關(guān)于我區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

中共平山區(qū)委黨校 彭迎

一、我區(qū)非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來(lái)抓

區(qū)委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好工作推進(jìn)。制定下發(fā)了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了全區(qū)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，并做到在每年初召開(kāi)區(qū)委工作會(huì)議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，確保全區(qū)非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施地深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)督促考核。區(qū)委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核，督促基層黨委扎實(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對(duì)全區(qū)非公企業(yè)點(diǎn)多、面廣、情況比較復(fù)雜的實(shí)際，在推進(jìn)“雙覆蓋”上主要采取了三項(xiàng)措施。一是對(duì)具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)任務(wù)，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地?cái)U(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對(duì)因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨的工作覆蓋。全區(qū)共確定了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系沒(méi)有黨員的非公企業(yè)，逐步推動(dòng)企業(yè)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展了“為企業(yè)做貢獻(xiàn)、為黨旗添光彩”“一個(gè)黨員一面旗”“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”“崗位立功”、提合理化建議等載體活動(dòng)，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應(yīng)有作用。二是抓書(shū)記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書(shū)記，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織書(shū)記履行好職責(zé)，抓好黨的工作和活動(dòng)開(kāi)展。三是抓保證。我們開(kāi)展了“三建三送”活動(dòng)，即要求非公企業(yè)建一個(gè)黨員活動(dòng)室、建一個(gè)黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書(shū)，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有制度、有作用的“六有”目標(biāo)。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題，需進(jìn)行深入實(shí)踐和積極探索，確保把我區(qū)非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)別企業(yè)主對(duì)黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認(rèn)識(shí)不深

有的片面地認(rèn)為在企業(yè)成立黨組織是負(fù)擔(dān)，怕黨組織開(kāi)展活動(dòng)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，制約企業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)利益，在成立黨組織方面主動(dòng)性不強(qiáng)。有的存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”思想，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展只靠加強(qiáng)管理和搞好經(jīng)營(yíng)就能奏效，無(wú)需下大氣力抓黨的建設(shè)，由于認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致對(duì)黨建工作不夠熱心、不夠支持。

（二）在黨組織組建上存在一些問(wèn)題

雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒(méi)有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)把組建黨組織工作納入日程。經(jīng)營(yíng)情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒(méi)心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)反映出一個(gè)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開(kāi)展，而黨建工作開(kāi)展好了，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開(kāi)展起來(lái)難度就大，當(dāng)然黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展一定會(huì)起到促進(jìn)和保障作用，這是一個(gè)核心和根本問(wèn)題。但從實(shí)踐來(lái)看，很多問(wèn)題還需要積極研究和探索，否則就會(huì)出現(xiàn)“搭空架”“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題，黨建工作就失去了活力和效力。

（三）黨務(wù)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

在思想上，部分國(guó)企轉(zhuǎn)制的黨務(wù)工作者慣性思維比較嚴(yán)重，在抓非公企業(yè)黨建過(guò)程中仍然存有國(guó)企黨建工作思路和做法痕跡，沒(méi)有結(jié)合非公企業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展黨建工作，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)；還有的黨務(wù)工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致黨建工作缺乏生機(jī)和活力；一些通過(guò)企業(yè)內(nèi)選產(chǎn)生的黨務(wù)工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)、組織活動(dòng)程序不熟悉，工作方法單一，導(dǎo)致黨建工作不能有效開(kāi)展。

（四）黨員隊(duì)伍仍存在一些亟待解決的問(wèn)題

目前企業(yè)黨員流動(dòng)性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的取向較重，從一個(gè)企業(yè)跳槽到另一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個(gè)企業(yè)在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面都有相對(duì)獨(dú)立想法和做法，這種黨員加速流動(dòng)的問(wèn)題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

（一）必須把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作

第一，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育。各級(jí)黨委要采取行之有效、切實(shí)可行的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家思想教育，讓他們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內(nèi)心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責(zé)任，一種義務(wù)。第二，各級(jí)黨委要強(qiáng)化關(guān)心扶持激勵(lì)。幾年來(lái)，我們區(qū)每年年底都要召開(kāi)綜合表彰大會(huì)，其中有一項(xiàng)就是對(duì)納稅大戶的企業(yè)主進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了強(qiáng)化企業(yè)主對(duì)黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項(xiàng)對(duì)重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內(nèi)容。還要在同等條件下，對(duì)重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮作為人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過(guò)扎實(shí)有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過(guò)黨建工作的開(kāi)展，把黨員職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，關(guān)鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時(shí)期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強(qiáng)黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的共識(shí)，讓企業(yè)家切實(shí)感受到黨的工作效果。

（二）必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開(kāi)展好非公企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)

對(duì)新落戶的企業(yè)，要及時(shí)跟進(jìn)，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，確保落戶一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過(guò)實(shí)踐來(lái)看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時(shí)間上各有不同，很難有效集中起來(lái)參加活動(dòng)、學(xué)習(xí)。因此，在這些企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時(shí)，有計(jì)劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進(jìn)建立黨組織。

（三）抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務(wù)工作者是抓好黨建工作的前提條件。在選配過(guò)程中，可采取“三個(gè)一批”的方式進(jìn)行。一是“內(nèi)選”，通過(guò)采取“三推一考”方式，選舉黨組織負(fù)責(zé)人。二是下派。對(duì)規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對(duì)企業(yè)無(wú)合適人選、需要社會(huì)招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開(kāi)招聘的方式選聘黨務(wù)工作者。第二要抓培養(yǎng)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，有針對(duì)性地強(qiáng)化黨務(wù)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務(wù)工作者的工資水平、待遇相對(duì)行政管理者較低，有的內(nèi)心存在一種不平衡，這種思想和情緒往往就會(huì)滲透到工作中，因此提高黨務(wù)工作者待遇，對(duì)于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

（四）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動(dòng)力

企業(yè)黨建應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產(chǎn)一線的先進(jìn)職工傾斜，向生產(chǎn)一線的技術(shù)能手傾斜。采取老黨員與新黨員結(jié)對(duì)幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給予新黨員關(guān)心照顧，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于亮身份，主動(dòng)參與黨組織的活動(dòng)。第二，落實(shí)黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會(huì)制度，給予黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進(jìn)與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。第三，落實(shí)黨員待遇。堅(jiān)持以人為本的理念抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，積極落實(shí)黨員職工“三險(xiǎn)”，提高職工工資水平。不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)，要通過(guò)幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。

（五）把黨組織活動(dòng)抓緊抓好，是開(kāi)展好非公企業(yè)黨建的核心內(nèi)容

開(kāi)展黨組織活動(dòng)，要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。有的企業(yè)黨組織活動(dòng)開(kāi)展得不好，很大原因是經(jīng)費(fèi)不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費(fèi)返還一塊、區(qū)財(cái)政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。開(kāi)展黨組織活動(dòng)，還要選準(zhǔn)、選好活動(dòng)載體。但載體不能過(guò)多，否則企業(yè)黨組織無(wú)法操作。2021年我區(qū)將緊扣黨組織、黨員特點(diǎn)，著眼扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙強(qiáng)”活動(dòng)（爭(zhēng)做業(yè)績(jī)突出、有為有位的復(fù)合型“好書(shū)記”，爭(zhēng)做心系企業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)”黨組織），通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，效果良好。