協(xié)同理論視域下嬰幼兒早期教育指導(dǎo)社區(qū)公共服務(wù)模式的探索

楊燕霞

（玉溪師范學(xué)院 云南·玉溪 653100）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，國家對嬰幼兒早期教育提出了更高的要求。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)發(fā)展幼兒服務(wù)的重要性，強調(diào)兒童和青少年公共托兒服務(wù)是一項優(yōu)先事項，并呼吁開展區(qū)域管理和分工，擴大對0～3歲幼兒的市場需求的分散政策。在0～3歲嬰幼兒教育中，如何建立具有地域特色的普及性教育，是一項新的兒童教育政策問題。

1 協(xié)同理論與嬰幼兒早期教育的契合性分析

1.1 嬰幼兒早期教育的發(fā)展需要協(xié)同

教育發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，直接受微觀制度、家庭制度、宏觀制度的影響。國家頒布的《促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工》明確了17個部門的職能。這就說明嬰幼兒的教育是需要各職能部門相互協(xié)同才能順利發(fā)展。

1.2 嬰幼兒早期教育的發(fā)展需要自組織團隊

自組織是一種不需要外部指令就可以自動生成特定結(jié)構(gòu)或功能的系統(tǒng)，按照某些規(guī)則，它具有固有的、自發(fā)的性質(zhì)。自組織是具有自我發(fā)展、共同目標(biāo)和工作文化的集體。小組的自組織不只是一組人，而是一個團隊。成員對團隊合作的概念和文化要有基本的理解。對于自組織的團隊，成員不需要遵從其他人的詳細(xì)說明。他們需要更深層次的指導(dǎo)。不只是一個目標(biāo)，而是一個更好地為0～3嬰幼兒教育服務(wù)的目標(biāo)。發(fā)展0～3歲兒童早期教育不只是相關(guān)部門關(guān)心的問題，更需要建立社區(qū)成員參與、政府整合的基礎(chǔ)教育管理體系，不僅是教育部門，還必須得到衛(wèi)生部門和婦女聯(lián)合會的支持。應(yīng)設(shè)立0～3歲兒童早期教育的最終目標(biāo)，履行幼兒早期教育管理的職責(zé)和權(quán)力，引導(dǎo)嬰幼兒早期教育的科學(xué)、全面、有序的發(fā)展。

2 協(xié)同理論視域下嬰幼兒社區(qū)早期教育公共服務(wù)模式探析

企業(yè)聯(lián)營的理念主要體現(xiàn)在“信息網(wǎng)絡(luò)化思維”“業(yè)務(wù)聯(lián)系思維”“按需思考”三個方面。當(dāng)前，0～3歲社區(qū)學(xué)前教育仍是民間社會自發(fā)組織的，雖然是一種開放有序的模式，但主要依靠自發(fā)的小規(guī)模家庭教育，并不存在單一制度。“社區(qū)”是一個人口密集的社區(qū)，如果能承擔(dān)起從0到3歲的初級教育責(zé)任，那對嬰幼兒的教育問題將會起到事半功倍的作用。

2.1 強化頂層設(shè)計，修訂完善制度保障體系

黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃的意見強調(diào)要提高政府對改善母嬰健康和婦幼保健等公共服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)識。提高各級政府官員對嬰幼兒教育的重要性認(rèn)識，并將其列入政府議程，從而逐步實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，包括人力、財政、物資、信息和流程，以滿足3歲以下兒童教育發(fā)展的需求，該系統(tǒng)能為社區(qū)有效開展基礎(chǔ)教育奠定扎實的基礎(chǔ)。協(xié)作管理將這些資源通過網(wǎng)絡(luò)信息和協(xié)作關(guān)系整合到一個單一系統(tǒng)中。但是，要進一步協(xié)調(diào)和優(yōu)化這些資源，就必須以靈活的方式安排和配合社區(qū)早期教育發(fā)展的總目標(biāo)，讓各個部門為此目標(biāo)作出最大貢獻(xiàn)。為此，政府必須全面規(guī)劃、綜合管理，更加重視服務(wù)于0～3歲幼兒早期教育的各個部門，以此為嬰幼兒社區(qū)早期教育服務(wù)體系提供更為優(yōu)質(zhì)且良好教育實施環(huán)境。第一，政治保障。良好的外交環(huán)境，尤其是政府政策的支持，是嬰幼兒早期教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，關(guān)于3歲以下兒童發(fā)展保育服務(wù)的指導(dǎo)方針正在研究和規(guī)劃階段。各級政府、社區(qū)基礎(chǔ)教育應(yīng)為公共活動制定適當(dāng)?shù)臋C制、制度和戰(zhàn)略。第二，資金安全。為了促進平衡以及人民公平和可持續(xù)發(fā)展，各級政府的公共服務(wù)必須是包容的，要以平等和可持續(xù)的方式解決問題，要加強政府職能、公共服務(wù)能力建設(shè)與共享。長久以來，兒童早期教育主要依賴于家庭內(nèi)部的支持，為此，為解決問題，增加家庭獲得普惠初等教育的機會，政府必須增加財政撥款，向嬰幼兒提供全面教育，并對某些標(biāo)準(zhǔn)財政撥款進行補充，以體制形式提供長期可持續(xù)供資。第三，教學(xué)保障。合格的教師是提供科學(xué)職業(yè)教育的前提，各地要重視早教教育教師，委托高校培養(yǎng)一批早教教育工作者?；蛘吲c學(xué)前院校合作，設(shè)立社區(qū)學(xué)前中心，定期舉辦針對培訓(xùn)嬰幼兒教育的活動，或指導(dǎo)社區(qū)早期教育志愿者，甚至入戶對嬰幼兒家長進行教育指導(dǎo)，以此提高政府的領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.2 建立各部門協(xié)同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺

其目的在于解決“信息隔離”“應(yīng)用隔離”“資源隔離”三大難題，保證信息交互、業(yè)務(wù)互動、資源協(xié)同，充分發(fā)揮社區(qū)“戰(zhàn)斗力”，集中相關(guān)部門共同事務(wù)，提高各部門協(xié)調(diào)工作的能力，達(dá)到一定的目標(biāo)。0～3歲幼兒的教育處于無序狀態(tài)，而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作管理平臺，不僅打破資源的壁壘和界限，確保資源協(xié)調(diào)運行，也會讓此階段的教育形成相對統(tǒng)一，達(dá)到教育目的，使社會資源成本最大化。嬰幼兒的教育主要是為了家庭的利益，為此，應(yīng)建立以社區(qū)、婦聯(lián)、衛(wèi)生中心、早期教育中心、家庭等多種形式的早期教育服務(wù)模式，尤其是政府和教育部門，衛(wèi)生部門和婦聯(lián)特別負(fù)責(zé)社區(qū)早期教育，把社區(qū)學(xué)前教育資源與社區(qū)早期教育中心結(jié)合起來，為有關(guān)部委的合作創(chuàng)造必要條件，以及明確界定區(qū)域和地區(qū)的0～3歲學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，要建立新型的社區(qū)早期教育服務(wù)平臺，使政府更加重視0～3歲幼教機構(gòu)間的互動與協(xié)調(diào)，使政府更加重視0～3歲幼兒教育，規(guī)范相關(guān)部門，引導(dǎo)家長對幼兒進行科學(xué)的精神教育，推動0～3歲幼兒教育走向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。

2.3 建立社區(qū)“寶貝之家”

“寶貝之家”是有計劃進行，并根據(jù)其社區(qū)中幼兒人數(shù)、基本家庭特性、獲得這些特點和其他信息的機會，以及父母對早期學(xué)習(xí)的了解和需要。第一，創(chuàng)建“寶貝之家”社區(qū)早期教育中心。其建造方式應(yīng)該是3歲以下幼兒和家長最喜愛的橋梁，為他們提供咨詢和交流的機會。業(yè)務(wù)硬件建設(shè)很重要。首先，要選擇合適的場所，把它放在社區(qū)中心，這樣社區(qū)里的所有父母可以引導(dǎo)孩子們參加各種活動。其次，活動房間的大小和居住空間不能太小也不能太大，以保證活動質(zhì)量。其三，工作場所及周圍缺乏安全感。室內(nèi)環(huán)境要舒適，符合規(guī)范，有活動設(shè)施、生活設(shè)備等。第二，建立并開展“早教+娛樂”的一體化。寶貝之家是為家庭服務(wù)的，指導(dǎo)家長對孩子的養(yǎng)育。它的服務(wù)范圍包括監(jiān)護、培訓(xùn)、教育和休閑等。可以臨時接待0～3歲的幼兒，在線監(jiān)控時間也可以提前預(yù)約?！皩氊愔摇敝驹刚呷藬?shù)及持續(xù)時間由志愿者人數(shù)及工作時間決定。目標(biāo)是通過開展主題活動、家長活動、繪本閱讀、家長游戲、專家講座、家長會等一系列集體和個人活動來幫助孩子成長。

為更好地為寶貝之家提供服務(wù)，滿足不同家庭在社區(qū)照顧子女的個性化需求，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的多樣化需求，建立寶貝之家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)不僅能增加專業(yè)人員的數(shù)量，還能直接參與到公共項目中，還能彌補時間和人力的不足。不能滿足個人短板需求“寶貝之家”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括四個服務(wù)模塊。首先包括0～3歲幼兒的家庭檔案，提供家庭教育信息和家庭需要信息，以便及時、動態(tài)地了解幼兒家庭對教育的需求。旨在推廣相關(guān)教育知識及提供專業(yè)范圍內(nèi)的家庭科學(xué)教育指導(dǎo)，以直觀的方式提高幼兒家庭的整體護理水平。其三是論壇網(wǎng)站，為家長提供信息交流的平臺，隨時與專業(yè)人士交流護理經(jīng)驗，進行個性化培訓(xùn)。其四是預(yù)約網(wǎng)站，如參與活動現(xiàn)場、上門指導(dǎo)、專家咨詢等。通過全面的自上而下服務(wù)，寶貝之家可以幫助幼兒家庭獲得更多優(yōu)質(zhì)的家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)。

3 結(jié)語

隨著國家三胎政策的全面展開，建立完善的嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育公共服務(wù)體系是非常有必要的，以社區(qū)嬰幼兒教育服務(wù)為保障機制，不斷完善相關(guān)法律政策，建立專項融資機制，監(jiān)督管理機制，切實保障社區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)模式的質(zhì)量與健康發(fā)展，以此督促盡快實現(xiàn)全民基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的總目標(biāo)，才能有效保障學(xué)前教育公共服務(wù)模式的質(zhì)量和健康發(fā)展。