醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究綜述

文/熊 燕

在抗擊新冠肺炎疫情期間，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在疫情防控第一線打頭陣、作先鋒，廣泛組織動(dòng)員，凝聚群防群治的抗疫力量。研究醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制，對(duì)于全面促進(jìn)醫(yī)院提升突發(fā)重大傳染病應(yīng)急救治能力具有重要的意義，成為抗疫背景下急需研究的重大課題。本文較為全面地對(duì)醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制相關(guān)文獻(xiàn)研究成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步研究提出相應(yīng)的建議。

黨員先鋒模范作用的定義

黨員先鋒模范作用的概念是毛澤東在1938年10月《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中提出的共產(chǎn)黨員如何認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、團(tuán)結(jié)自己，在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)民族戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利。黨員的先鋒模范作用在不同的歷史時(shí)期彰顯不同的鮮明特色1。在當(dāng)下疫情肆虐全球的形勢(shì)下，疫情防控仍是當(dāng)前工作的重中之重。發(fā)揮醫(yī)院黨員先鋒作用仍意義重大。

醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究概況

學(xué)界對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制的研究較多，針對(duì)醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制的研究較少，截止2021年1月在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）上搜索篇名為“黨員”“作用”的論文共有2 520篇，含有“醫(yī)院”“黨員”“作用”的論文僅有13篇，加上在維普、萬(wàn)方上搜索總共22篇，占比不到1%。其中近3年的研究論文有8篇，占比約36%。另一時(shí)間2009年（醫(yī)改方案出臺(tái)）至2013年的研究論文有7篇。

從研究方法來(lái)看，學(xué)者們普遍采用理論研究和實(shí)證研究的方法。具體來(lái)講，部分學(xué)者對(duì)其所在的醫(yī)院對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制建設(shè)的探索和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)分析，提煉出完善作用機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法；部分學(xué)者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合個(gè)人所感，對(duì)作用機(jī)制建設(shè)進(jìn)行理論研究。

從研究對(duì)象來(lái)看，有學(xué)者把醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制放到黨的建設(shè)大環(huán)境中進(jìn)行研究，從黨的組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理等方面進(jìn)行分析總結(jié)；有學(xué)者立足黨員本身，圍繞黨員思想建設(shè)、能力建設(shè)等方面提出觀點(diǎn)；有的學(xué)者以推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，研究在醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等醫(yī)院具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中如何發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

從研究的背景形勢(shì)來(lái)看，有在全面醫(yī)改形勢(shì)下研究醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落地的；有在加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)形勢(shì)下開(kāi)展研究；有針對(duì)當(dāng)前新冠疫情防控形勢(shì)研究醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用以推動(dòng)疫情防控工作有序開(kāi)展。

在研究?jī)?nèi)容看，學(xué)界的研究?jī)?nèi)容豐富、覆蓋面廣、信息量大。微觀方面，研究?jī)?nèi)容涉及黨員教育、技能提升、黨員管理等；中觀方面，研究?jī)?nèi)容涉及醫(yī)院的文化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等；宏觀方面，研究?jī)?nèi)容涉及黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等。

從創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)看，有學(xué)者提出在發(fā)揮先鋒模范作用方面引進(jìn)“目標(biāo)管理”的思想，依然沿用到現(xiàn)在黨的建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制、醫(yī)院目標(biāo)管理體系建設(shè)、績(jī)效考核等多個(gè)方面2；有學(xué)者提出以醫(yī)院文化建設(shè)作為推動(dòng)黨員先鋒模范作用成果轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)。

醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究?jī)?nèi)容

基于黨員主體的研究

部分學(xué)者認(rèn)為黨員是發(fā)揮先鋒模范作用的行為主體，理想信念、思想建設(shè)、政治素養(yǎng)、技術(shù)能力等黨員的自身建設(shè)是影響作用發(fā)揮的關(guān)鍵。這部分學(xué)者提出立足黨員自身建設(shè)增強(qiáng)黨員能力素養(yǎng)，提升黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性和積極性。侯麗娟3認(rèn)為在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)下，思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、黨員管理問(wèn)題是黨員發(fā)揮先鋒模范作用出現(xiàn)的新問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題其提出加強(qiáng)黨員思想教育，改進(jìn)黨員管理，從根本上促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。以黨員思想作風(fēng)建設(shè)為突破口，在促進(jìn)黨員學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、提高發(fā)揮作用的實(shí)際本領(lǐng)上下功夫，理順?biāo)悸贰⒔∪贫?、?qiáng)化管理，建成一個(gè)比較系統(tǒng)和完善的黨員教育管理運(yùn)行機(jī)制。黃洪波4從思想、行動(dòng)兩大方面總結(jié)發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。在思想上，提出堅(jiān)定理想信念，修煉道德品質(zhì)，保持清正廉潔，規(guī)范制度建設(shè)。在行動(dòng)上，提出醫(yī)院文化，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，提高工作效率。

基于與醫(yī)院發(fā)展融合的研究

部分學(xué)者從黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展深入融合的角度，把醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究與醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的宏觀大環(huán)境相結(jié)合，研究的內(nèi)容較為廣泛，不僅涉及黨員自身建設(shè)，更多涉及醫(yī)院管理、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展等層面。王麗榮5指出在醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)、深化醫(yī)院改革、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中發(fā)揮醫(yī)院黨員先鋒模范作用。牟春聯(lián)6在重慶能源永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院面對(duì)煤炭行業(yè)的危機(jī)中，以推動(dòng)企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，論述了發(fā)揮黨組織和黨員的“三個(gè)作用”，構(gòu)建黨的工作現(xiàn)代化管理體系。在發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，其提出黨員要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、創(chuàng)新的模范、服務(wù)實(shí)踐的模范，用實(shí)際行動(dòng)踐行服務(wù)理念。胡建華等7以醫(yī)院為研究個(gè)案，從周密部署廣泛發(fā)動(dòng)、亮明身份接受監(jiān)督、完善制度豐富載體、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造亮點(diǎn)四個(gè)方面論述了醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用的實(shí)踐探索。李天等8以廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院發(fā)揮黨員醫(yī)生先鋒模范作用的做法與成效為例，總結(jié)該院從扎實(shí)開(kāi)展理想信念和黨性教育，打造黨員志愿義診隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)人文關(guān)懷四個(gè)方面推動(dòng)醫(yī)院改革發(fā)展。針對(duì)制約黨員醫(yī)生發(fā)揮先鋒模范作用的因素，他提出加強(qiáng)理想信念教育、加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)人性化管理。

基于特定時(shí)期特定形勢(shì)的研究

部分學(xué)者則針對(duì)特定時(shí)期特定形勢(shì)的具體情況，為解決某一特定問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，以目標(biāo)為導(dǎo)向，較有側(cè)重性的開(kāi)展黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究，以期為解決某一問(wèn)題提供更多的方法和路徑。羅健9在新醫(yī)改背景下以某醫(yī)院黨組織建設(shè)為個(gè)案分析，論述了加強(qiáng)黨委班子、黨支部、黨員隊(duì)伍三級(jí)組織建設(shè)，提升整合社會(huì)資源能力，依托載體建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍，用文化提升黨員素質(zhì)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。其中用文化提升黨員素質(zhì)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)把黨員先鋒模范作用機(jī)制建設(shè)與醫(yī)院文化建設(shè)有機(jī)融合，是黨員先鋒模范作用落地實(shí)踐、全面覆蓋的實(shí)踐探索。張勇10論述了在面對(duì)新冠肺炎疫情中，河南電力醫(yī)院發(fā)揮好黨員的表率示范作用，通過(guò)組建疫情防控隊(duì)伍，發(fā)揮黨組織在疫情防控中的領(lǐng)導(dǎo)作用，用好上級(jí)下?lián)艿囊咔榉揽貙?zhuān)項(xiàng)黨費(fèi)，做好員工的健康醫(yī)療保障，凝聚黨員力量有效應(yīng)對(duì)疫情防控。

關(guān)于醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究的不足與建議

總體來(lái)看，學(xué)者們對(duì)于醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制的研究積累了一定的理論基礎(chǔ)，但從研究的廣度、深度、創(chuàng)新性來(lái)看，還存在著一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是研究方法不多。研究者一般采用理論研究和個(gè)案研究的方法，缺少社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，沒(méi)有對(duì)醫(yī)院管理層、醫(yī)院上級(jí)管理層衛(wèi)健委、社會(huì)群眾等多層級(jí)多層次的開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握情況，理論研究缺少數(shù)據(jù)及實(shí)際調(diào)查支撐。二是研究的時(shí)效性不足。學(xué)者們多是在深化醫(yī)藥體制改革、全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下開(kāi)展研究，缺少?gòu)囊咔楸尘靶蝿?shì)下，以及后疫情時(shí)代的前瞻性研究。三是學(xué)理層面研究多，措施建議提出少。對(duì)于新時(shí)代新形勢(shì)下醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究的新思路、新舉措不多。

針對(duì)醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究存在的不足，筆者提出了今后研究的方向和意見(jiàn)建議。第一，在定性研究基礎(chǔ)上兼采用定量研究的方法，理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合，更多深入黨員群體調(diào)查研究，掌握第一手資料。并且采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，豐富理論研究的數(shù)據(jù)支持，為課題研究提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。第二，多學(xué)科融合研究。在研究中注重綜合運(yùn)用多學(xué)科的研究手段，如管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，從組織行為、人力資源、戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、目標(biāo)管理等角度，拓展研究的深度、廣度。第三，將醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制研究置于新冠疫情新形勢(shì)下，增強(qiáng)研究的時(shí)效性。加強(qiáng)在新冠疫情形勢(shì)下醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用新的背景意義、影響因素、以及新舉措新辦法研究。第四，打造研究的創(chuàng)新點(diǎn)。疫情防控工作中強(qiáng)調(diào)黨員講初心擔(dān)使命，在醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制的研究中應(yīng)創(chuàng)新性的探索文化建黨的路徑、做法和成效，凝聚具有自身個(gè)性的品牌特色，打造優(yōu)質(zhì)特色黨建品牌，促進(jìn)黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的深度融合，全面發(fā)揮黨建文化的引領(lǐng)作用。第五，堅(jiān)持一般性和特殊性相結(jié)合，突出特殊性和針對(duì)性。醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制的研究，應(yīng)該緊扣醫(yī)院這一特殊領(lǐng)域，緊扣患者這一特殊的群眾體，緊扣醫(yī)務(wù)工作者這一具有高技術(shù)的特殊黨員群體，進(jìn)行深入探索，而不是泛泛而談。第六，進(jìn)一步聚焦“機(jī)制”。醫(yī)院黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制中，各個(gè)要素之間是什么關(guān)系，他們的地位和作用是什么，如何高效運(yùn)轉(zhuǎn)，還都需要進(jìn)一步探討和分析。例如：醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)精益求精路徑與先鋒模范作用發(fā)揮之間的關(guān)系；醫(yī)務(wù)技術(shù)人員與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的互動(dòng)機(jī)制在先鋒模范作用發(fā)揮中的地位和作用，等等。