新中國成立初期廣西土地改革運動及經(jīng)驗啟示

廖勝平

摘要：土地是農(nóng)民的命根子。廣西解放之初，農(nóng)村土地制度極不合理，土地占有情況極不均衡，廣大農(nóng)民人多地少、生活極度困苦。中國共產(chǎn)黨抓住貧困農(nóng)民最根本、最迫切的利益訴求，領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的土地改革運動。廣西省委、省政府因地制宜，在漢、壯聚居地區(qū)和瑤、苗、侗等少數(shù)民族聚居地區(qū)按批分期進行土地改革。經(jīng)過4年左右的時間，廣西的土地改革運動勝利結(jié)束。土地改革使廣大農(nóng)民獲得了賴以生存和發(fā)展的土地及其他生產(chǎn)生活資源，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在土地改革運動的過程中積累的一些經(jīng)驗，時至今日仍具有一定的現(xiàn)實價值。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；廣西；土地改革；主要經(jīng)驗

中圖分類號：F321.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2021）03-0058-07

基金項目：國家社科基金課題一般項目“新中國成立初期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西南民族地區(qū)（廣西）社會改造及其現(xiàn)實啟示研究”（15BDJ014）。

新中國成立之后，擺在新解放區(qū)農(nóng)村的首要任務(wù)就是土地改革。廣西是一個農(nóng)業(yè)省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?8%，是中國各省中農(nóng)村人口比例較高的一個省[1]64。而且，廣西農(nóng)村的大部分土地被極少數(shù)地主所占有，廣大農(nóng)民無地或少地且生活極度困苦。廣西解放后不久，一場以土地改革為中心的社會改造運動在廣大鄉(xiāng)村拉開了帷幕。經(jīng)過四年左右的時間，廣西的土地改革運動圓滿結(jié)束。在土地改革運動的過程中，通過探索和實踐積累了一些成功的經(jīng)驗。

一、廣西土地改革運動的時代背景

（一）土地占有極不均衡

土地改革運動之前，廣西的土地占有制度極不合理。地主階級占有絕大多數(shù)土地，農(nóng)民處于無地或少地的境況。廣西解放前占全省農(nóng)村人口約5%的地主占有全省耕地的40%，而占農(nóng)村人口50%的貧農(nóng)和雇農(nóng)卻只占有耕地總面積的13%[1]47。據(jù)鬱林縣（1956年更名為玉林縣，1983年撤銷玉林縣設(shè)玉林市〈縣級〉，1997年設(shè)立地級玉林市——作者注）寶嶺村，北流縣沙塘村，柳江縣百明村、樟木村、思賢村、渡村，平南縣六北村7個村子的統(tǒng)計，地主占人口3.54%，而占有全村土地面積50.99%[2]14。而據(jù)1952年8月國家統(tǒng)計局的資料顯示，土地改革前，地主僅占全國人口總數(shù)的4.75%，卻占有全國土地總數(shù)的38.26%[3]。上述數(shù)據(jù)表明，廣西地主占有土地的比例是比較高的。1950年初，岑溪全縣耕地總面積34.09萬畝（市畝，下同），總?cè)丝?7.3萬余人。僅占全縣人口約9%的地主富農(nóng)，就占有全縣土地總數(shù)的90%左右（含由地主階級把持的祠、廟、學(xué)堂的公田，又稱“死地主田”）。占全縣人口90%以上的貧下中農(nóng)，僅占全縣土地的10%左右，人均0.195畝（時全縣人均土地為1.13畝）[4]1949。1950年底，藤縣總?cè)丝?8.49萬，耕地面積36.65萬畝。僅占全縣人口約10%的地主富農(nóng)，就占有了全縣耕地面積的85%左右（含由地主階級把持的祠、廟、學(xué)堂的公田）；而占全縣90%左右的貧下中農(nóng)，僅占全縣耕地的15%左右。人均0.14畝[5]。

當(dāng)時南寧的郊區(qū)農(nóng)村，地主人口僅占4.3%，占有土地的22.3%；富農(nóng)與地主人口占有比大致相當(dāng)，占4.5%，占有土地9.4%；中農(nóng)人數(shù)較多，占人口42.2%，占有土地將近一半，達47.5%；貧雇農(nóng)人口比例最多，占45%，占有土地僅有18.3%；其他成分人口占4%，占有土地2.5%[6]486-497。桂林臨桂縣六塘區(qū)（見上表1）雇農(nóng)人數(shù)相對少些，他們的人均占有土地畝數(shù)（0.93）比貧農(nóng)（0.53）高出不少。

少數(shù)民族居住的地方土地占有兩極分化的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

從上表2看出，地主人口最少，但占有優(yōu)質(zhì)土地——水田的比例最高，占有最差土地——山地的數(shù)量最少。地主（茶山瑤）人均畝數(shù)是貧農(nóng)人均畝數(shù)的5.74倍，可見金秀瑤族地區(qū)土地集中的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而且從族系內(nèi)部來看，土地占有也很不均衡，茶山瑤人均畝數(shù)比盤瑤人均畝數(shù)多1畝左右（中農(nóng)成分還略高）。由此可以得出，瑤族內(nèi)部的分支中，土地占有的均值是多少不等的，兩極分化的現(xiàn)象也比較突出。

（二）農(nóng)民生活極度困苦

廣大農(nóng)民生活困苦，還要把一半以上的勞動成果交給地主階級。南寧市郊區(qū)地主剝削的比例很高，地主占生產(chǎn)收益的60%，農(nóng)民占40%。據(jù)調(diào)查，南寧市郊區(qū)地主雇工經(jīng)營一畝地的全年收成，扣除10%的成本，20%工資伙食外，地主竟占70%[6]487。據(jù)鬱林、上林、賀縣、靈川四縣的調(diào)查，有些地主每年的收租要剝削農(nóng)民的一半以上。南寧專區(qū)有些地主基本要拿走農(nóng)民全部的正產(chǎn)物，農(nóng)民只能得到土地的副產(chǎn)物為生。除租子以外，押金也是地主剝削農(nóng)民的一種“合法”形式。根據(jù)鬱林的調(diào)查，有租必有押，押金的名目有租佃押、加押、雙交押、人質(zhì)押等等約有六、七種之多，至于黑押即變相的押金，更不知有多少[2]14-15。由于地主的殘酷盤剝，加上多如牛毛的苛捐雜稅，廣大農(nóng)民各項負擔(dān)非常沉重，生活苦不堪言。少數(shù)民族地區(qū)群眾的生活尤為凄苦，大瑤山盤瑤人民的《苦情歌》唱出了瑤族同胞的悲慘生活和窘迫境況：

想我瑤族苦處多，三餐稀飯也無喝。夜晚來客無被蓋，夜唱山歌當(dāng)被窩。

想我瑤族苦處難，半斤玉米煮三餐。半斤玉米三餐煮，吃水留渣第二餐。

想我瑤族受苦難，無田無地山過山。六月未到又愁米，臘月未到又怕寒。

想我瑤族苦處多，無衣無被打赤腳。一年不見油鹽樣，淚水還比河水多[7]。

地主對農(nóng)民的盤剝非常嚴(yán)重，對農(nóng)民的壓迫也十分厲害。全縣（今全州縣）三背村農(nóng)民因交不起租把自己的老婆給了地主，有的一斗還十六斗的。地主不僅壓榨群眾，還生活奢侈，視老百姓的生命如草芥[8]。在柳江、武宣、象縣，地主血腥統(tǒng)治農(nóng)民是一個普遍現(xiàn)象。例如武宣縣麥棉鄉(xiāng)16戶地主，其中15戶共犯下19條人命案，直接槍殺2人，陷害致死15人，逼死2人；柳江韋鐵在公審時自認曾殺死200多條人命，其中親手殺死的有70多人[9]343。玉林三德村，楊二婆的丈夫在國民黨時代，被地主惡霸征去當(dāng)兵，害了黃腫病，將死才放回來，而偽村長蘇俊英又強征了他的弟弟去當(dāng)兵，這樣就氣死了她的家公，家婆也因此郁悶而亡，細嬸也激（原文如此—作者注）死了，在一個月里，便死了三條人命[10]。靈山縣新善鄉(xiāng)關(guān)塘村大地主容廣賢死后，強迫婢女陪葬。農(nóng)民數(shù)日后在墓旁山上打柴，還聽得見墓內(nèi)婢女發(fā)出的凄慘哀嚎；靈山縣新大鄉(xiāng)地主寧君棟的老婆，將7歲的“丫鬟”活活用木甑蒸死。蒼梧縣華里鄉(xiāng)殿村地主李勝初食人筋、人肝[11]。這些令人發(fā)指的悲慘事件不勝枚舉、罄竹難書。

陳漫遠（時任廣西省人民政府副主席）總結(jié)了廣西農(nóng)民的低下地位和悲慘命運：“在國民黨反動派統(tǒng)治下的中國農(nóng)村，土地大部分集中在不勞而獲的地主手里，廣大的勞動農(nóng)民反而沒有土地或很少土地，而不得不向地主佃入土地耕種，向地主繳納對分以至到四六到三七的苛重地租；甚至還有年節(jié)送禮、農(nóng)忙時節(jié)的無償勞役等種種的額外剝削，勾結(jié)國民黨反動派統(tǒng)治著農(nóng)民的豪強惡霸及有些鄉(xiāng)村長等橫行鄉(xiāng)里，魚肉農(nóng)民，霸占土地，奸淫婦女，瘋狂的抓壯丁，催糧派款，苛捐雜稅，使勞動農(nóng)民終年辛勤勞動，卻經(jīng)常不得溫飽，過著牛馬生活。結(jié)果造成了農(nóng)民生產(chǎn)力普遍低落，災(zāi)荒相繼，一遇荒年，就只有賣妻鬻子，坐以待斃，或者逃荒討飯，流離餓死于異地，這就是國民黨反動派統(tǒng)治下我們農(nóng)民的悲慘命運?！盵9]16-17因而，農(nóng)民極度渴求在屬于自己的土地上耕種，勞動成果歸自己。

二、廣西土地改革運動的發(fā)展歷程

（一）土地改革運動前的準(zhǔn)備工作：清匪反霸和減租退押

地主對自身利益的即將喪失不情愿、不甘心，因而和國民黨潛伏下來的特務(wù)、土匪沆瀣一氣，瘋狂地向新生的人民政權(quán)和人民群眾反撲。1952年1月8日凌晨，在柳州柳城參加土改的輔仁大學(xué)土改工作大隊的三名學(xué)生晏鑄、程明洳、張崑剛被地主階級的走狗韋家駬（為了實現(xiàn)其叔父韋鐵<武裝匪頭>破壞土改的圖謀）用駁殼槍殺害[12]。除了公開破壞，有的地主惡霸將公開抵抗轉(zhuǎn)入“地下”頑抗，對一般農(nóng)民群眾或者利用變天思想及在外的土匪以威脅恐嚇；或者分散贈送土地實行假土地改革，組織“互助”，并欺騙農(nóng)民說：“毛主席是你們的大救星，我是你們的小救星”；有的用兩斤金子請全村群眾吃酒席，以軟化麻痹農(nóng)民群眾；或者組織封建迷信黨派，如“道管”“保產(chǎn)黨”“和平黨”“三角星派”“青年黨”“十姐妹”“十兄弟”等，藉以掌握群眾，進行長期反革命活動，保護自己；或者挑撥宗派斗爭，以模糊農(nóng)民的階級意識[2]54。

敵人的破壞和地主惡霸的長期欺凌，逆來順受的農(nóng)民由于階級覺悟沒有得到啟發(fā)，害怕工作隊走后會“變天”，被地主惡霸“秋后算賬”，因而他們不敢出來與地主作面對面的斗爭。鑒于這種情況，廣西省委和省政府認為清匪反霸減租退押既是發(fā)動群眾的中心工作，同時也是順利開展土改運動的前提條件：“廣西封建反革命勢力有深厚的社會基礎(chǔ)，是不容忽視的事實，重點剿匪勝利結(jié)束的地區(qū)，應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)入第二個階段，組織與發(fā)動群眾反霸清匪減租退押，只有先完成這一任務(wù)，才能順利進行土改。[13]”

為了消除農(nóng)民站出來的思想顧慮，為農(nóng)民撐腰打氣，土改之前各地展開了聲勢較大的清匪反霸減租退押活動。在南寧萬秀村，為了打擊地主惡霸的囂張氣焰，工作組經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，處決了村里3名長期以來作威作福、惡行累累的土匪惡霸。由于有了工作組撐腰，萬秀村的試點工作非常成功。其經(jīng)驗很快在南寧郊區(qū)其他農(nóng)村全面推廣。郊區(qū)19個村都進行了反霸斗爭會，共進行51次，斗爭了81名地主惡霸，處決惡霸、匪首、特務(wù)等共11名[6]12。截止1951年4月5日，全省十個分區(qū)均已開展了清匪反霸斗爭。經(jīng)過聲勢浩大的群眾斗爭，清匪反霸減租退押運動順利在全省開展。1951年10月減租退押運動基本結(jié)束。全省1.1萬個村莊，近千萬農(nóng)民參與其中。經(jīng)過清匪反霸減租退押運動，全省共獲得租押果實6億斤糧食，清除土匪及地下軍組織人員8萬余名，收繳長短槍113700余支，各種槍彈50萬發(fā)[14]。經(jīng)過清匪反霸減租退押，地主惡霸的勢力受到沉重打擊，地主階級霸占土地和鄉(xiāng)村政權(quán)的歷史基本終結(jié)，農(nóng)民開始揚眉吐氣。鄉(xiāng)村秩序和權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，黨和人民在鄉(xiāng)村的優(yōu)勢地位得以確立，從而為接下來的全省范圍內(nèi)的土地改革掃除了障礙、鋪平了道路。

（二）土地改革運動的步驟：分批分期進行

廣西的土地改革運動從1950年開始到1954年5月基本結(jié)束，前后歷時4年多，大致經(jīng)歷了兩個批次和階段。土地改革的基本路線和基本精神是：放手發(fā)動群眾，依靠雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有領(lǐng)導(dǎo)的、有系統(tǒng)的、有步驟的、有分別地向地主階級展開激烈的斗爭，徹底消滅封建的土地制度，樹立農(nóng)民的優(yōu)勢[15]。

1.第一批土改

第一批土改的時間是在1950年冬季到1952年底兩年左右的時間，主要在漢族和壯族集中居住的69個縣進行，按照時間又可分為三個階段。

（1）第一期土改。第一期土改從1950年冬開始到1951年初夏結(jié)束，大概半年的時間。主要集中在賓陽、容縣、柳州、平樂和桂林5專區(qū)的17個縣，共2507個鄉(xiāng)，涉及人口409萬。第一期主要是土改試點，既為下一步的土改工作探索和積累經(jīng)驗；同時也培養(yǎng)和鍛煉了一大批土改干部，為更大規(guī)模的土改作了組織和人才準(zhǔn)備。

廣西土改采取的是先試點，在取得經(jīng)驗后逐漸推廣。容縣、岑溪于1951年1月7日進行試點，容縣搞四個鄉(xiāng)，帶動一個鄉(xiāng)；岑溪搞一個鄉(xiāng)，帶動兩個鄉(xiāng)；藤縣也在三個鄉(xiāng)進行試點。1950年10月至1951年2月，鬱林在玉豸鄉(xiāng)進行土改試點；1950年11月至1951年2月，興業(yè)縣在譚良鄉(xiāng)進行土改試點。經(jīng)過土改，試點鄉(xiāng)的土地所有制發(fā)生了根本性的變化，玉豸鄉(xiāng)地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)土改前人均分別占有土地分別為2.04畝、1.07畝、0.39畝、0.11畝、0.03畝，土改后各階級人均占有土地分別為0.95畝、1.35畝、1.25畝、1.12畝、1.15畝。譚良鄉(xiāng)的貧雇、中農(nóng)土改前人均占有土地分別是0.14畝、0.59畝，土改后分別為0.77畝、0.98畝[16]。試點工作的勝利，為第二期全省范圍大規(guī)模的土地改革運動創(chuàng)造了良好條件。

（2）第二期土改。第二期土改從1951年10月開始至1952年6月基本結(jié)束，大約9個月時間。主要在欽州、邕寧、平樂和桂林等專區(qū)，涵括46個縣3736個鄉(xiāng)，涉及人口773萬，人口比第一期多了將近一倍，占廣西總?cè)丝诘囊话胱笥?，是三期土改中人口最多、范圍最廣的一期土改。第二期土地改革成績是巨大的，對地主階級打擊程度比較徹底，群眾發(fā)動一般比較充分，較之過去的土地改革深入、細致得多，基本上達到了“搞好搞透”的要求。

（3）第三期土改。第三期土改從1952年7月開始至1952年10月結(jié)束，短短三個月時間。主要在百色專區(qū)和邕寧、宜山專區(qū)部分縣，涉及人口397萬。由于前兩期土改的豐富經(jīng)驗，第三期土改進程非常順利和迅速，很快就完成了任務(wù)。在邕寧專區(qū)中，據(jù)不完全統(tǒng)計，鎮(zhèn)南已得果實880628斤，金鐲6只，金戒指159只，光洋2712元，人民幣11233000元（舊幣），長短槍32支；邕寧已得果實398504斤[17]19。第三期強調(diào)土地改革與生產(chǎn)相結(jié)合，個別發(fā)動與集體發(fā)動相結(jié)合，發(fā)動與斗爭相結(jié)合，自下而上的發(fā)動、斗爭與自上而下的政治攻勢相結(jié)合。加上汲取了此前的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這次土改真正做到了“既快且透”。時至1952年底，除了一些苗、侗、瑤等少數(shù)民族聚居的部分地區(qū)，廣西全省的土改基本結(jié)束。

2.第二批土改

第二批土改是在苗、瑤、侗等少數(shù)民族聚居的大瑤山（今金秀瑤族自治縣）、大苗山（今融水苗族自治縣）和三江等地區(qū)進行，主要集中在三江（侗族）、大苗山（苗族）、大瑤山（瑤族）和隆林4個縣級自治區(qū)以及都安、東蘭、宜山、天峨、南丹、河池、鳳山、平果、凌云、樂業(yè)、靖西、德保、田林、百色、防城15個縣，共716個鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居地區(qū)，涉及人口85.6萬[1]52。對于少數(shù)民族地區(qū)的土改，廣西采取了區(qū)別對待、視具體情況而定的原則，僅用半年左右的時間（1953年12月到1954年5月）就順利完成，共征收沒收封建地主田地18萬畝，山林4.5萬多畝，杉木271萬多株，糧食87萬公斤[18]。通過土改，少數(shù)民族群眾缺地少地、缺乏生產(chǎn)和生活資料的問題得到基本解決，他們的生活、生存得到基本保障。

3.土改復(fù)查

土地改革結(jié)束后，進行了復(fù)查工作，一查漏，二查錯，解決對地主階級打擊不徹底和糾正土改運動中的偏差等遺留問題，最后發(fā)放土地證（有的叫紅契）。1953年4月，全省土改復(fù)查結(jié)束，基本上消滅了“夾生”現(xiàn)象。1952年據(jù)容縣、蒼梧、岑溪三縣統(tǒng)計，復(fù)查中共進行大小斗爭7108次，斗爭了地主4872人，惡霸富農(nóng)291人，其他成分的反革命分子31人；收繳反動武裝長槍173支，短槍60支，子彈36569發(fā)，手榴彈217枚，重機槍、沖鋒槍、手提機槍各一挺；清除匪首95個，匪眾260個。糾正土改時錯劃的階級成分2389戶（內(nèi)包括各階層成分之訂正）。經(jīng)濟果實折谷9904000斤稻谷（容縣四區(qū)追得余糧比土改時多一倍以上），并重新沒收漏網(wǎng)地主的土地1631畝，耕牛144頭，農(nóng)具2465件，房屋1493間[19]。南寧市郊區(qū)土改1952年6月基本結(jié)束，復(fù)查工作也于1953年1月結(jié)束。郊區(qū)共劃地主成分304戶，沒收地主階級土地12569畝、耕牛357頭、農(nóng)具8000多件、多余房屋1038間、余糧1680噸，貧雇農(nóng)分到土改果實，土改后每人耕地達到1.2畝至2.9畝[20]。經(jīng)過復(fù)查，農(nóng)民的階級覺悟得到進一步提高，農(nóng)民隊伍也更加純潔、更加壯大。

（三）土地改革運動的結(jié)果：耕者有其田

時至1954年年中，廣西的土地改革運動勝利結(jié)束。土地改革運動過程中，全省共沒收、征收地主和富農(nóng)的耕地1005.26萬畝，約占土改地區(qū)耕地面積的40%；沒收耕畜33.2萬頭，主要農(nóng)具178.4萬余件，余糧7.65億公斤，房屋103.6萬余間。無地少地的農(nóng)民，按人口平均每人分得土地1畝左右，多的有2畝。據(jù)邕寧縣陳村、平樂縣金山等10個鄉(xiāng)的調(diào)查，經(jīng)過土地改革，貧雇農(nóng)人均耕地面積達到2.26畝，中農(nóng)人均耕地2.68畝。耕牛多者一戶分得一頭，少者二、三戶共得一頭。無房或缺房的，分得了一定數(shù)量房屋。地主人均耕地2.13畝，富農(nóng)人均3.6畝[1]52。在整個廣西層面，經(jīng)過土改，地主占有和操縱全部耕地由36.51%降至5.17%，人均耕地由13.1畝降至1.92畝；富農(nóng)占有耕地由6.4%降至5.37%，人均耕地3.62畝；小土地出租者占有耕地由1.36%降至0.89%，人均耕地3.22畝；貧雇農(nóng)占有耕地由13.68%升至46.53%，人均由0.65畝上升至2.26畝[21]。土改結(jié)束后，封建土地地主私有制被徹底廢除，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了廣大農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”。

三、廣西土地改革運動的主要經(jīng)驗及啟示

（一）因地制宜慎重穩(wěn)妥，分類指導(dǎo)區(qū)別對待

從宏觀層面，鑒于廣西是少數(shù)民族聚居區(qū)，省委、省政府沒有采取“一刀切”、平行推進的政策和策略，而是把廣西分為兩個大區(qū)（即漢壯聚居區(qū)和其他少數(shù)民族聚居區(qū)）兩個批次和階段，第一大區(qū)又分三期進行。根據(jù)黨中央關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)土地改革的方針政策，廣西從本地區(qū)的特點出發(fā)，選擇在都安縣瑤族地區(qū)進行試點，并結(jié)合實際制訂出《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)土地改革實施方案》，該方案根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力低下、經(jīng)濟落后，群眾發(fā)動較晚、工作基礎(chǔ)較差，民族關(guān)系相對復(fù)雜，本民族的干部和骨干較少、力量薄弱的特點，決定采取“慎重的、溫和的、曲折的階級斗爭”方式[1]51，漸進式消滅地主階級和摧毀封建土地所有制及其社會關(guān)系。廣西各少數(shù)民族聚居地區(qū)因地制宜，以該方案為基本遵循，擬定了自己本地區(qū)的實施政策，例如在大瑤山，本地政府就提出了“慎重的、溫和的、有區(qū)別的、曲折的階級斗爭”方式[22]。在劃分階級的時候，在少數(shù)民族聚居區(qū)，采取就低不就高的原則，即可劃分為地主或富農(nóng)的劃為富農(nóng)，可劃分為富農(nóng)或富裕中農(nóng)的劃為富裕中農(nóng)，可劃為中農(nóng)或貧農(nóng)的劃為貧農(nóng)。對地主土地和財產(chǎn)的處理，采取比較靈活和寬容的方式，例如地主的浮財一般不沒收，底財不追究。對少數(shù)民族上層人士采取保護措施，不發(fā)動群眾對其進行階級斗爭，重大事情與其協(xié)商，使其在土改中采取支持或最少是中立態(tài)度。這些靈活的原則和措施，保證了少數(shù)民族地區(qū)土地改革運動的順利開展。

從微觀的層面，大多數(shù)地方采取有步驟按階段消滅封建土地所有制的方式。以中共桂北黨委為例，他們大致采取了6個步驟：第一步，從思想發(fā)動群眾（主要是發(fā)動貧雇農(nóng)）到斗爭惡霸和地主；第二步，整頓農(nóng)協(xié)，整頓隊伍，樹立貧雇農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)；第三步，劃分階級，分清敵我界限；第四步，沒收征收；第五步，公平合理分配土地財產(chǎn)；第六步，慶祝勝利，健全組織，布置生產(chǎn)，加強學(xué)習(xí)。此外，土地改革發(fā)動的方式主要有兩種：一種是波浪式發(fā)展，即集中比較多的干部于一個或數(shù)個重點鄉(xiāng)或村，求得突開一點取得經(jīng)驗，然后再逐步推廣到面；另一種是跳躍式發(fā)展，即在重點突破后，有計劃地抽調(diào)一些干部，到別一個鄉(xiāng)（或村）去進行試點，在求得突破后向面推開[23]。

（二）積極發(fā)動群眾參與，防止糾正包辦代替

在土地改革運動的準(zhǔn)備階段，《長江日報》社論指出：土改不能單純“官辦”，而必須依靠農(nóng)民群眾的行動。土改政策，不能只靠政府的命令強制執(zhí)行，而必須依靠農(nóng)民政治覺悟逐步提高，政治經(jīng)驗逐步積累，才能正確的實現(xiàn)。軍事作戰(zhàn)要組織軍隊，同樣，反封建的土地改革要組織千萬農(nóng)民革命大軍[24]。陶鑄指出：“地主當(dāng)權(quán)派未打倒，地主威風(fēng)仍在，群眾還未發(fā)動起來和樹立了初步優(yōu)勢，便急于分配土地，結(jié)果是這種土改是很‘夾生的，必須重來一遍，實際是欲快反慢?！盵9]11廣西省委、省政府反對不發(fā)動群眾，用行政命令方法把土地“恩賜”給農(nóng)民的“和平土改”。1951年4月，對前期土改工作進行總結(jié)時，《長江日報》指出第一位的缺點就是：未能在劃階級中充分發(fā)動群眾。不少的鄉(xiāng)村，是干部包辦代替的，是土改隊干部講階級，鄉(xiāng)干部和少數(shù)積極分子評定階級，甚至有個別鄉(xiāng)村，是“土改先生劃階級”，因而未能在劃階級工作中將廣大農(nóng)民群眾作進一步的發(fā)動[25]。容縣廂西鄉(xiāng)在土改總結(jié)中一針見血地指出：“沒收分配是土改中極復(fù)雜而繁重的一項工作，任何粗枝大葉都會遭受失敗，任何干部都沒有本領(lǐng)包辦得了，也代替不了的，必須群眾大家一致動手起來才解決問題?！盵26]1951年底，廣西在土地改革中，深刻揭示了包辦代替思想和形式主義的來源及危害：包辦代替的來源，是不相信群眾的個人英雄主義和事務(wù)主義。形式主義的來源，是不關(guān)心群眾真實利益的急于求成，不從實際出發(fā)的教條主義和經(jīng)驗主義。兩種形式，一種實質(zhì)——就是沒有真正的群眾觀念。其結(jié)果也是一樣的——群眾發(fā)動不起來，地主階級不能真正打倒。所以，包辦代替和形式主義是發(fā)動群眾中最危險的敵人[2]67-68。后來，這些缺點和偏向很快得到糾正。

（三）講究群眾工作方法，善于宣傳動員群眾

首先，發(fā)動群眾一定要講究方法。廣西省人民政府土地改革委員會副主任喬曉光在總結(jié)廣西土改的經(jīng)驗時，對發(fā)動群眾的基本方法歸納為三點：其一是根據(jù)群眾的既有經(jīng)驗，即從農(nóng)民歷史上經(jīng)歷過的事實去發(fā)動。其二是根據(jù)群眾現(xiàn)實的切身經(jīng)驗去發(fā)動。其三是根據(jù)群眾當(dāng)前的迫切要求去發(fā)動[17]80-81。其次，要善于運用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如師公戲、木偶戲、展覽、采茶（唱調(diào)子）、觀電影或話劇等，多管齊下。有的地方組織群眾觀看《王香蘭的親事》《羅漢錢》等桂劇和話劇，一連三晚，效果很好。

（四）解決群眾迫切需求，給予群眾實在利益

發(fā)動群眾、宣傳群眾在實際工作中，不能孤立地進行，一定要結(jié)合生產(chǎn)工作具體情況，解決群眾關(guān)心的利益問題。劉浩東在《和貧雇農(nóng)生活在一起》一文中指出：“解決群眾目前的實際困難，抓住群眾的迫切要求，是開展工作的重要關(guān)鍵。如趙家屯和墟上很好地解決了貧雇農(nóng)缺‘墊腳糧，缺乏耕牛、種子等春耕生產(chǎn)的困難后，貧雇農(nóng)情緒提高，工作很快地順利展開?！盵9]400

只有心系群眾，給予群眾實際利益，群眾才會擁護我們。張云逸在邕寧五塘檢查試點工作隊時指出：“大家若要搞好群眾工作，真心真意地替人民做事，那么大家必須要多接近群眾，解決群眾的迫切要求。農(nóng)民生活困難，就要發(fā)動減租退租，組織農(nóng)會；土匪特務(wù)危害農(nóng)民的生命財產(chǎn)，我們就要幫助他們組織民兵。使他們和我們更親近，和農(nóng)民們打好感情。農(nóng)民們要招呼你做‘先生就不好，要叫你‘老王、‘老李就不錯了。古語說‘黃連苦，貧苦更苦。農(nóng)民們給李、白匪幫統(tǒng)治得太窮了，我們隨時都要把農(nóng)民們的痛苦放在心上?！盵27]

經(jīng)過土地改革，廣西農(nóng)村的土地所有制關(guān)系發(fā)生根本性變革，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)發(fā)展。1954年廣西的糧食總產(chǎn)量600.5萬噸，比1952年529.3萬噸增長13.54%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（按1952年不變價計）149551萬元，比1952年130120萬元增長14.93%[28]。同時，社會風(fēng)氣大有好轉(zhuǎn)，陋風(fēng)弊俗初步得到改革，賭博、偷盜情況基本消除，農(nóng)村面貌煥然一新，基本達到了《中華人民共和國土地改革法》總則的要求：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。”[29]

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責(zé)任編輯尹紅英