）結(jié)合科研院所面臨的新形勢，擔負的新使命，對現(xiàn)階段所黨委發(fā)揮作用進行進一步探索

中核集團公司黨組高度重視科研院所改革工作，在積極穩(wěn)妥推進國家有關(guān)事業(yè)單位分類改革的同時，提出進一步深化科研院所改革，推進科研院所的企業(yè)化管理，調(diào)動科研院所員工的積極性和激發(fā)科技人員的創(chuàng)造性，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化率，打造以集團公司為主體，市場為導向，小核心、大協(xié)作，產(chǎn)學研用深度融合的協(xié)同發(fā)展和科技工業(yè)的創(chuàng)新體系。貫徹落實《中核集團公司關(guān)于深化科研院所改革的意見》文件精神和集團黨組的決策部署，增強對院所改革的引領(lǐng)，推動我所“一所兩制”改革，是近階段所黨委面臨的重要政治任務。

習近平同志多次強調(diào)，國有企業(yè)不僅要堅持黨的領(lǐng)導，而且要加強黨的建設，一定要把黨的建設搞好，確保國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

基于以上認識，所黨委提出“把方向，找準發(fā)展定位；管大局，明確改革發(fā)展思路；保落實，扎實推進重點工作”的黨委工作定位。

（二）關(guān)于對“三重一大”集體決策事項中黨委發(fā)揮作用的探索

只有黨委參與到院所“三重一大”問題的決策中，才能夠確保黨對科研院所的領(lǐng)導。而這也是中核八所在適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程總的內(nèi)在需要。中核八所作為黨委領(lǐng)導下的所長負責制模式運作的科研院所，必須要通過黨委領(lǐng)導班子集體正確決策的方式，努力推進院所各項決策的民主化、科學化，為院所的發(fā)展提供有力的支持，并為國有資產(chǎn)的保值增值提供保障。

所黨委與所長共同努力，在建立健全黨建制度體系的基礎(chǔ)上，著眼建設和實施科學民主的決策制度和重要問題集體議事規(guī)則及程序，特別是建立黨組織對院所重大事項前置審議的機制，以確保履行黨組織在科研院所重大決策中的法定職能，努力把黨和國家的方針政策規(guī)定、堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設等相關(guān)要求，體現(xiàn)在各項制度內(nèi)容中；所長全面負責科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政管理工作。

二、突出政治標準，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

黨的十九大報告強調(diào)：堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、踐行“兩個維護”、忠誠干凈擔當?shù)母刹?，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子?！爸艺\干凈擔當”既是“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20 字好干部標準，又是黨對國企領(lǐng)導干部“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20 字政治要求的高度凝練和升華。

（一）新時代呼喚忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部

“高素質(zhì)”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政治過硬、二是本領(lǐng)高強；“專業(yè)化”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是專業(yè)能力、二是專業(yè)精神。

注重政治能力用人。習近平總書記多次強調(diào)，黨員干部的政治覺悟與政治能力要與自身崗位職責相匹配，必須不斷提升。所黨委從增強政治領(lǐng)導本領(lǐng)入手，采取強化培訓和實踐鍛煉的措施，增強領(lǐng)導干部履職本領(lǐng)；從提升專業(yè)能力素養(yǎng)入手，實施戰(zhàn)略思維能力培訓，提高他們謀劃科技創(chuàng)新大局，把握方向、把握大勢、把握全局的能力；從干事創(chuàng)業(yè)中入手，在科技創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)中增強他們的政治擔當、使命擔當、責任擔當，帶頭示范表率履職盡責，在習近平新時代中國特色社會主義偉大實踐中實現(xiàn)自身的價值。

強化擔當作為勵人。要推動科技創(chuàng)新工作的高質(zhì)量發(fā)展，并打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化的青年干部隊伍，并要激發(fā)出黨員干部敢擔當、善作為的本色。所黨委要圍繞思想教育、選拔任用、考核評價、素質(zhì)培養(yǎng)、管理監(jiān)督、容錯糾錯等干部工作各環(huán)節(jié)，探索建立激勵擔當作為的工作機制和創(chuàng)新性舉措，著力凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大正能量。

（二）提升黨的建設質(zhì)量關(guān)鍵在于建設高素質(zhì)黨務干部隊伍

黨務干部是黨的建設工程的具體任務的承擔者與實踐者，黨員干部自身能力的強弱將會直接關(guān)系到整個政治生態(tài)以及施政效果，加強黨建工作隊伍建設是當前的一項重要任務。

高質(zhì)量配置黨務干部隊伍。新時代、新要求下，要切實解決小馬拉大車問題，配齊配強黨務干部隊伍顯得尤為迫切。在人選條件上堅持政治首關(guān)，“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”，要把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把支部書記崗位作為選拔單位領(lǐng)導干部的重要臺階。

精準培訓黨務干部隊伍。黨務干部擔負著“選好干部，用好人才”的工作職責，需培養(yǎng)“先人一步”的知識儲備以及“高人一籌”的能力素質(zhì)。黨委有責任推動黨務干部成為抓黨建工作的行家里手、業(yè)務標兵，組織派送黨務干部參加業(yè)務能力提升培訓班；組織黨務干部走出去，開展外出學習考察黨建工作的活動，在考察中積累經(jīng)驗、在思考中發(fā)現(xiàn)不足、在比學中攻克艱難。

三、強化政治擔當，履行全面從嚴治黨主體責任

全面從嚴治黨是保持中國共產(chǎn)黨先進性、純潔性的必然要求，是堅持黨的執(zhí)政地位、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導的決定條件，也是所黨委政治建設的關(guān)鍵步驟。所黨委堅決扛起管黨治黨政治責任，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展、科技創(chuàng)新優(yōu)勢，確保實現(xiàn)黨的建設與重點業(yè)務目標同向、部署同步、工作同力，推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

（一）堅決扛起管黨治黨主體責任

習近平總書記反復告誡“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”。要抓住兩個責任制這個管黨治黨的關(guān)鍵點，只有這樣才可以達到良好的效果。所黨委必須要打造出一套科學合理、主體明確的黨建工作領(lǐng)導體制以及責任體系；研究完善《中核八所關(guān)于落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”的實施辦法》，將各項責任落實到人頭，切實實現(xiàn)“一崗雙責”，同時還必須要探索出一套行之有效的全面協(xié)同工作機制，確保四責落地，保證全面從嚴治黨全覆蓋、無死角；強化考核問責，深入開展基層黨建述職評議考核工作，定期聽取各支部書記抓黨建工作報告，定期研究部署基層支部工作，層層傳導責任壓力，推進管黨治黨部署要求落實落地。

（二）勇于擔當作為，推動作風建設向縱深拓展

當前，不負責任、不敢擔當、為官不為、懶政怠政庸政仍然是困擾著我們?nèi)鎻膰乐吸h的重要問題。“在其位不謀其政，說到底還是政治問題、黨性問題”。遵照中央出臺的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛图瘓F公司的文件要求，所黨委在下發(fā)的一系列制度文件中明確規(guī)定，對不擔當不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

習近平總書記強調(diào)，提高黨的建設質(zhì)量，要根據(jù)黨的建設面臨的新情況新問題，大力推進改革創(chuàng)新，用新思路、新舉措、新辦法解決新矛盾和新問題。提高黨建工作的科學化水平，有必要全面落實基層黨建的標準化建設，明確規(guī)定黨組織結(jié)構(gòu)、管理制度、活動主題、工作內(nèi)容，加強規(guī)范化管理，為黨建工作的開展提供相應的理論依據(jù)和制度保障，為實現(xiàn)黨建科學化提供具體方法，有效推動黨建科學化發(fā)展。