長慶油田用健全的制度提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力

文｜白新珂 武 丹 張 祎

我國石油行業(yè)持續(xù)深化改革，企業(yè)競爭不斷加劇，暴露出制約石油企業(yè)發(fā)展的新瓶頸。2020 年國際市場油價(jià)大跌和新冠疫情大流行，導(dǎo)致全球石油企業(yè)全面走進(jìn)“嚴(yán)冬”。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，長慶油田第十二采油廠以習(xí)近平總書記的講話精神為指南，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)。強(qiáng)化黨委和基層黨支部兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。推出黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)積分制考核，和基層領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組綜合考評(píng)辦法。建立健全學(xué)習(xí)制度，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向。優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。有效地把政治理論學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成了“硬約束”，明顯提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和綜合執(zhí)政能力，促進(jìn)了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營同步發(fā)展。

強(qiáng)化制度建設(shè)

第十二采油廠正視各種新矛盾，針對(duì)出現(xiàn)的新問題，修訂并完善《廠黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)分制》及《基層領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組綜合考評(píng)辦法》。明確學(xué)習(xí)原則和學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，推出考核辦法。嚴(yán)格執(zhí)行，從嚴(yán)考核。約束兩級(jí)班子成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升政治理論水平。

每年年初，印發(fā)《黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》。并根據(jù)公司黨委安排，結(jié)合全廠生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活安排學(xué)習(xí)方式，把集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研等學(xué)習(xí)方式相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮理論學(xué)習(xí)的政治性、根本性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的實(shí)際效果，確保學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有亮點(diǎn)、接地氣、效果好。

通過加強(qiáng)兩級(jí)班子學(xué)習(xí)制度建設(shè)，改變了以往的“彈性”學(xué)習(xí)制，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成為硬指標(biāo)，各項(xiàng)規(guī)章進(jìn)一步落到實(shí)處，打牢了黨建工作基石。

全程管控學(xué)習(xí)

第十二采油廠嚴(yán)格管控兩級(jí)班子成員中心組學(xué)習(xí)全過程。堅(jiān)持時(shí)間、人員“兩到位”，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持黨委組織講學(xué)與外聘專家輔導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持專題研討與專項(xiàng)調(diào)研相結(jié)合。建立中心組（擴(kuò)大）成員集體學(xué)習(xí)檔案和個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。在本廠門戶網(wǎng)站上開設(shè)中心組學(xué)習(xí)專欄，并設(shè)置“上級(jí)精神、學(xué)習(xí)通知、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)資料、專題研討、黨課課件、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)考核”等8 個(gè)子欄目。全程管理掌控學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

通過高效組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)了兩級(jí)班子成員政治理論學(xué)習(xí)穩(wěn)步推進(jìn)，卓有實(shí)效，杜絕了學(xué)習(xí)走形式的現(xiàn)象。班子全體成員更加重視學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)自身能力的重要手段。學(xué)習(xí)效果，不斷提高。

注重理論指導(dǎo)實(shí)踐

第十二采油廠堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合，把學(xué)到的理論知識(shí)充分運(yùn)用到工作中去。兩級(jí)班子成員明確“兩到位、三結(jié)合”學(xué)習(xí)要求，構(gòu)建“兩檔案、一網(wǎng)頁”平臺(tái)。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)平臺(tái)，研究生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展過程中的實(shí)際情況。每位成員結(jié)合自己分管的工作，每半年開展一次專題調(diào)研。深入實(shí)際，把理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用到一線工作中去。運(yùn)用學(xué)到的理論知識(shí)，更好地貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神和重大決策，更好地解決改革管理和生產(chǎn)經(jīng)營中，出現(xiàn)的實(shí)際問題，做到學(xué)有所用。

2020 年，通過活學(xué)活用習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論，使新發(fā)展理念在油田落地生根，推動(dòng)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)油田高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了黨政深度融合。黨政兩套班子在“理想信念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、決策機(jī)制、工作機(jī)制、措施載體、難點(diǎn)問題解決”七個(gè)方面，進(jìn)一步深度融合，有效解決了140 多項(xiàng)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。

通過理論指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)黨政融合，有效改善了學(xué)習(xí)走形式、學(xué)習(xí)和工作脫節(jié)現(xiàn)象，改變了為完成學(xué)習(xí)任務(wù)而學(xué)習(xí)的觀念，也改變了專題研討與生產(chǎn)經(jīng)營分離的現(xiàn)象。兩級(jí)班子成員普遍樹立了“要想更好地工作就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)”的觀念。促進(jìn)大家主動(dòng)地把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，不斷找到了解決問題的新方法。

強(qiáng)化跟蹤考核

第十二采油廠在強(qiáng)化兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)過程中，從嚴(yán)考核，追求學(xué)習(xí)實(shí)效。對(duì)廠黨委中心組成員，實(shí)行千分制，科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)習(xí)積分指標(biāo)。對(duì)基層黨支部中心組成員，實(shí)行百分制，科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)習(xí)綜合考評(píng)積分指標(biāo)。采取月度積分+季度通報(bào)+年度考核的辦法，定期考核中心組成員、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)情況，并公開通報(bào)。

積分制考核，大大改善了以往的彈性學(xué)習(xí)狀況。進(jìn)一步量化學(xué)習(xí)指標(biāo)，明確了學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)。考核有憑可依，杜絕了情感分。有效督促兩級(jí)班子成員主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，激發(fā)了大家積極參加研討交流的熱情。營造出比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高學(xué)習(xí)效果。

建立考評(píng)新機(jī)制

通過實(shí)施《廠黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)分制考核辦法》和《基層領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組綜合考評(píng)辦法》，采取積分制考核，突出了考核重點(diǎn)，精簡了考核指標(biāo)，優(yōu)化了考核程序，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)時(shí)跟蹤得到加強(qiáng)，平時(shí)考評(píng)更加便捷。實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)和考核并重，突出了實(shí)效。加強(qiáng)了中心組學(xué)習(xí)，班子全體成員學(xué)習(xí)質(zhì)量和自身能力都有了明顯提高。成為不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)發(fā)展的重要保證。

積分制考核，完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)目標(biāo)責(zé)任制。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，人人有任務(wù)，有目標(biāo)和有方向。通過積分制考核的不斷推進(jìn)，持續(xù)對(duì)兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤考評(píng)，形成了有效的激勵(lì)約束機(jī)制。改變了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)觀念，把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。調(diào)動(dòng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)效顯著提高。大家知識(shí)面不斷擴(kuò)大，理論、政策水平不斷提升，綜合執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。

積分制考核，改變了兩級(jí)班子成員的學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮現(xiàn)象大為改善，逐步養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的執(zhí)行風(fēng)格。通過定期通報(bào)考核情況，有效促進(jìn)了兩級(jí)班子成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。每次考核結(jié)果，都作為廠黨委考評(píng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的重要依據(jù)之一。對(duì)考核成績落后者，以及有制度不執(zhí)行和執(zhí)行不力者，加強(qiáng)幫助督促，不讓一位成員掉隊(duì)。從而打牢了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)，把心思集中到工作上，把精力傾注到崗位上，把智慧奉獻(xiàn)到事業(yè)上。

積分制考核，進(jìn)一步將深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研討、積極調(diào)研、嚴(yán)格考核融為一體，形成了閉環(huán)式學(xué)習(xí)管理模式，確保了政治理論學(xué)習(xí)的制度化和規(guī)范化。

長慶油田第十二采油廠是國內(nèi)首個(gè)百萬噸級(jí)整體水平井開發(fā)區(qū)，歷經(jīng)“艱難起步、快速發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展”三個(gè)階段，成功躋身到年產(chǎn)原油150 萬噸大廠的行列。在2020年全球石油市場風(fēng)云變幻之中，采油廠以黨中央的指示精神為指南，狠抓黨建目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)兩級(jí)班子政治理論學(xué)習(xí)的制度化建設(shè)。迎難而上，破舊立新，創(chuàng)建“積分制考核”制度。不斷提高班子成員學(xué)政治學(xué)理論的自覺性，不斷提高了班子全體成員駕馭復(fù)雜問題、解決難題的綜合執(zhí)政能力。各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。有力推動(dòng)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同步發(fā)展，向年產(chǎn)原油200 萬噸的目標(biāo)又邁出了一大步。