干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在問題及對策思考

奎屯市委黨校、奎屯市紀(jì)委監(jiān)委 劉蔚，安旭猛

黨中央強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！笨褪薪陙硪载瀼貓?zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則為抓手，馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”，對作風(fēng)不實(shí)的“三無干部”毫不手軟；對民生領(lǐng)域的“微腐敗”堅(jiān)決處理；對放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”嚴(yán)厲打擊、對妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”徹底清理，不斷推動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

但是，在一些領(lǐng)域和個別人身上，還存在著突出的作風(fēng)問題，如形式主義、官僚主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；獨(dú)斷專行、軟弱渙散。這些問題嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系，也勢必會影響的政治生態(tài)，影響黨在基層的執(zhí)政地位和黨的事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)就當(dāng)前干部隊(duì)伍的作風(fēng)問題做如下分析與思考：

一、當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

（一）思想作風(fēng)方面

一是部分干部政治意識不強(qiáng)，大局意識淡薄。對中央各項(xiàng)精神學(xué)習(xí)不多、理解不深、落實(shí)乏力；對當(dāng)前自治區(qū)、伊犁州、奎屯市的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和任務(wù)，存在“等、靠”思想，自覺性、主動性不足。有的黨員干部對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，思想懈怠，落實(shí)總目標(biāo)的堅(jiān)定性、主動性不足。

二是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識淡薄。在奎屯市干部作風(fēng)警示教育大會召開后，仍不清醒、不警醒。仍有領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告瞞報(bào)、漏報(bào)的問題。

三是黨的建設(shè)和理論學(xué)習(xí)流于形式。部分單位和干部重業(yè)務(wù)輕黨建、重經(jīng)濟(jì)效益輕政治效益、社會效益；有的單位尤其是機(jī)關(guān)單位，存在部分支部委員不了解黨建工作具體內(nèi)容，找不到工作抓手；部分單位政治理論學(xué)習(xí)流于形式，只求學(xué)習(xí)時(shí)間，不求學(xué)習(xí)效果。

（二）工作作風(fēng)方面

一是工作簡單。有的單位和干部僅僅充當(dāng)“二傳手”，將上級要求完成的工作任務(wù)轉(zhuǎn)手就攤派給基層，導(dǎo)致基層“壓力山大”；對基層及下級工作批評多、指導(dǎo)少；部分干部對基層了解得少，對實(shí)際工作不調(diào)研、不分析、不思考。

二是工作能力不強(qiáng)，主動作為的意識差。部分黨組織書記缺乏主體責(zé)任意識，表態(tài)多調(diào)門高，行動上卻拖延多、落實(shí)差，牽頭抓總作用發(fā)揮不明顯；部分干部不善于學(xué)習(xí)，接受新生事物慢，新方法新手段不會用、用不好，存在一定程度的“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”；個別干部群眾工作能力欠缺，服務(wù)群眾只落在口號上，缺少實(shí)際行動。

三是工作注重“形象工程”，不愿解決重點(diǎn)疑難問題，不愿解決深層次矛盾。部分干部熱衷于搞“面子工程”“形象工程”，不下功夫啃“硬骨頭”，甚至以點(diǎn)代面、以偏概全，造成整體工作發(fā)展不平衡。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面

一是不敢擔(dān)當(dāng)，不想作為，追求當(dāng)“太平官”。部分干部寧可不干事也不要出事；有的干部有難度的不想干，沒有先例的不肯干，見到矛盾就回避，碰到問題往上推；有的干部特別是窗口單位工作人員缺乏服務(wù)意識，辦事拖沓、態(tài)度生硬，隱形變異“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。

二是對自身要求過低。理想信念滑坡，心浮氣躁、萎靡不振，不作為、不擔(dān)責(zé)，缺乏緊迫感和憂患意識；部分干部缺乏直面困難的勇氣和擔(dān)當(dāng)，把矛盾推給上級，把問題推給下級，缺乏推動工作的自覺性和主動性。

二、當(dāng)前干部隊(duì)伍存在作風(fēng)問題的原因分析

（一）自身理想信念、認(rèn)知出現(xiàn)偏差

一是思想認(rèn)知不夠、不講政治。有些干部思想上不能正確認(rèn)識政治理論學(xué)習(xí)的重要性，沒有政治理論的武裝，就容易導(dǎo)致思想防線失守；有些干部知識體系不及時(shí)更新，久而久之，便造成了理論不能聯(lián)系實(shí)際，最終理想信念滑坡喪失。

二是學(xué)風(fēng)不正、得過且過。理論學(xué)習(xí)僅限于形式，對所學(xué)內(nèi)容沒有真正入腦、入心，缺乏完整性和系統(tǒng)性。

三是宗旨意識淡薄、不敢擔(dān)當(dāng)。仔細(xì)分析黨員干部隊(duì)伍中存在的“不想為、不敢為、不擔(dān)當(dāng)”“慵懶散慢虛”等作風(fēng)問題，其根源為一些黨員干部忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，背離了群眾路線。

四是不聚焦總目標(biāo)、麻痹大意。當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻維穩(wěn)形勢，出現(xiàn)的干部作風(fēng)不實(shí)問題，關(guān)鍵是干部與群眾的感情還不到位。

（二）外部環(huán)境刺激主觀世界改變

一是通信網(wǎng)絡(luò)空前盛行的影響，人生觀、價(jià)值觀認(rèn)知上出現(xiàn)了偏差。

二是社會大環(huán)境的影響，海量的信息共享，致使黨員干部滿足于“快餐式”“填鴨式”工作模式，只追求眼前利益。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督、管理不到位

一是監(jiān)督、管理意識不強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活不健康，有的黨員干部將輿論監(jiān)督看作是飯后閑談，總覺得紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督跟自己沒關(guān)系；有的對監(jiān)督違紀(jì)違法行為進(jìn)行干擾排斥，對提意見者袒護(hù)縱容，甚至打擊報(bào)復(fù)；有的在監(jiān)督主體方面，存在“老好人”思想。

二是監(jiān)督渠道堵塞、斷道。監(jiān)督缺乏權(quán)威，不痛不癢，缺乏相應(yīng)的打擊手段；干部群眾知情權(quán)不能得到有效維護(hù)，舉報(bào)信訪喊聲大，有價(jià)值信息少，可采信度不高；

三是監(jiān)督管理制約機(jī)制乏力。一方面缺乏規(guī)范性、權(quán)威性強(qiáng)的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)條例，另一方面缺乏強(qiáng)制性的、介入性強(qiáng)的監(jiān)督察訪制度，造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督盲點(diǎn)。

三、抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）營造良好政治生態(tài)

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任層層壓實(shí)；大力發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造山清水秀的政治環(huán)境；大力弘揚(yáng)忠誠履責(zé)、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向；為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者撐腰，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)肅規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，定期研判分析政治生態(tài)；突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”履職擔(dān)當(dāng)情況的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的良好局面；堅(jiān)決處理作風(fēng)不實(shí)的“三無干部”，推動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

（三）加強(qiáng)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)

要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí),領(lǐng)會掌握中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想；要學(xué)好學(xué)精自身業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、法律、文化等方面的知識，培養(yǎng)踏實(shí)學(xué)風(fēng)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)口的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)的力度，拓寬干部視野，不做井底之蛙；同時(shí)，鼓勵機(jī)關(guān)干部到基層掛職學(xué)習(xí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，提升群眾工作能力。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)

強(qiáng)化對各級干部的監(jiān)督管理，對反映干部作風(fēng)方面問題的，一律進(jìn)行函詢，由本人作出書面說明；對反映干部苗頭性、傾向性問題的，一律進(jìn)行約談，及時(shí)提醒告誡；對反映問題經(jīng)查屬實(shí)，尚不夠紀(jì)律處分的，一律予以誡勉，督促限期整改；強(qiáng)化干部績效考核體系，根據(jù)奎屯市績效考核管理的工作要求，建立目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、獎懲體系“三位一體”的績效考核辦法。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)提高紀(jì)律法制意識，筑牢思想道德防線；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督考核，對每個班子成員的作風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行正向、反向測評，多渠道開展專項(xiàng)考察，通過與本單位干部座談，到干部居住地基層組織和群眾中了解，到包聯(lián)單位、幫扶對象中查看等方式，與干部座談，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否發(fā)揮了表率作用，并在班子民主生活會上進(jìn)行反饋，肯定成績，提出整改意見；在評先評優(yōu)、選任干部時(shí)，對干部作風(fēng)開展專項(xiàng)考察，關(guān)注干部“八小時(shí)”之外作風(fēng)表現(xiàn)，到工作服務(wù)對象中測評干部作風(fēng)形象、聯(lián)系服務(wù)群眾成效，考察結(jié)束后對干部作風(fēng)表現(xiàn)是否影響評先評優(yōu)、提拔使用作出評價(jià)。

（六）加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立積極向上的生活情趣。首先，要加大組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加大對黨員干部的生活作風(fēng)的查處力度；進(jìn)一步擴(kuò)大組織和群眾監(jiān)督的覆蓋面，把黨員干部的“八小時(shí)”以外的活動和表現(xiàn)納入組織監(jiān)督和群眾評議范圍。其次，常懷自律、自省之心。黨員干部在日常生活中，要嚴(yán)于律己，不謀私利。特別是要注意在“八小時(shí)”之外管好自己，時(shí)刻注意檢點(diǎn)自己的言行，確保組織監(jiān)督內(nèi)外一個樣，時(shí)刻自警自誡，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度、生活作風(fēng)。慎重選擇工作業(yè)務(wù)接觸的“朋友”，擇善而交，擇潔而居，黨員干部要樹立以人民群眾利益為重的觀念，永葆人民公仆的本色。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)行動，通過作風(fēng)整頓切實(shí)解決黨員干部在思想、紀(jì)律、作風(fēng)、工作等方面存在的問題，著力營造心齊勁足、風(fēng)清氣正、干群同心、上下同力的政治生態(tài)，激發(fā)出黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識，凝聚起建設(shè)新時(shí)代社會主義新疆的磅礴力量。