全民健身和健康生活深度融合的向度與路徑

梁捍東 李好根

（[1]河北體育學(xué)院 河北·石家莊 050041；[2]韓國群山大學(xué) 韓國 54150）

2020年，將是我國具有里程碑意義的一年。我們?nèi)〉谩皟蓚€一百年”目標(biāo)中“全面建成小康社會”的偉大勝利。而在年初，新冠肺炎疫情突如其來、完全在意料之外，其對世界各國和人類社會的影響至今不可估量。我們需要從新的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，反思我們自己和身處的世界。人們應(yīng)該追求健康的身心和健康的生活方式，這為體育影響人類生活提供了契機(jī)和新的天地。

1 體育文化在越來越深刻地影響人們的生活，改變著人們的生活方式

體育與人類社會的起源相伴而生，在人類社會的歷史長河中一直扮演著重要的角色，一部體育史就在人類社會的發(fā)展史之中。但在生產(chǎn)力低下的工業(yè)文明之前，體育是為生產(chǎn)生活服務(wù)的；在激烈競爭的現(xiàn)代社會，體育休閑又往往是讓位于生存生活的壓力的。在抗擊疫情過程中，居家隔離使人們有時間重新認(rèn)識、思考和體驗(yàn)體育活動。體育熱持續(xù)升溫，各種體育實(shí)踐活動不斷地豐富著人們的生活方式。

1.1 經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人民生活水平在提高，老百姓對身心健康、對科學(xué)文明健康生活方式的追求越來越強(qiáng)烈

早在2017年6月，一份央視網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，“健康狀況”（占比54.19%）成為影響百姓心中幸福感的首要因素。這是推動全民健身發(fā)展和人們健康生活最強(qiáng)大的動力。習(xí)近平在會見第31屆奧運(yùn)會中國體育代表團(tuán)全體成員時指出：“希望同志們充分認(rèn)識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，普及全民健身運(yùn)動，促進(jìn)健康中國建設(shè)?！薄丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的出臺使得“健康中國，全民健身”成為國家頂層戰(zhàn)略。體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)事業(yè)，在未來必將進(jìn)入高速發(fā)展的歷史戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.2 體育促進(jìn)健康的作用和功能在豐富著人們的社會生活實(shí)踐

黨的十九大提出，“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這為我國體育發(fā)展指明了方向。從“全民健身計劃2016-2020”到“健康中國2030綱要”的出臺等等一系列有關(guān)體育的文件、政策和法規(guī)，都在促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范著中國體育的繁榮和發(fā)展。韓國作為上個世紀(jì)騰飛的亞洲四小龍之一，在舉辦過首爾奧運(yùn)會和平昌冬奧會以后，體育得到了極大的發(fā)展。體育協(xié)會和社會體育社團(tuán)眾多、全民體育體驗(yàn)活動豐富。休閑體育已經(jīng)內(nèi)化為人們的日常生活的一部分。韓國的學(xué)校等體育設(shè)施也免費(fèi)向社會開放，節(jié)假日和周末參與體育文化活動對韓國人來說已經(jīng)習(xí)以為常。

1.3 中國的體量和底蘊(yùn)注定自己的每一項(xiàng)發(fā)展進(jìn)步都具有世界意義

健康是全人類共同的主題，促進(jìn)人類健康是體育運(yùn)動最重要的價值和意義。因?yàn)檫\(yùn)動來自人性對掌控自然和維持生命的努力。對于大眾而言，體育運(yùn)動的形式和社會作用隨著時代變遷和生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷改變。東西方體育都沿著自己的歷史淵源走來并在近代社會發(fā)展史中或主動或被動地交流碰撞而形成了當(dāng)今世界的體育文化生態(tài)。以1988年首爾奧運(yùn)會和2008年北京奧運(yùn)會為標(biāo)志，東方體育文化方興未艾。如今，東京奧運(yùn)會、北京攜手張家口舉辦冬奧會，亞洲的體育熱潮讓人們感受東方的傳統(tǒng)體育文化得以復(fù)興并與以奧林匹克運(yùn)動為代表的體育文化正逐步融合為世界體育共同體而造福人類。當(dāng)今時代的體育發(fā)展對社會生活的影響和人們生活方式的改變，即使從國際視野來看，體育已經(jīng)迎來自己的新時代。

2 全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑，是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障

2.1 沒有全民健康，就沒有全面小康

《綱要》提出，2020年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，2030年達(dá)到79歲。我們在一定意義上已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。在發(fā)達(dá)國家，人口老齡化和越來越高的慢性病發(fā)病率是兩大問題；而發(fā)展中國家面臨的是更高的慢性病發(fā)病率和匱乏的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的雙重挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，政府醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用支出和社會衛(wèi)生支出增速都在15%以上。而體育對健康的促進(jìn)作用已是社會共識，體育與醫(yī)療之間也在存在著直接的投入產(chǎn)出比例關(guān)系。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計,政府的公共產(chǎn)品投入，在體育事業(yè)當(dāng)中多投入1元錢,就可以在醫(yī)療當(dāng)中減少7至8元的投入。因此，從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的眼光來看，體育作為公共產(chǎn)品，政府都應(yīng)該持續(xù)加大智力、財力的支持與投入，為人民生活質(zhì)量提高增加福祉。

2.2 健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求

政府應(yīng)該把體育切實(shí)納入社會發(fā)展規(guī)劃。發(fā)布體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動處方庫，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測試，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動風(fēng)險評估。

2.3 引導(dǎo)群眾健身休閑活動，推進(jìn)全民健身生活化

政府的執(zhí)政方針應(yīng)該引導(dǎo)廣大群眾建立以健身促進(jìn)保健和健康的新理念,養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。這不僅有利于全民健康，也有利于體育消費(fèi)總規(guī)模的擴(kuò)大。而充分發(fā)揮全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能,形成與各項(xiàng)社會事業(yè)互促發(fā)展的局面,有利于全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。據(jù)權(quán)威部門測算，在政策紅利的引導(dǎo)下，到2025年，中國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)將達(dá)到5億人。這將從人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基本面為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。

3 推動全民健身和全民健康深度融合是人類社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)

3.1 傳承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化

中華文明是四大古老文明中唯一連綿不斷傳承下來的人類文化結(jié)晶，綿長悠久、底蘊(yùn)深厚的歷史文化傳統(tǒng)中，有著豐富的修德修心、養(yǎng)生養(yǎng)氣、健身健體的理論理念和技術(shù)技能。挖掘整理、繼承傳承使之復(fù)興，是我們的神圣使命。特別是要努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代體育和中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化中醫(yī)中藥，在時間和空間兩個維度上都具有難得的資源和優(yōu)勢，也是推動全民健身和全民健康深度融合的重要途經(jīng)。

3.2 創(chuàng)新全民健身體制機(jī)制，完善全民健身公共服務(wù)體系

體育正在成為跨界融合的新生態(tài)，其中的市場空間及發(fā)展方向日漸清晰。近年來，隨著中國人均收入水平的提高和人口比例的變化，教育、家政、養(yǎng)老、醫(yī)療保健、體育等領(lǐng)域的民生服務(wù)型產(chǎn)品供給能力日顯不足，需求和供給錯配，而打破現(xiàn)存體制障礙顯得尤為重要。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出。因此，要增強(qiáng)體育健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，從國家戰(zhàn)略和體制機(jī)制層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠(yuǎn)問題。

3.3 以體育產(chǎn)業(yè)助推全民健身和全民健康深度融合

體育產(chǎn)業(yè)已成為國際公認(rèn)的21世紀(jì)最具活力并具有高滲透性、交叉性、拉動性的朝陽產(chǎn)業(yè)。對于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將會產(chǎn)生巨大推動力。在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上，我們需要把百姓的健身需求和體育消費(fèi)需求釋放出來。國家體育總局科研所體育社會科學(xué)研究中心主任鮑明曉認(rèn)為，目前我國體育產(chǎn)業(yè)中體育服務(wù)業(yè)占比不到30%，保守估計到2025年體育服務(wù)業(yè)占比將超過50%，尤其是在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，體育服務(wù)業(yè)占比甚至?xí)_(dá)到 60%至70%。人們提高生活質(zhì)量而消費(fèi)體育是全面實(shí)現(xiàn)小康社會后的必然趨勢，而消費(fèi)體育必然帶來體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，蓬勃發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)一方面激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面在多領(lǐng)域全方位推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。

3.4 規(guī)范健康教育，普及科學(xué)健身知識和方法

體育是教育的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。但是，以往的教育實(shí)踐不僅沒有把體育放在應(yīng)有的位置上，而且嚴(yán)重弱化了體育作為意志品質(zhì)、人格體格和學(xué)生社會性發(fā)展的教育功能。我們需要對教育者再教育，以全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。將體質(zhì)改善情況作為教育質(zhì)量監(jiān)測和教育評價的重要內(nèi)容，開展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系。真正讓“無體育，不生活”的理念成為每一個社會活動實(shí)踐者的信條和行動指南。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、專業(yè)指導(dǎo)與行業(yè)融合，促進(jìn)全社會群體積極參與全民健身

在體制機(jī)制、軟件硬件、理念行動、國內(nèi)外交流等方面全方位、深層次推進(jìn)體育融入社會生活。行業(yè)實(shí)行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒訄龅?。推動殘疾人康?fù)體育和健身體育廣泛開展。同時，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。推動體育項(xiàng)目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動項(xiàng)目推廣普及方式，激活體育對于人們生活的吸引力、創(chuàng)造力。

3.6 全民健身和全民健康深度融合必須持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能

全民健身和全民健康深度融合要使體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的由社會主體來完成。因此，要深化改革轉(zhuǎn)變政府職能。一是精簡行政許可項(xiàng)目。體育賽事、博覽會、展覽會等的舉辦、投融資等，對行政許可實(shí)行目錄化、動態(tài)化管理，依法依規(guī)向社會、協(xié)會、團(tuán)體等下放行政許可審批權(quán)限。二是規(guī)范行政審批程序。對行政許可的申請條件、辦理流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、法律依據(jù)等基本要素進(jìn)行規(guī)范管理。三是深化行政執(zhí)法改革。明確執(zhí)法主體資格，整合體育有關(guān)市場監(jiān)管隊(duì)伍，全面落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作制度?？傊?，深入推進(jìn)“放管服”改革，增強(qiáng)政府對體育事業(yè)的宏觀管理、更多轉(zhuǎn)向功能性支持政策、減少政府對體育活動的微觀干預(yù)和直接參與。