環(huán)境監(jiān)測的特性及對環(huán)境治理的促進(jìn)作用

無錫國通環(huán)境檢測技術(shù)有限公司 楊艷

環(huán)境污染問題是現(xiàn)階段制約我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要問題，為有效解決這一問題，必須在實踐中提高對于環(huán)境治理工作的重視力度，注意通過治理工作減輕污染、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境治理中發(fā)揮著十分重要的促進(jìn)作用，應(yīng)深化對其特性及作用的認(rèn)知并采取措施充分實現(xiàn)其功能與價值。

一、環(huán)境監(jiān)測工作概述

環(huán)境監(jiān)測，是指應(yīng)用特定的方法分析、鑒定自然生態(tài)環(huán)境中的污染物性質(zhì)和濃度的工作。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理和保護(hù)工作中的一項基本方法，主要工作內(nèi)容包含現(xiàn)場采集、背景調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、地點(diǎn)選擇等，目標(biāo)在于全方位了解某一地域環(huán)境的基本情況并獲取所需數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測工作在綜合素質(zhì)與實踐能力方面均對于工作人員提出了較高的要求，工作人員不僅需要具備扎實的理論基礎(chǔ)，而且還需要熟練掌握各項監(jiān)測技巧和方法。

二、環(huán)境監(jiān)測的特性分析

（一）研究性

實踐之中，工作人員需要使用專業(yè)的監(jiān)測評估技術(shù)及手段對某一特定的范圍進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，且需要參照對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，因此其具有顯著的研究性，這使其區(qū)分于一般的環(huán)境觀察工作，對于工作人員所使用的設(shè)備、技術(shù)和方法均提出了相應(yīng)的要求[1]。

（二）監(jiān)督性

環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，是判定污染情況并對相應(yīng)單位或者組織進(jìn)行懲處的依據(jù)，因此這項工作實際上具有監(jiān)督性特征，開展環(huán)境監(jiān)測的過程，實際上也是對于各個單位的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督的過程，重在確保其按照自然生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)與政策要求對生產(chǎn)實踐進(jìn)行改造，從而減輕環(huán)境污染及生態(tài)破壞。

（三）目的性

環(huán)境監(jiān)測工作具有明確的目的性特征，主要目的為保護(hù)環(huán)境、維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[2]。值得注意的是，不同類型的環(huán)境監(jiān)測項目有著差異化的關(guān)注核心，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改善，力求充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測工作的作用。

三、環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)作用

（一）有利于明確環(huán)境治理工作的目標(biāo)與方向

環(huán)境監(jiān)測工作是發(fā)現(xiàn)新污染物和污染問題的關(guān)鍵路徑，通過開展監(jiān)測實踐，工作人員可以形成對于某一區(qū)域?qū)嶋H污染程度的全方位了解，并在系統(tǒng)整理相應(yīng)結(jié)論和數(shù)據(jù)之后，向相關(guān)治理部門提供反饋報告，使其獲取關(guān)于環(huán)境污染范圍、污染物種類等各項關(guān)鍵信息，切實明確環(huán)境治理工作的目標(biāo)與方向，進(jìn)而增強(qiáng)治理工作的針對性與實效性[3]。我國環(huán)境治理工作的主要對象是水環(huán)境、大氣環(huán)境及土壤環(huán)境，為取得良好的治理效果，必須充分利用通過環(huán)境監(jiān)測所獲取的信息，在此基礎(chǔ)上合理制定相應(yīng)的防治對策、未來規(guī)劃及法律法規(guī)。此外，由于環(huán)境治理工作是一項長期性的工作，因此，需要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況合理調(diào)整各項措施和配置，從而達(dá)到促進(jìn)整體實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目的，通過環(huán)境監(jiān)測，治理工作人員可以獲取地區(qū)環(huán)境污染的動態(tài)化數(shù)據(jù)，從而為策略與措施調(diào)整提供科學(xué)的參考。

（二）有利于增強(qiáng)環(huán)境治理工作的秩序性

環(huán)境治理工作必須遵循“因地制宜”的原則，這是因為不同地區(qū)的環(huán)境污染類型不同，即便有著同樣的污染問題，導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因也可能存在差異[4]。環(huán)境監(jiān)測工作的主要內(nèi)容是對地區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行系統(tǒng)深入地了解并確定各類污染問題的嚴(yán)重程度，憑借通過環(huán)境監(jiān)測工作所獲取的信息和數(shù)據(jù)，治理人員可以有序地展開針對性的地區(qū)環(huán)境治理工作，有效提升治理工作的效率。與此同時，環(huán)境監(jiān)測也是評判地區(qū)環(huán)境治理工作開展效果的重要方式，通過定期監(jiān)測、對比不同階段的監(jiān)測結(jié)果，可以準(zhǔn)確判斷治理工作是否達(dá)到預(yù)期效果，若發(fā)現(xiàn)治理工作未達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)注意進(jìn)行相應(yīng)的原因分析，并采取針對性措施改善治理工作效果。

（三）有利于規(guī)范環(huán)境影響評價及排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)提高環(huán)境保護(hù)力度，如果不能保護(hù)好環(huán)境，那么，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都會受到影響。自然生態(tài)環(huán)境的承受能力畢竟有限，如果超出其可承受范圍，后續(xù)無論采取怎樣的措施都將難以挽回，因此，必須重視將經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，只有通過環(huán)境審批的項目才能得到實施。作為一種技術(shù)手段，環(huán)境監(jiān)測可以有效地幫助工作人員明確環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)變化情況并獲取各項關(guān)鍵參數(shù)，快速判斷某企業(yè)行為或某項目內(nèi)容對于環(huán)境的影響，進(jìn)而做出科學(xué)準(zhǔn)確地評價，保障各項工作順利開展。與此同時，環(huán)境監(jiān)測工作也能促進(jìn)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)完善，通過合理征收排污費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識，推動其主動對生產(chǎn)實踐的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，并展開相應(yīng)的治理工作，促進(jìn)其合理運(yùn)用資源、主動改善環(huán)境。排污費(fèi)的征收應(yīng)與企業(yè)在生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的污染物數(shù)量及種類成正比，而此方面的數(shù)據(jù)與信息，需通過環(huán)境監(jiān)測工作來實現(xiàn)，其在規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)方面同樣發(fā)揮著關(guān)鍵作用，有利于推動排污費(fèi)征收走向有序化。

（四）有利于改善環(huán)境治理工作的整體效果

在治理工作開展的過程之中，通過加強(qiáng)監(jiān)測工作，可以形成對于環(huán)境變化情況的動態(tài)認(rèn)知，從整體上明確環(huán)境監(jiān)控效果，正確開展環(huán)境評估工作，確保評估結(jié)果的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，使其更好地指導(dǎo)其他工作的開展。與此同時，通過合理應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以取得良好的環(huán)境保護(hù)教育效果，推動目標(biāo)地區(qū)的居民與企業(yè)形成良好的環(huán)境保護(hù)意識，從而確保各項治理措施得到高效實施，獲得各方的支持與配合。在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，當(dāng)前已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對于自然生態(tài)環(huán)境的智能化、自動化，這也意味著獲取信息和數(shù)據(jù)的速度更快，且能夠快速對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類整理和歸檔，在很大程度上有利于提升治理工作的效率。

（五）有利于完善污染環(huán)境罪量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)

對環(huán)境污染行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處，是提高環(huán)境治理效果的重要措施?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)通過立法確定污染環(huán)境罪，與此同時，也制定了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法。然而，從整體上看，現(xiàn)行法律法規(guī)在約束環(huán)境污染行為方面仍然存在著一定的缺陷，必須對其進(jìn)行相應(yīng)的完善，其中，如何對環(huán)境污染行為做出合適的懲罰、形成對于相關(guān)人員與企業(yè)的威懾，是必須在實踐中得到解決的關(guān)鍵問題。環(huán)境監(jiān)測對于完善相應(yīng)懲處標(biāo)準(zhǔn)而言，具有十分重要的意義：通過測量污染物的種類、數(shù)量并明確其具體排放方式，合理評價不同類型污染事件的嚴(yán)重性并相應(yīng)制定懲罰力度，達(dá)到警示企業(yè)、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)實踐的目的，為治理工作創(chuàng)造良好的條件。

四、充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理工作促進(jìn)作用的措施

（一）構(gòu)建以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)的環(huán)境治理體系

環(huán)境治理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，監(jiān)測環(huán)節(jié)屬于其中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，因此，在構(gòu)建環(huán)境治理體系時，也需要重視發(fā)揮好監(jiān)測工作的基礎(chǔ)效能[5]。具體而言，需要著力做好以下幾項工作：其一，規(guī)范環(huán)境治理工作程序，將環(huán)境監(jiān)測工作的各項細(xì)節(jié)全面融入治理實踐之中，注意完善與之相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，力求切實推動監(jiān)測工作朝著規(guī)范化和有序化方向發(fā)展；其二，加大監(jiān)測技術(shù)的研究力度，在積極了解國外先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的同時，樹立良好的創(chuàng)新意識，開展自主創(chuàng)新，力求提出創(chuàng)新化的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方案并研發(fā)新型監(jiān)測設(shè)備；其三，加大政策支持力度，鼓勵專家與學(xué)者參與到環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究和設(shè)備研發(fā)工作之中，不斷完善監(jiān)測工作的理論體系，正確分析當(dāng)前我國監(jiān)測實踐中存在的不足，提出針對性改進(jìn)措施，與此同時，提高對于前沿技術(shù)發(fā)展的關(guān)注力度，重視不斷提升自身技術(shù)水平。此外，應(yīng)同步加強(qiáng)對于環(huán)境監(jiān)測實踐的管理工作，進(jìn)一步規(guī)范各項實踐行為。

（二）建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任制度

要想確保環(huán)境治理方案的科學(xué)性，就必須避免在監(jiān)測環(huán)節(jié)中出現(xiàn)偏差，因此，環(huán)境監(jiān)測人員必須樹立良好的責(zé)任意識和風(fēng)險控制意識，嚴(yán)格按照規(guī)定要求落實好各項技術(shù)要點(diǎn)。為此，相關(guān)部門需要建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任制度，注意對具體工作崗位所對應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行合理界定，以此推動各個工作人員全面履行好自身的職責(zé)，確保后續(xù)工作中能夠得到真實全面的數(shù)據(jù)信息，有效增強(qiáng)環(huán)境治理方案的科學(xué)性與實效性，一旦發(fā)現(xiàn)存在主觀因素所致的環(huán)境治理問題，立即采取措施對相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行懲處。此外，還應(yīng)建立與責(zé)任追究機(jī)制相對應(yīng)的績效考核機(jī)制，確保對工作實效進(jìn)行量化考核。

（三）提高工作人員的綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對于工作人員的綜合素質(zhì)與實踐經(jīng)驗均提出了較高的實踐要求，為確保各項關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)得到全方位落實，相關(guān)部門一方面需要對環(huán)境監(jiān)測人員的資質(zhì)考察工作，重視實行持證上崗制度，另一方面，也應(yīng)同步加強(qiáng)對于工作人員的培訓(xùn)實踐，重視幫助其掌握各項監(jiān)測技術(shù)與方法，切實提升其綜合實踐能力。進(jìn)入信息化時代，尤其應(yīng)著力提高工作人員應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展環(huán)境監(jiān)測工作的能力，確保其能夠應(yīng)用計算機(jī)對各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析及歸檔，力求增強(qiáng)環(huán)境治理工作的實效性。

五、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測具有研究性、監(jiān)督性和目的性特征，其有利于明確環(huán)境治理工作的目標(biāo)與方向、增強(qiáng)環(huán)境治理工作的秩序性、規(guī)范環(huán)境影響評價及排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、改善環(huán)境治理工作的整體效果并完善污染環(huán)境罪量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)。實踐之中，為最大化實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理工作的促進(jìn)作用，應(yīng)重視落實好構(gòu)建以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)的環(huán)境治理體系、建設(shè)完善的責(zé)任制度及提升工作人員綜合素質(zhì)三項措施，力求為環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供有力支撐和保障。