財(cái)政資金要用在刀刃上

文｜田欣鑫

“財(cái)政政策要謹(jǐn)慎，必須真正將資金用在刀刃上，不能簡單給企業(yè)減稅降費(fèi)，有些企業(yè)該破產(chǎn)就破產(chǎn)，政策要精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。”清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵在接受中國財(cái)富網(wǎng)采訪時表示。

李稻葵還就宏觀政策的調(diào)整方向、財(cái)政政策中的地方債問題、貨幣政策的相機(jī)行事等方面作出解讀。對于如何看待當(dāng)前偏謹(jǐn)慎的宏觀政策，李稻葵提到的關(guān)鍵詞是“留有余地”，就是在新冠疫情影響下，以及在加快變化的國際形勢下，政策留有充分調(diào)整的空間?！敖衲暾ぷ鲌?bào)告將GDP 增速目標(biāo)定為6%以上，這是一個較寬松的目標(biāo)?！崩畹究赋觯芏鄧H組織、投行及研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長速度在8%以上，因?yàn)?020 年的基數(shù)很低。這個寬松增長指標(biāo)的背后也反映了政策要留有余地，要進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整的第一個方面是將金融領(lǐng)域積攢下來的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整到位，要在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到金融服務(wù)的同時，化解一部分高杠桿帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第二個方面是開源節(jié)支，緩解財(cái)政資金緊張的態(tài)勢。第三個方面是在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，想辦法解決一些基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，將開局性、基礎(chǔ)性的工作盡快開展起來。例如明確激勵機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性等。

李稻葵表示，進(jìn)一步看，整個“十四五”期間的政策基調(diào)也偏謹(jǐn)慎，“十四五”沒有提整體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，同樣意即留有余地，是為未來可能來自國際或者其他市場的沖擊做好準(zhǔn)備。同時也說明經(jīng)濟(jì)增長不能盲目追求增長速度，而是將目光放長遠(yuǎn)，不僅要顧全“十四五”期間的增長，還要考慮到“十五五”“十六五”的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

疫情之下，財(cái)政吃緊是意料之中的事。李稻葵表示，全國地方的財(cái)政情況不是太樂觀，中央的財(cái)政情況也有一定的困難，因此，財(cái)政政策必須要謹(jǐn)慎，要精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)。“財(cái)政方面還有一個問題必須要重視，就是對地方債要有比較好的處置辦法?！崩畹究硎?，地方政府應(yīng)該提出一個“三年行動方案”，不僅涉及國企改革，還涉及地方債和地方財(cái)政。要理清楚地方的財(cái)政情況，不但要把賬算清楚，而且還要講清楚未來怎么發(fā)展，財(cái)政收支在什么地方，哪些項(xiàng)目可持續(xù)，哪些項(xiàng)目不可持續(xù)，以及解決的辦法等。

貨幣政策方面，李稻葵指出，利率的調(diào)整影響面太廣，這種價(jià)格的政策應(yīng)該慎之又慎。而相機(jī)行事的公開市場操作，還有一些針對不同金融機(jī)構(gòu)的差別化準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策，可以靈活使用。貨幣政策同時還要關(guān)注國際形勢的變化。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策較為寬松，資金流向隨時可能逆轉(zhuǎn)，比如美元國債收益率上升，資金回流，前段時間很多追求高收益的資金會流到美國去，屆時對我們的貨幣政策會有影響，這種可能性不得不防，需要納入考慮范疇。

另外還要注意的是，現(xiàn)在國內(nèi)很多企業(yè)面臨破產(chǎn)重組的壓力，所以債務(wù)違約肯定會出現(xiàn)。如何保證債務(wù)違約不傳染、不傳遞，也是貨幣政策需要考慮的地方。要保證流動性的基本充足，不會因?yàn)閭鶆?wù)重組而造成“股災(zāi)”“債災(zāi)”。