耿家銳
(昆明理工大學(xué),云南 昆明 650504)
要想為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn),維持公平公正的市場(chǎng)交易秩序,務(wù)必借助經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)職能,保障政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、保證市場(chǎng)主體的規(guī)范化、同時(shí)規(guī)制市場(chǎng)、政府失靈。我們?cè)陂_(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),第一步必須要確保經(jīng)濟(jì)信息的充分、有效,這樣在面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化時(shí)我們才能夠做出準(zhǔn)確無(wú)誤的預(yù)判,迅速修正各種措施,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行;其次,經(jīng)濟(jì)法還有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的個(gè)體和組織,給予他們分配權(quán)利與義務(wù)的功能,法律要求每個(gè)人在享受經(jīng)濟(jì)法提供的權(quán)利時(shí),必須主動(dòng)遵守自己應(yīng)履行的義務(wù)與職責(zé);最后,經(jīng)濟(jì)法還具有減少民眾交易費(fèi)用的功能,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展必然會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用,為了獲取更多的收益,人們都會(huì)想方設(shè)法地降低成本,減少費(fèi)用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法我們可以獲取到額外的經(jīng)濟(jì)信息,減少信息查詢(xún)成本,同時(shí),對(duì)于每項(xiàng)交易行為,經(jīng)濟(jì)法還制定了相關(guān)規(guī)范,減少了不必要的鑒定費(fèi)用。因此,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)職能不容忽視。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)法有多種獨(dú)特功能,如維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,各項(xiàng)資源平等分配。將經(jīng)濟(jì)法中的公私融合屬性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性以及其他屬性融合在一起,凸顯經(jīng)濟(jì)法地位重要性,對(duì)社會(huì)資源分配產(chǎn)生積極的影響。在對(duì)社會(huì)資源公平分配時(shí),強(qiáng)化平衡與協(xié)調(diào)的核心目標(biāo)。從兩個(gè)層面入手,即社會(huì)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人,使雙方在經(jīng)濟(jì)上能夠達(dá)成一致,或者是有一方為工作核心而讓步,這樣才能創(chuàng)造出更多的社會(huì)利益,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平等與公正。此外,既有經(jīng)濟(jì)法理論框架,為了保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定性,我們要充分借助經(jīng)濟(jì)法平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)這一功能,致力于解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題,如內(nèi)部供給與需求失衡、消費(fèi)群體間收入不平衡、差距過(guò)大等。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用價(jià)值還包括促進(jìn)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的公正性。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法主張以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本,能夠直接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)事宜,即不同類(lèi)型的社會(huì)關(guān)系會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷涌現(xiàn)。通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法,在借鑒其他法律的基礎(chǔ)上,對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的保護(hù)與控制體系進(jìn)行優(yōu)化與完善。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法可以發(fā)揮其特有的特點(diǎn),積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),重新調(diào)配司法關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,我們應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)法肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任為基本,結(jié)合目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及民商法具有的性質(zhì),以期確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
當(dāng)今,社會(huì)經(jīng)濟(jì)在興起的同時(shí),也產(chǎn)生了一個(gè)系列的麻煩。一方面,居民的收入不均,貧富差距逐步拉大;另一方面,在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,環(huán)境污染問(wèn)題日益加劇,能源緊缺成為難題。我們必須思考,用智慧化解這些難題。實(shí)際上,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,必然會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題,但重要的是能夠找到解決問(wèn)題的方法。當(dāng)前,我國(guó)大力倡導(dǎo)共同富裕,其著力點(diǎn)就在于持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),完善制度體系,強(qiáng)化制度執(zhí)行力。為保障社會(huì)化生產(chǎn)的順利進(jìn)行,就必須同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府必要干預(yù)兩方面的共同作用,而經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制,又在宏觀方面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的特性,恰好滿(mǎn)足了這種社會(huì)需要。因此,我們開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革,使居民貧富差距越來(lái)越小。
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)法。即使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生了巨大的變化,但有一點(diǎn)永遠(yuǎn)不會(huì)改變,那就是經(jīng)濟(jì)法必須要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),同時(shí),符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)法的重要性越來(lái)越突出,一直以來(lái)為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序展開(kāi)。如今,經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)已經(jīng)成為我國(guó)民眾開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù),它規(guī)定了哪些事情我們可以做,哪些事情我們不能做,也規(guī)定了哪些事情我們應(yīng)該做,哪些事情不應(yīng)該做;它能夠明確我們的經(jīng)濟(jì)行為方向。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)法是什么樣的法律法規(guī),尚有爭(zhēng)論,未達(dá)成一致結(jié)論。從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生到現(xiàn)在,不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)法的說(shuō)法大不相同。綜上所述,有三種代表性觀點(diǎn),一是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù);二是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為進(jìn)行管理和干預(yù);三是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期的差異使得有不同的經(jīng)濟(jì)法導(dǎo)向。我國(guó)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革后,經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這一變化極大地改變了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的看法,因?yàn)樘岬浇?jīng)濟(jì)法就會(huì)聯(lián)想到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但事實(shí)上,這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變化呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性,因此,這些理論具有一定的共性。我們只需要采取一定的解決辦法,然后逐步完善經(jīng)濟(jì)法,明確定位它。只有這樣,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能受益。
近年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)日新月異,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不斷完善,但在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過(guò)程中,很多問(wèn)題漸漸浮出水面。比如,沒(méi)有建立完善全的整體監(jiān)督管理體制,導(dǎo)致漏洞增多。雖然近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)邁入一個(gè)新高度,相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)也在不斷增加,但通過(guò)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)法目前的狀況,由此發(fā)現(xiàn),雖然我國(guó)同時(shí)建立了內(nèi)、外部監(jiān)管體系,但在實(shí)際監(jiān)管時(shí)沒(méi)有取得良好的效果,仍然缺少一些能夠制約整個(gè)監(jiān)管體系的強(qiáng)制性法律法規(guī)。事實(shí)上,我國(guó)還沒(méi)有建立起嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督體系,因此,還不能為經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施做出有效保障。
經(jīng)濟(jì)法實(shí)施多年,國(guó)家這幾年也在逐步完善。但是,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定位仍然存在一些不足之處,由于經(jīng)濟(jì)法的定位模糊,阻礙了經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此,我們應(yīng)該深入探究如何明確定位經(jīng)濟(jì)法。要想明確經(jīng)濟(jì)法的定位,核心點(diǎn)就是確定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。只要我們能夠確定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,經(jīng)濟(jì)法中的一系列問(wèn)題便得到有效的解決,如經(jīng)濟(jì)法體系、地位以及作用。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是什么,一直以來(lái)都困惑整個(gè)法學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并存在爭(zhēng)議。然而,近年來(lái),對(duì)這方面的一些觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)歸納——“保證政府有效干預(yù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行”。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的目的是使市場(chǎng)失靈問(wèn)題得到解決。由此可見(jiàn),在處理兩種失靈經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題便是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象。因此,我們可以這樣定義經(jīng)濟(jì)法,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整政府有效干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱(chēng)。
根據(jù)我國(guó)不同類(lèi)型行業(yè)的實(shí)際情況,制定了相關(guān)法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。若想建立一個(gè)健全的監(jiān)督管理體系,就必須制定強(qiáng)制性要求。例如,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中,為了自己能夠獲取可觀的利益,做一些違背法律的事情,我們應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人的違法行為給予嚴(yán)肅的處罰,這樣有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的地位和尊嚴(yán),使他人遵守經(jīng)濟(jì)法,從而約束自己的行為。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)向更高層次發(fā)展,必須將目光聚焦在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革工作上,從宏觀上有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)規(guī)律。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)備受關(guān)注。針對(duì)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)法,政府制定了明確的經(jīng)濟(jì)法規(guī),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得了顯著的成效。只有對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容不斷完善,理論聯(lián)系實(shí)際,適應(yīng)市場(chǎng)變化規(guī)律,制定相應(yīng)的法律法規(guī),不斷加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理力度,才能逐步完善和改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督管理體制。
在我國(guó)國(guó)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,宏觀調(diào)控的作用不容小覷。社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中都必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。目前,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的弱點(diǎn)是本身的盲目性與無(wú)序性,因此,需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法不斷完善,才能約束經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),解決其本身的弱點(diǎn)。為了進(jìn)一步有效地實(shí)施我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法,我國(guó)應(yīng)該重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,加大調(diào)控力度,從而為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力。我國(guó)還應(yīng)不斷努力,出臺(tái)更多與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的法律法規(guī),更有效地約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),價(jià)格、稅收、匯率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿在綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、財(cái)政等手段的情況下,發(fā)揮各自功能,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)維持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)占據(jù)重要的地位,是一部重要的法律法規(guī),它規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面,保證了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法的作用越來(lái)越明顯。它不僅在一定程度上規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而且保證了市場(chǎng)中各個(gè)主體處于平等地位,推動(dòng)了社會(huì)的公平分配,縮小了我國(guó)社會(huì)的貧富差距。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,我希望我國(guó)的立法人員能夠找出經(jīng)濟(jì)法中存在的不足之處,并不斷完善,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。