數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)融合的影響和發(fā)展路徑研究

華興順

(中共安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院)，安徽 合肥 230022)

以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、以智能化創(chuàng)新為核心、以網(wǎng)絡(luò)傳輸為載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容主要包括四個(gè)部分，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化。2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到35.8萬億元，占GDP的比重提升至36.2%。[1]2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)更是讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能。2021年我國全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響具有重大的理論和應(yīng)用價(jià)值。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了時(shí)代變革

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化日新月異，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用推動(dòng)著人類生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)治理等方面發(fā)生著巨大變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的問題，更是人類文明的一種發(fā)展和提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，在不斷被生產(chǎn)、加工、傳輸和使用過程中產(chǎn)生價(jià)值，并參與價(jià)值的分配。數(shù)據(jù)作為特殊的商品有著特殊的屬性：作為產(chǎn)品經(jīng)過消費(fèi)不僅價(jià)值不會(huì)失去有時(shí)反而隨著分享用戶的增加而價(jià)值會(huì)更大。數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的運(yùn)用，不僅使生產(chǎn)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化程度大大提高，而且使得企業(yè)決策更加快速、準(zhǔn)確，管理效能提升。管理體系的效率革命，極大地降低了生產(chǎn)成本，全要素生產(chǎn)率獲得提升。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能。制造企業(yè)積極響應(yīng)客戶需求，積極提升客戶體驗(yàn)和滿足消費(fèi)者多方面需求。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的數(shù)字時(shí)代，實(shí)體門店不可能再有往日的繁榮，必須另辟蹊徑。在數(shù)字化快速發(fā)展的壓力之下，企業(yè)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，對生產(chǎn)模式、管理方式進(jìn)行數(shù)字化、智能化的升級改造。數(shù)字化的消費(fèi)不斷向新領(lǐng)域延伸，個(gè)性化、多樣化需求不斷創(chuàng)造出重量級的新消費(fèi)形態(tài)。數(shù)字化的網(wǎng)鏈讓世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加廣泛、密切，傳統(tǒng)意義上的時(shí)空距離被打破，形成了全球性的超大規(guī)模的社會(huì)分工。服務(wù)性行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，更是如魚得水，交易成本下降，市場邊界能夠獲得向外拓展。

數(shù)字化帶來了人們生活方式和思想觀念上的革命。數(shù)字化正悄然改變著人們的生活方式，深刻影響與人們生活息息相關(guān)的衣食住行和娛樂健康等。當(dāng)一些人還在懷念傳統(tǒng)飲食文化那種“儀式感”和味覺感的時(shí)候，另外一些人卻看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)給人們帶來的便捷、簡單和舒適，手機(jī)點(diǎn)餐已成為當(dāng)下很多年輕人的一種生活常態(tài)。再比如，女人們喜歡逛街，現(xiàn)在不同了，有了新的選擇——網(wǎng)上購物。依靠數(shù)字化技術(shù)，人們可以在網(wǎng)上通過3D視覺來挑選自己喜歡的服飾，通過商家提供的機(jī)器人模特穿戴來觀看效果，也可以通過網(wǎng)絡(luò)虛擬直接體驗(yàn)自己試穿服裝的樣子。智能家居不斷提升人們家庭的日常生活質(zhì)量，一些家居設(shè)備已能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)控制并擁有安防、監(jiān)護(hù)、節(jié)能、娛樂等多種功能。生活方式的變化必然引發(fā)思想觀念的改變，個(gè)性化的思維方式、自我欣賞的價(jià)值觀和數(shù)字精神思想普遍存在。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分人群消費(fèi)觀念開始轉(zhuǎn)變，一些人消費(fèi)能力增強(qiáng)，更加追求品質(zhì)化生活，不再單純盲目追求所謂的品牌，而是尋求性價(jià)比與個(gè)性化。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等為主要形式的數(shù)字文娛不僅形成了強(qiáng)大的文娛產(chǎn)業(yè)，而且開始融入人們的精神生活之中。傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化通過數(shù)字化創(chuàng)新開始大放異彩，民族自信心大為增強(qiáng)。

數(shù)字技術(shù)被廣泛運(yùn)用在國家治理之中，帶來了社會(huì)治理的革命。數(shù)字化政府能夠獲得更多的信息數(shù)據(jù)，監(jiān)控市場，掌握市場動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)作出科學(xué)決策，更加有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，政府各部門相繼建立起更為全面和高效的決策管理系統(tǒng)，部門間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)被打通，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集合管理平臺(tái)，為跨部門、跨行業(yè)決策和協(xié)作提供了便捷、有效的幫助。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，政府可以通過全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)鏈接了解不同群體的訴求，有針對性提供解決方案使治理效能大大提高。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府工作人員的學(xué)習(xí)能力增強(qiáng)，素質(zhì)能力有機(jī)會(huì)獲得提升，服務(wù)能力和水平不斷達(dá)到新高度。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地推動(dòng)著技術(shù)進(jìn)步與制度變遷的互動(dòng)。在數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用的過程中，傳統(tǒng)的技術(shù)、思維方式不斷產(chǎn)生新問題、新矛盾，也會(huì)產(chǎn)生阻礙技術(shù)進(jìn)步的制度障礙和社會(huì)進(jìn)步的制約因素。為此，必須加大改革力度破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新與社會(huì)變革，以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)融合的影響機(jī)理

產(chǎn)生于工業(yè)化后期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系有重要的影響。工業(yè)化以來，我國城鄉(xiāng)之間一直存在發(fā)展不平衡、不充分問題。究其原因，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展過程中要素資源無法自由流動(dòng)，工農(nóng)業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為要素資源的統(tǒng)籌高效利用提供了技術(shù)條件。數(shù)字農(nóng)業(yè)將一切可用資源數(shù)字化，通過遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素、過程和管理進(jìn)行全方位的數(shù)字化處理，農(nóng)業(yè)信息傳輸變得快捷，交易成本下降，消費(fèi)者需求得到滿足，資源能夠得到充分利用。在數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)環(huán)境下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向城鎮(zhèn)延伸、滲透，城鄉(xiāng)之間流量成倍增長，一二三產(chǎn)業(yè)獲得融合發(fā)展。

數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用不僅僅在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更重要的是使農(nóng)村人口素質(zhì)得到提升，使城鄉(xiāng)人員流動(dòng)更加順暢。數(shù)字農(nóng)業(yè)在將更多農(nóng)產(chǎn)品帶至城鎮(zhèn)的同時(shí)又將城市先進(jìn)的數(shù)字化新理念、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新思想帶到鄉(xiāng)村走進(jìn)田間地頭，使之在農(nóng)業(yè)、文旅和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域落地發(fā)芽。城鄉(xiāng)差距的問題在于人，只有人的素質(zhì)提升，才能使鄉(xiāng)村發(fā)展更可持續(xù)、更高質(zhì)量，人員交往更加平等、融洽。城鄉(xiāng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的建立，一方面加強(qiáng)了社會(huì)各方聯(lián)系渠道，城鄉(xiāng)聯(lián)系更為廣泛，另一方面通過個(gè)體在社會(huì)生活中的信息獲取能力的增強(qiáng)，發(fā)展機(jī)會(huì)增多，使城鄉(xiāng)之間人員、要素流動(dòng)更加頻繁，相互合作的可能性大大提高。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)綠色發(fā)展產(chǎn)生正面影響。首先數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以減輕人類過度消費(fèi)而產(chǎn)生的對生態(tài)環(huán)境的破壞。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用改變了工業(yè)社會(huì)高資源消耗、高污染的發(fā)展方式，大大提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率，降低了物耗和能源消耗；數(shù)字產(chǎn)品具有高附加值、低污染的特點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)低消耗的長期的可持續(xù)發(fā)展。其次是數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測和各種數(shù)據(jù)的獲取上，包括地理地形、土壤結(jié)構(gòu)、氣候、土地利用等數(shù)據(jù)收集。人們可以通過數(shù)字技術(shù)模擬人類活動(dòng)對生產(chǎn)環(huán)境的影響，更加合理地分配資源，制定環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方案。

網(wǎng)絡(luò)信息化和數(shù)字化發(fā)展使數(shù)字化配置資源的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，越來越多的社會(huì)資源得以在城鄉(xiāng)間有效配置。在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中，土地資源由于其不可移動(dòng)性市場配置的能力很弱。網(wǎng)絡(luò)化的高質(zhì)量市場體系建立以及國家政策的調(diào)整，農(nóng)村集體土地的建設(shè)用地市場化率有所提高，土地利用價(jià)值有望大幅度提升。由于農(nóng)村的分散性，資本往往因?yàn)橥顿Y周期長和過多的不確定性、高成本而不愿意投向農(nóng)村。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，農(nóng)村投資的可控性明顯增強(qiáng)，回報(bào)率明顯上升，資本下鄉(xiāng)的意愿大大增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村的商機(jī)，數(shù)字普惠金融使農(nóng)村居民獲取金融資源的門檻大大降低，農(nóng)村金融服務(wù)的水平得以提高。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)收入差距的影響具有“兩面性”：既可以較快地縮小城鄉(xiāng)收入差距，也可能擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的收入差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識的外溢性特點(diǎn)十分明顯，借助于網(wǎng)絡(luò)大大縮短了空間距離，降低信息獲取的成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，可以為改善城鄉(xiāng)收入分配格局提供機(jī)遇，通過互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商平臺(tái)農(nóng)村居民收入獲得穩(wěn)定的增長，從而城鄉(xiāng)收入差距顯著縮??；另一方面，相對于城鎮(zhèn)地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人口受教育程度低等條件的限制，不能以同等的條件利用互聯(lián)網(wǎng)把資源優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，從而加大了區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距。

在公共服務(wù)方面，數(shù)字政府讓農(nóng)村居民更容易享受到政府提供的公共服務(wù)，獲得感、幸福感和安全感明顯增加。各級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣泛使用，更多的政務(wù)可以通過“網(wǎng)上辦公”，不少地區(qū)群眾辦事“最多跑一次”已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。近年來政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型使治理水平和治理能力得以全面提升，社會(huì)治理的現(xiàn)代化已取得明顯進(jìn)展。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不斷地向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，借助于數(shù)字化平臺(tái)農(nóng)村“三資”管理的體制機(jī)制逐步完善；“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”建設(shè)在農(nóng)村全面展開，通過網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)和利用，村干部水平明顯提升，組織建設(shè)更加穩(wěn)固，農(nóng)村組織能力得以加強(qiáng)。

三、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的路徑

2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)特別指出，要善于化危為機(jī)，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。2019年國家發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了方法、路徑和保障。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合首先是空間融合、合理布局，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城鄉(xiāng)社會(huì)由于人員的流動(dòng)而出現(xiàn)新現(xiàn)象，城鎮(zhèn)人口的身份已不再那么重要，出現(xiàn)了更多的城鄉(xiāng)“兩棲”人口。為適應(yīng)這種變化和需要，必須加快推進(jìn)人口集中居住的社區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。其次，要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。在農(nóng)村土地利用規(guī)劃方面，要運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)安排、統(tǒng)籌居民點(diǎn)布置。一方面加快人口城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)社區(qū)融合，另一方面嚴(yán)格農(nóng)用地管理，確定使用邊界，確保國家耕地紅線。最后，建立以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)空間融合科學(xué)布局的機(jī)制，通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)制度聯(lián)動(dòng)改革，建全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.加大鄉(xiāng)村新基建投資，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展環(huán)境。目前，我國農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平和互聯(lián)網(wǎng)普及率，與城市相比還存在很大的差距。2019年我國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)1.35億戶，在固定寬帶接入用戶中占比僅為30%。[2]鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在當(dāng)前和今后一段時(shí)間也是我國重要的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，要推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須加大農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村數(shù)字接入的可及性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)客觀上存在投資成本高、經(jīng)濟(jì)效益低等問題，但其發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生出較高的社會(huì)效益。我們一方面要鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極投資，另一方面政府必須提供良好的投資環(huán)境，加大投入民生工程和提供公共服務(wù)產(chǎn)品。其次，要加快農(nóng)村寬帶通信、移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)和新一代信息技術(shù)的發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)村水利、道路、電力、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和貯藏、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型。

3.應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面，要建立鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮典型人物的示范帶頭作用。對于當(dāng)?shù)厝藗兏叨日J(rèn)可的數(shù)字經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，政府要及時(shí)總結(jié)和提煉它們的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行宣傳加以推廣。加強(qiáng)資金引導(dǎo)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)體系在鄉(xiāng)村落地，加強(qiáng)對農(nóng)村數(shù)據(jù)采集工作，建設(shè)鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，為數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧健康等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)良的基礎(chǔ)性服務(wù)。在新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民企業(yè)家的推動(dòng)下，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。同時(shí)，要推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，通過手機(jī)App、網(wǎng)絡(luò)直播等手段，推動(dòng)線上線下的渠道融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

4.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。首先，要重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類最主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體的財(cái)政金融支持體系，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，不斷提升新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。其次，要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)手段加快建立廣覆蓋、多層次、類型豐富的現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)民掌握和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力。再次，要建成一批具備創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等功能、能真正發(fā)揮作用的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和基地。

5.加快農(nóng)村領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，其本質(zhì)是以智能化創(chuàng)新為核心而形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其功能發(fā)揮的關(guān)鍵在于人。一方面，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對農(nóng)村科技企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利成果的質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。利用數(shù)字化技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，大力實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專項(xiàng)和主要農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新品種。在數(shù)字化條件下整合科研資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)字化研發(fā)系統(tǒng)以輔助農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。

6.打造數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。數(shù)字時(shí)代的社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)有新的理念、新的視角。首先，要立足于農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和時(shí)代要求，堅(jiān)持以人民為中心。面對網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)字技術(shù)所形成的發(fā)展環(huán)境、治理環(huán)境和公平、普惠等新發(fā)展階段的要求，政府必須加大農(nóng)村數(shù)字化投入，切實(shí)提高居民的網(wǎng)絡(luò)信息技能和數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的能力，盡力消除數(shù)字“鴻溝”。其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源庫建設(shè)和城鄉(xiāng)數(shù)字資源共建共享，在城鄉(xiāng)數(shù)字資源的整合共享與利用中，縮減城鄉(xiāng)差距和發(fā)展不平衡，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要通過網(wǎng)絡(luò)辦公提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)電子政務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)，建立“內(nèi)外互通”“大而全”的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái)，讓群眾辦事更省心、更舒心。最后，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化正面宣傳作用，加強(qiáng)安全管理，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化功能使鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。