加強反不當競爭法對知識產(chǎn)權保護的建議

王朋文

（昆明理工大學法學院，云南 昆明 650504）

知識產(chǎn)權主要由專利、商標與版權這三項內(nèi)容構成，它是在商品經(jīng)濟的發(fā)展以及信息技術的進步的基礎上出現(xiàn)的，是推動社會進步的重要動力，引起了眾多公司與個人的重視。但在現(xiàn)實操作環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權遭受侵害的情況逐漸增多，侵害了公司的合法經(jīng)營收益，破壞了市場的正常運行秩序，對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展造成極大威脅。為確保公司的合法權益不受侵害，維護公司的知識產(chǎn)權，國內(nèi)政府出臺了商標法、專利法、著作權法一系列單行法律法規(guī)，并建立了相對健全的法律體系。其中《反不正當競爭法》具有極其重要的意義，其具有更大的靈活性、有效性，在知識產(chǎn)權保護方面屬于一種附加的、補充的作用，有效彌補知識產(chǎn)權保護的不足。所以，本文研究針對反不正當競爭法中知識產(chǎn)權維護相關內(nèi)容展開了分析。

一、反不當競爭法與知識產(chǎn)權保護的關系研究

1.反不當競爭法與知識產(chǎn)權保護的內(nèi)在聯(lián)系

首先，反不正當競爭法提倡的是取締部分違背商業(yè)道德以及違背誠實信用原則的活動。另外，由于知識產(chǎn)權屬于一類個人或者公司所特有的權力，制定這一法律的主要目標就是為了切實維護權利人的合法權益，穩(wěn)固市場中的公平競爭環(huán)境，避免犯罪分子使用他人的知識產(chǎn)權攫取非法收益，二者在以上分析的內(nèi)容中是相似的。

其次，反不正當競爭法的效用與知識產(chǎn)權保護存在一定的差別。盡管二者的效用都是為了實現(xiàn)行為的規(guī)范化，但知識產(chǎn)權保護主要是對權利做出規(guī)定，它建立了財產(chǎn)權制度并對產(chǎn)權人的義務做出清晰的界定，并且借助法定專有權的方式對知識產(chǎn)權展開切實的保護。反不正當競爭法主要是對義務做出規(guī)定，通常由禁止性規(guī)定所構成，借助訴訟或者行政處罰等手段取締市場中部分不正當活動，對于被侵害的知識產(chǎn)權人采取部分相對消極的事后保護手段，更多的是借助它來評估部分經(jīng)營活動是否正當，若屬于不合理行為則進行取締，由此也能反映出不正當競爭法對于知識產(chǎn)權人的保護較為被動。

2.反不當競爭法對知識產(chǎn)權保護的必要性

知識產(chǎn)權人在正常競爭環(huán)節(jié)會出現(xiàn)部分排斥或者反對市場競爭的活動，這類情況主要出現(xiàn)在知識產(chǎn)權范圍內(nèi)，主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權人對知識產(chǎn)權的過度使用，按照其觀點自己的知識產(chǎn)權會受到長期保護，從而為自身帶來長期經(jīng)濟收益，但這類行為屬于壟斷行為之一。知識產(chǎn)權的出現(xiàn)主要是為了避免部分競爭者抄襲或者販售知識產(chǎn)權人創(chuàng)造的可售賣物，也是為了避免競爭對手借助他人的知識產(chǎn)權攫取經(jīng)濟利益。若知識產(chǎn)權人在法律允許的條件下行使自身的權力，其權力也應該獲得法律的保護。若知識產(chǎn)權人故意擴大法律規(guī)定的保護范圍，就會出現(xiàn)不正當競爭的情況。因此這類法律一方面強化了知識產(chǎn)權保護活動；另一方面制約了知識產(chǎn)權壟斷行為，進而從側面為保護知識產(chǎn)權法中提倡的行為提供幫助。

二、反不正當競爭法對知識產(chǎn)權保護過程中存在的問題

1.對知識產(chǎn)權保護的范圍較窄

目前國內(nèi)制定的反不正當競爭法對知識產(chǎn)權保護范圍的界定過窄，由于有關法律制度的規(guī)范性缺失，對于部分新型不正當競爭活動缺少限制力。根據(jù)反不正當競爭法中防止侵害知識產(chǎn)權條例規(guī)定，主要表現(xiàn)為商品假冒活動、商業(yè)誹謗活動、虛假宣傳活動等。但是這類寬泛的立法無法對所有侵害知識產(chǎn)權的不正當競爭活動實施有效約束，對于不少新興的但未列入法律規(guī)定中的活動無法實施有效制約。目前反不正當競爭法只對較少的知識產(chǎn)權實施了保護，其中對被保護的知識產(chǎn)權規(guī)定范圍過窄，不少需要列入其中的活動未能列入。

2.缺乏對高度權威執(zhí)法機構的規(guī)定

根據(jù)國內(nèi)制定的反不正當競爭法中第三條規(guī)定要求，對部分管理部門進行了規(guī)范，并對這部分部門的權力做出了清晰規(guī)定。除了工商行政機構之外，還包括其他管理機構，主要有質(zhì)量監(jiān)督管理機構、商標管理機構與專利管理機構等。根據(jù)反不正當競爭法中第十七條規(guī)定要求，對監(jiān)督機構的職能做出了清晰界定。但這部分監(jiān)督職權具有一定的限制性，對于部分侵害知識產(chǎn)權的活動缺少足夠的威懾力，另外由于國內(nèi)有關的執(zhí)法工作者專業(yè)能力不足，各個地方的經(jīng)濟實力存在一定的差別，導致制定的相關舉措無法發(fā)揮實際效用。

3.對不正當競爭行為主體的認定存在局限性

根據(jù)反不正當競爭法中第二條規(guī)定要求，不正當競爭是指經(jīng)營者發(fā)生了違背法律要求的活動，另外，具有侵害他人正常經(jīng)營的活動，擾亂了正常的市場秩序。而且這一法律還具有第三款的解釋。根據(jù)這一法律規(guī)定的經(jīng)營主體，是指對某種商品進行經(jīng)營或者具有盈利行為的法人、機構或者個人。這類相對局限性的規(guī)定在現(xiàn)實環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多限制，為執(zhí)法帶來不少阻礙，例如，部分未進行商品經(jīng)營或者不具備盈利性服務的人發(fā)生侵權問題應該怎樣解決。例如，公司的商業(yè)機密被竊取泄露，但是，泄露者并非經(jīng)營者，反不正當競爭法無法對其實施約束，這類侵權問題無法進行處理，也不能對被侵權者進行合理答復。

三、加強反不正當競爭法對知識產(chǎn)權保護的建議

1.從立法層面上加以完善，擴大商業(yè)秘密的保護范圍

從立法層面進行完善。由于市場經(jīng)濟的進步，部分新型技術逐漸產(chǎn)生，原有規(guī)定中對知識產(chǎn)權侵害范圍的界定無法滿足現(xiàn)代社會的需要。借助一般條款對知識產(chǎn)權活動展開規(guī)制，對經(jīng)營者而言不具公平性，另外，可行性也相對不足。由于經(jīng)營者無法全面掌握法律規(guī)定的要求，甚至出現(xiàn)畏懼的情況，導致在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)畏手畏腳的問題，將部分正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營當作違法活動，進而對法律規(guī)定的解讀出現(xiàn)扭曲。因此，對于反不正當競爭法而言，必須將部分新型并且具有代表性的侵害知識產(chǎn)權的不正當競爭活動及時納入條例規(guī)定之中。如此就可以健全國內(nèi)的法律體系，確保消費者以及有關機構有法可依。

擴大商業(yè)機密的保護范圍。必須對商業(yè)機密實施有效的保護，首先，必須進一步拓展商業(yè)機密的保護范圍；其次，必須清晰界定商業(yè)機密的運用情形。商業(yè)機密由公司或個人所擁有，為對其實施有效的保護，必須明確規(guī)定如何使用才符合法律要求。例如，某一商業(yè)機密將被泄露，國家為對其實施保護，必須提前或者采取彌補手段去制止泄露商業(yè)機密的活動，或者某個公司的商業(yè)機密會對國家安全造成威脅，國家為保護更多人的安全，被迫泄露商業(yè)機密的活動等。此外，若我們在使用某一專利前，盡管未能獲得專利持有人的授權，但是將其運用在正面有意義的用途上，并非為了攫取利益，那么這類情形也是合法的，但是若專利持有人提出要求，使用者必須馬上停止這一商業(yè)機密的使用，或者進行一定的補償，或者對這一商業(yè)機密進行本質(zhì)改變，促使其轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膶＠蛘呱虡I(yè)機密，這類情況都是被允許的，這部分規(guī)定不屬于侵犯商業(yè)機密的活動。

2.設立高度獨立性和權威性的執(zhí)法機關

當前，負責落實反不正當競爭法的主管機構是工商行政管理部門，盡管工商行政管理部門在各級政府機構以及地區(qū)建設了相對健全的、獨立的反不正當競爭執(zhí)法部門，并成立了有關單位，部分地區(qū)成立了專門負責懲處不正當競爭事件的部門，以上舉措的實施為國內(nèi)建立了滿足市場經(jīng)濟運行需要的反不正當競爭執(zhí)法機制。但是，這一機制出現(xiàn)了一定的問題，按照國內(nèi)有關法律要求，國內(nèi)不正當競爭活動的有關執(zhí)法機構享有的法律地位不高，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)權限不充分的問題，另外，執(zhí)法工作者的專業(yè)能力無法滿足案件處理的需要。因此，在有關法律中一方面必須授予執(zhí)法機構工作者足夠的權限；另一方面必須對工作者的專業(yè)能力提出要求，對有關的執(zhí)法部門實施優(yōu)化整合，為保護知識產(chǎn)權提供助力。

3.修訂反不正當競爭法，細化不正當競爭行為的種類

對《反不正當競爭法》進行補充完善，進一步區(qū)分不正當競爭活動的類別，優(yōu)化立法技術，最大限度地將新型侵害知識產(chǎn)權的不正當競爭活動列入法律條款規(guī)定之中。社會生活處于變動之中，為加強知識產(chǎn)權的保護，立法者也無法提前預知所有會出現(xiàn)的不正當競爭活動，制定法律條款對其實施約束，立法者只有采用概括性的立法手段。但是，按照一般條款去約束侵害知識產(chǎn)權的不正當競爭活動具有較大的不確定性，所以除了當前《反不正當競爭法》清楚規(guī)定的不正當競爭活動類別之外，還必須將新型的具有代表性的侵害知識產(chǎn)權的不正當競爭活動進行總結、劃分，最大限度地在法律條款中明確列出。

四、結語

《反不正當競爭法》以及知識產(chǎn)權保護具有緊密的聯(lián)系，這一點眾所周知。知識產(chǎn)權保護屬于發(fā)展變化的概念，所以部分智力成果沒有享受專項法律的保護，或者未能享受充分的保護，而《反不正當競爭法》的兜底保護地位可以充分發(fā)揮其保護效用。但是，值得注意的是該法對于知識產(chǎn)權領域的保護還不充分，需要進一步調(diào)整和優(yōu)化，才可以對知識產(chǎn)權實施有效的保護，才可以進一步健全社會主義法制體系。