提升黨建“三力”，確保項目開工
——論如何將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)優(yōu)勢

文｜陳振宇

2020 年，是“十三五”規(guī)劃的收官年，也是落實《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》的收官年。也就是在這一年，籌建僅一年有余的黃茅?？绾Ｍǖ酪獙崿F(xiàn)項目開工建設(shè)的目標。作為一座通往粵西地區(qū)的新跨海通道，黃茅海肩負著光榮使命和艱巨任務(wù)。新冠肺炎疫情來勢洶洶，建設(shè)條件錯綜復(fù)雜、工程線位懸而未決、通航用海迷離徜彷等，諸多難題橫亙在黃茅海通道建設(shè)路上。為了攻克難關(guān)，實現(xiàn)項目開工的目標，黃茅海跨海通道管理中心黨支部（以下簡稱黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部）開展了以“提升黨建‘三力’，確保項目開工”為題的“開路先鋒”工程，通過提升黨組織的組織力、行動力、創(chuàng)新力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)優(yōu)勢，確保項目如期開工。

黃茅?？绾Ｍǖ缆肪€全長31km，其中海域長度約15km，跨海段設(shè)置兩座主橋，是繼港珠澳大橋、深中通道之后，粵港澳大灣區(qū)又一跨海通道工程。建成后，將改變粵西沿海地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域通道單一的現(xiàn)狀，實現(xiàn)大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展向粵西和沿海地區(qū)輻射。

工程項目拓展到哪里，黨組織就建立在哪里，黨建工作就做到哪里，黨組織、黨員的作用就發(fā)揮在哪里。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部堅持以黨建為引領(lǐng)，通過加強基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的組織力；通過把廣大黨員組織起來，提升黨組織的行動力；通過不斷提高黨組織把方向、管大局、保落實質(zhì)量，提升黨組織的創(chuàng)新力，以提升黨組織的“三力”筑牢中國特色社會主義的戰(zhàn)斗堡壘，順利完成通航、防洪、環(huán)評、地災(zāi)、壓礦等數(shù)十項開工前置工作，實現(xiàn)項目2020 年開工建設(shè)目標。

一、突出強基固本，提升黨組織組織力

黨的十九大報告明確提出：“加強基層組織建設(shè)”“要以提升組織力為重點”。黃茅海跨海通道黨支部通過加強組織建設(shè)、抓強政治建設(shè)，有機融合組織內(nèi)的各個要素，形成整體合力，從而有效提升基層黨組織組織力。

加強組織建設(shè)，增強政治功能。欲筑室者，先治其基。2019 年1 月，黃茅海大橋管理處黨支部正式成立；2020 年2 月，更名為黃茅海通道黨支部。同時，為加強基層黨的建設(shè)，按照黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)要求，2020年4 月，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部完成支委增補選舉工作，進一步明確了5 名支委工作職責，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，確保黨的工作全覆蓋。組織建設(shè)是我們黨自身始終過硬的關(guān)鍵所在。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部通過對黨組織架構(gòu)及人員配備的完善和優(yōu)化，進一步加強了黨的建設(shè)，促使管理中心資源配置更加合理，運行機制更加完善，推動了機構(gòu)、職能、人員全面融合，為開工的前期各項工作發(fā)揮了“化學(xué)反應(yīng)”作用，助力了項目加快建設(shè)。

強化學(xué)習(xí)教育，增強宗旨意識。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，是“神經(jīng)末梢”和“最小單元”。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，增強教育的針對性、吸引力；通過發(fā)現(xiàn)和選樹身邊的先進典型，引導(dǎo)黨員見賢思齊；通過將主題黨日搬到“工地建設(shè)一線”等方式，增強理論學(xué)習(xí)的時代性和實效性。

二、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，提升黨組織行動力

一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。黃茅海跨海通道黨支部通過設(shè)置黨員責任區(qū)，強化廣大黨員的身份意識、責任意識、宗旨意識，筑牢工程建設(shè)一線的戰(zhàn)斗堡壘，提升黨組織的行動力，為實現(xiàn)項目建設(shè)目標提供堅強組織保證。

設(shè)置組織工作黨員責任區(qū)。一是做好調(diào)入黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。根據(jù)管理中心人員調(diào)任情況，對調(diào)入的黨員認真進行檔案的審查，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，做到每月更新組織關(guān)系轉(zhuǎn)接臺賬登記工作。通過規(guī)范化管理，讓調(diào)入的黨員同志第一時間進入到黃茅海的大家庭，有效壯大黨支部的力量。二是做好調(diào)入人員人事關(guān)系接收工作。根據(jù)上級人事部門的安排，積極做好調(diào)入人員的人事關(guān)系的轉(zhuǎn)接，為調(diào)入人員安排合適的崗位，確保管理中心工作運行高效有序。三是制定管理中心規(guī)章制度及管理辦法。黃茅海跨海通道黨支部牽頭組織制定黨建和行政規(guī)章制度和管理辦法，確保黨支部和管理中心日常工作“有章可循，有法可依”。

設(shè)置籌建工作黨員責任區(qū)。一是建立籌建工作臺賬。通過量化黨員責任，結(jié)合項目籌建工作重難點問題，建立重難點推進、工程招標、征地拆遷和辦公駐地等工作臺賬管理機制，每半月更新動態(tài)追蹤籌建的各項工作。二是建立定期會議機制。通過發(fā)揮黨支部書記、副書記的“頭雁”作用，每月召開籌建工作協(xié)調(diào)會議或主任辦公會議，協(xié)調(diào)解決重難點問題，并對下一階段工作進行詳細部署。

設(shè)置宣傳工作黨員責任區(qū)。宣傳工作也是生產(chǎn)力，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部把高素質(zhì)的宣傳思想干部納入黨員責任區(qū)，確保建設(shè)者在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里。一是在重大節(jié)點宣傳中，充分結(jié)合新時代要求宣傳思想工作要求，讓黨的創(chuàng)新理論在潤物細無聲中“飛入尋常百姓家”。二是在典型事跡宣傳中，深入挖掘項目建設(shè)過程中的大國工匠、優(yōu)秀黨員，弘揚主旋律、傳遞正能量，為高質(zhì)量建設(shè)黃茅?？绾Ｍǖ罓I造良好輿論氛圍。

圍繞支部書記帶頭、黨員骨干集中克難、廣大黨員示范引領(lǐng)的思路，突破固有的思維，搭建常態(tài)化黨員突擊隊平臺，進一步把精力和心思聚焦到實現(xiàn)黨建引領(lǐng)開工建設(shè)這一核心目標上，促進了黨建工作與工程建設(shè)深度融合。

三、聚焦攻堅克難，提升黨組織創(chuàng)新力

基層黨組織發(fā)揮作用，歸根結(jié)底是看組織效能如何。為確保按期高質(zhì)量推進項目建設(shè)，黃茅海跨海通道黨支部始終堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部和黨員在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，將黨建融合到籌建領(lǐng)域的重點難點問題上，做到組織共融、任務(wù)共擔，匯聚起基層組織集體智慧和力量，有效破解工程建設(shè)難題。

“函審+視頻”，完成初步設(shè)計評審。初步設(shè)計評審是前期工作一個重要環(huán)節(jié)，評審會不開，后面的工作無法進行。一邊是突如其來的新冠疫情，一邊是形勢嚴峻的工程建設(shè)。怎么辦？黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部多次討論后，創(chuàng)新提出了以“函審+視頻”的會議方式進行專家評審。硬件設(shè)備安裝、多方溝通協(xié)調(diào)、各方意見匯集整理，為了開好此次會議，黨支部牽頭成立多個小組條分縷析的跟進各項工作。2020 年2 月28 日，來自北京、上海、廣州等地的100 多名專家、代表同時在線開會，順利通過了項目初步設(shè)計評審。這是廣東省重大項目首次通過“函審+視頻”的會議方式進行專家評審，為項目順利開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)立一體化清單，解決前期工作專題。針對項目推進需要開展十多項專題工作，存在流程交叉、錯綜復(fù)雜和政策變化等諸多不確定因素，統(tǒng)籌各項專題平行開展難度極高。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部積極協(xié)調(diào)，通過逐項厘清批復(fù)流程、邏輯關(guān)系，細化工可前置專題、開工前置專題、方案設(shè)計專題和施工策劃專題工作計劃等，創(chuàng)立了項目專題工作一體化清單，建立了一套標準化的專題工作模式。

創(chuàng)立“雙循環(huán)”工作機制，推進前期管理工作。在項目成立初期，人員配置不足，要同步管理工可修編、前期專題、開展招標以及項目籌劃等多項工作。為此，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部創(chuàng)新工作機制、巧借外部團隊力量，通過創(chuàng)立內(nèi)部的主任辦公會、外部團隊周例會的“雙循環(huán)”工作機制，協(xié)調(diào)各方工作步調(diào)，確保項目有序推進。

搭建“多方聯(lián)動”工作機制，掃清開工建設(shè)“障礙”。從項目組成立到項目正式開工，時間緊、任務(wù)重，需要解決現(xiàn)場的水通、電通、通信、路通、施工場地、永久用地用海用林等問題，黨支部在充分考慮后，將各項需協(xié)調(diào)解決的問題表格化、清單化、由專人跟進，通過內(nèi)部定期召開進展分析會、找出進展受阻根源后逐個擊破，借助地方政府和上級單位的力量穩(wěn)步推動項目順利開工。

黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部以黨建為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新動力，通過創(chuàng)新工可修編范式、創(chuàng)新專題工作機制及創(chuàng)新前期管理機制等創(chuàng)新工作方式，解決專題開展、方案設(shè)計、前期管理和開工籌劃等籌建領(lǐng)域的重難點問題，取得了顯著成效。2020 年6 月6 日，在廣東省委副書記、省長馬興瑞的見證下，黃茅?？绾Ｍǖ理椖吭诮T臺山市黃茅海海面上打下了第一根鋼管樁，標志著該項目正式開工，比原計劃時間提前了半年。

站在建設(shè)交通強國的新起點上，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以只爭朝夕的緊迫意識、責無旁貸的擔當精神，不忘初心、牢記使命，不負重托、不懈奮斗，為高質(zhì)量建設(shè)好黃茅?？绾Ｍǖ篮蛯崿F(xiàn)交通強國夢砥礪奮進。