城市燃?xì)馄髽I(yè)成本預(yù)算管理中存在的問題及對策

楊 湄

（貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司，貴州 貴陽 550000）

成本管理是一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的整體狀況的主要問題，尤其處于當(dāng)今我國激烈市場經(jīng)濟(jì)競爭的大環(huán)境中，成本控制是企業(yè)在競爭環(huán)境中增強(qiáng)自身競爭力與抗壓性的“底牌”。對城市燃?xì)馄髽I(yè)而言，其當(dāng)前的發(fā)展由于受到了多種因素的影響，使得企業(yè)自身的成本管理問題不斷凸顯，無法得到很好的解決，將給企業(yè)的生存與未來發(fā)展帶來極大的不良影響[1]。

一、城市燃?xì)馄髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)

1.燃?xì)怃N售成本

燃?xì)怃N售成本的內(nèi)容很多，其中主要包括：燃?xì)獾牟少彸杀尽⒉牧铣杀?、儲氣站工作人員的工及其他費(fèi)用等等。燃?xì)怃N售成本的主要內(nèi)容為燃?xì)獾牟少彸杀荆涫侨細(xì)馄髽I(yè)向燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)或者燃?xì)夤茌斊髽I(yè)進(jìn)行燃?xì)獠少彽某杀?，國家產(chǎn)業(yè)政策與世界原油價(jià)格影響著燃?xì)獠少彸杀?，而一般的燃?xì)馄髽I(yè)的燃?xì)獠少彸杀竞茈y控制。

2.安裝工程成本

工程材料成本、安裝工人及其他的相關(guān)安裝費(fèi)用等構(gòu)成了燃?xì)獍惭b成本。燃?xì)夤こ滩牧铣杀揪褪侨細(xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)區(qū)內(nèi)的調(diào)壓器、庭院管、立管、燃?xì)獗硪约皯魞?nèi)安裝的相關(guān)材料的所有費(fèi)用。

3.管道輸送成本

管道輸送成本即是燃?xì)廨斔统杀?，其中包含燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用、輔材消耗、動(dòng)力消耗、維修成本以及折舊等成本。

4.管理成本

管理成本是燃?xì)怃N售企業(yè)的營業(yè)、管理以及財(cái)務(wù)等方面的費(fèi)用。管理成本在城市燃?xì)馄髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)中所占的比重較大，但也是直接影響企業(yè)成本與利潤的一個(gè)因素，因此，也對其也需要進(jìn)行必要的管理[2]。

二、城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理的特殊性

管道燃?xì)怃N售是城市燃?xì)馄髽I(yè)的主要經(jīng)營方面，需要從上游采購與接收燃?xì)猓偻ㄟ^城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)輸送給下游的用戶。與別的行業(yè)相比，城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營管理與成本管理具特殊性：首先，城市燃?xì)馄髽I(yè)屬于資金密集型，投資規(guī)模大，成本管理較復(fù)雜，帶來的資本支出風(fēng)險(xiǎn)巨大，投資的可控性收益率偏低，同時(shí)也屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營效益受到突發(fā)事件的影響極大；其次，成本與供氣量在費(fèi)用消耗的線性關(guān)系不明顯，因?yàn)槭袌鐾卣古c管網(wǎng)建設(shè)過程中的不可控因素多，導(dǎo)致規(guī)范化管理制度與管理方法的實(shí)施受到極大影響。

三、城市燃?xì)馄髽I(yè)成本預(yù)算管理中存在的問題

1.企業(yè)成本管理制度不健全

成本管理制度的不健全是制約燃?xì)馄髽I(yè)健康發(fā)展的主要因素。其中，各方面成本管理基本的規(guī)章制度不完善，使企業(yè)無法做到有規(guī)可依，有章可循。

2.企業(yè)成本管理措施不健全，導(dǎo)致制度執(zhí)行力度不夠

企業(yè)內(nèi)部具體的成本控制與管理措施缺失，企業(yè)成本管理制度的不完善導(dǎo)致措施的執(zhí)行不力，從而使得成本基礎(chǔ)管理工作不能切實(shí)開展。

3.企業(yè)成本預(yù)算管理不科學(xué)

因?yàn)橛绊懭細(xì)馄髽I(yè)成本預(yù)算的因素眾多，實(shí)際的測算難度巨大，從而使得成本預(yù)算與實(shí)際的運(yùn)營情況之間的差異極大。因此，各部門通常是以過去一年的費(fèi)用作為基礎(chǔ)，再結(jié)合今年的業(yè)務(wù)量的增幅進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用的申報(bào)工作，以此來得到足夠的預(yù)算費(fèi)用。如此一來，預(yù)算費(fèi)用極易出現(xiàn)超出實(shí)際需求的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。而出現(xiàn)這種情況主要有兩個(gè)方面的原因：其一，企業(yè)各部門之間的溝通不暢，財(cái)務(wù)部門不能很好地了其他部門的工作情況，對于各部門的預(yù)算申報(bào)費(fèi)用不能從技術(shù)層面進(jìn)行合理的審查；其二，當(dāng)某個(gè)部門的實(shí)際所用開支超出了其做申報(bào)的預(yù)算時(shí)，卻可以申請?jiān)黾宇A(yù)算，由此導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性。

4.企業(yè)成本預(yù)算管理沒有相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)成本預(yù)算管理沒有相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，即企業(yè)無法做到獎(jiǎng)懲分明。成本管理的考核機(jī)制不健全，沒有明確的考核辦法，相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施力度不足，導(dǎo)致無法調(diào)動(dòng)起職工對工作的積極性。

四、加強(qiáng)城市燃?xì)馄髽I(yè)成本預(yù)算管理的對策

1.完善企業(yè)成本管理制度

以統(tǒng)一規(guī)劃、集中領(lǐng)導(dǎo)以及分級管理作為基礎(chǔ)原則，逐步建立完善燃?xì)馄髽I(yè)的成本預(yù)算管理制度。企業(yè)必須確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的成本預(yù)算管理，燃?xì)馄髽I(yè)具體的成本分析、核算、管理與考核機(jī)制必須制定，其中包括材料管理、固定資產(chǎn)管理、生產(chǎn)成本管理以及費(fèi)用管理等制度的完善，相關(guān)的成本核算、成本分析、成本考核等辦法也應(yīng)該隨之建立完善越來[3]。

2.建立健全企業(yè)成本預(yù)算管理措施

其一，對城市燃?xì)馄髽I(yè)往年的成本管理資料進(jìn)行仔細(xì)的查閱，對于城市燃?xì)馄髽I(yè)來說，以往的成本管理資料可以提供有力的憑證，以此作為基礎(chǔ)，制定出包括：每立方燃?xì)獾木S修費(fèi)、材料費(fèi)、耗電以及人工費(fèi)等各項(xiàng)成本費(fèi)用的定額，科學(xué)制定成本預(yù)算機(jī)制，從而奠定城市燃?xì)馄髽I(yè)成本預(yù)算管理制度的規(guī)范化基礎(chǔ)，城市燃?xì)馄髽I(yè)必須做好此項(xiàng)工作；其二，聘請專業(yè)人員對城市燃?xì)馄髽I(yè)的當(dāng)前經(jīng)營狀況以及企業(yè)未來的發(fā)展前景進(jìn)行詳盡的分析，其中應(yīng)涵蓋用戶與企業(yè)資產(chǎn)的情況，評估未來可能預(yù)見的耗費(fèi)等，針對各種情況制定出三本預(yù)算的草案。專業(yè)人員不僅特指個(gè)人，同時(shí)也是指具有專業(yè)化水平的團(tuán)隊(duì)。在企業(yè)未來一段時(shí)期內(nèi)，須切實(shí)執(zhí)行經(jīng)過專業(yè)團(tuán)隊(duì)分析與歸納的成本預(yù)算草案，并需要在切實(shí)執(zhí)行草案的進(jìn)程中不斷加以完善，以此使城市燃?xì)馄髽I(yè)的成本預(yù)算管理措施得以更好地健全與實(shí)施。

3.完善企業(yè)成本預(yù)算管理體系

城市燃?xì)馄髽I(yè)的成本預(yù)算部門要把市場運(yùn)行發(fā)展信息與企業(yè)年初所制定的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)馄髽I(yè)收入測算的科學(xué)化，并根據(jù)成本的特性，針對各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營費(fèi)用采用相對應(yīng)的預(yù)算方法確定年度發(fā)生額。人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及運(yùn)營中的材料費(fèi)用等必須利用定額方法來制定預(yù)算，而對于非生產(chǎn)性支出費(fèi)用，因可以較多地參考?xì)v史的相關(guān)數(shù)據(jù)，則可實(shí)行零基預(yù)算與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，從而制定出最優(yōu)的支出額。經(jīng)過反復(fù)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶椤R總、協(xié)調(diào)及平衡后，才可以制定企業(yè)年度總預(yù)算。

4.建立企業(yè)成本預(yù)算激勵(lì)約束機(jī)制

把企業(yè)全年的燃?xì)怃N售計(jì)劃與成本支出預(yù)算指標(biāo)作為企業(yè)的重點(diǎn)，必須按照相關(guān)的層次進(jìn)行分解至企業(yè)的各職能科室與車間，確保各部門必須將企業(yè)的成本支出預(yù)算指標(biāo)分發(fā)給相關(guān)科室與車間的工作人員，形成層次化考核，各級負(fù)責(zé)的成本管理體系，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)馄髽I(yè)中全體員工的每個(gè)人肩上都有指標(biāo)的成本管理機(jī)制，從而使城市燃?xì)馄髽I(yè)的各部門乃至每個(gè)工作人員的成本管理意識更加積極。加強(qiáng)城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理人員的管理，可以通過對管理人員的月度考核、個(gè)人成本管理指標(biāo)的完成情況等方面進(jìn)行評價(jià)，按照成本實(shí)際的節(jié)約額度來作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，其可以與部門的評優(yōu)爭先，甚至是員工個(gè)人的實(shí)際工資收入進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；而對于未能完成成本支出預(yù)算指標(biāo)的部門，應(yīng)該按照成本實(shí)際的超出額度的比例進(jìn)行保證金的沉淀。作為城市燃?xì)馄髽I(yè)的管理層以及全體工作人員要對節(jié)約的重視，做到人人學(xué)算賬，會算賬，算好賬。從而充分調(diào)動(dòng)起城市燃?xì)馄髽I(yè)的各部門以及全體工作人員努力提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本的積極性。

5.建立成本管理部門，加強(qiáng)建設(shè)投資管理力度

城市燃?xì)馄髽I(yè)的成本管理問題大多和管理人員的控制意識弱有著極大的關(guān)系，可以通過建立成本管理部門來在一定程度上解決此問題。作為城市燃?xì)馄髽I(yè)的管理人員必須從思想上意識到成本管理問題的重要性。而對于成本管理部門來說，其主要的管理者必須由經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)知識扎實(shí)，責(zé)任心極強(qiáng)的工作人員來擔(dān)任。與此同時(shí)，城市燃?xì)馄髽I(yè)也必須加強(qiáng)建設(shè)投資管理的力度。首先，在建設(shè)投資前必須對當(dāng)前市場、環(huán)境、技術(shù)與賬務(wù)等多種因素進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性的分析，科學(xué)預(yù)測未來的運(yùn)行與發(fā)展的前景，堅(jiān)決不投資建設(shè)劣質(zhì)的項(xiàng)目。其次，在項(xiàng)目施工中，企業(yè)必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，尤其是城市燃?xì)馄髽I(yè)的管理人員，更加需要進(jìn)行全程化的跟蹤，絕不能放松管理。相關(guān)工作人員也必須掌握建設(shè)實(shí)施過程中各種支出費(fèi)用的情況。最后，投入使用后，城市燃?xì)馄髽I(yè)的相關(guān)部門必須重視建設(shè)資產(chǎn)的維護(hù)。通過以上措施，可以避免后續(xù)企業(yè)成本支出的增加。

另外，為了促進(jìn)企業(yè)人力資源的開發(fā)，人力資源管理部門應(yīng)建立靈活的薪酬制度，從傳統(tǒng)的分配制度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的薪酬管理制度，樹立現(xiàn)代薪酬管理理念，既要借助現(xiàn)代人才管理的優(yōu)勢，還要留住機(jī)制的導(dǎo)向性薪酬管理。它具有以下特點(diǎn)：首先，員工職業(yè)的收入取決于個(gè)人所擁有的人力資本的數(shù)量和質(zhì)量；具有保持企業(yè)核心的知識，人力資源管理人員和其他普通人員的工資水平要有所不同；同時(shí)，按照個(gè)人能力和技術(shù)分發(fā)工資，取消職位越高工資越高的制度。為了提高員工的積極性，可以采取企業(yè)售賣股金和股權(quán)，吸引員工入股，使員工成為企業(yè)的一部分，并實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，從而提高員工的積極性，為企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

全面詳盡的成本預(yù)算管理是城市燃?xì)馄髽I(yè)最重要的組織與規(guī)劃的工具，對城市燃?xì)馄髽I(yè)的未來發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的影響。全面而詳盡的成本預(yù)算可以為城市燃?xì)馄髽I(yè)提供下一年度的經(jīng)營狀況與潛在問題的分析，并且可以提前為企業(yè)的發(fā)展做好防范的措施，從而有效地規(guī)避或者化解經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)。城市燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施全面而詳盡的成本預(yù)算管理，必須運(yùn)行企業(yè)科學(xué)化的管理手段，以此增強(qiáng)城市燃?xì)馄髽I(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心競爭力，為城市燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)發(fā)揮出巨大的作用。