要素重組與主體互動(dòng)下的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑思考：三類典型村莊對比分析

南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 曹敏

一、引言

鄉(xiāng)村發(fā)展是指鄉(xiāng)村地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、聚落等特征不斷演化的過程。從世界發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村發(fā)展史來看，鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了鄉(xiāng)村衰敗、異化、復(fù)興與鄉(xiāng)村全球化等差異化發(fā)展歷程。隨著我國宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，以及一系列的政策、制度結(jié)構(gòu)的改革，鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)鍵期。

鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素包括勞動(dòng)力、土地、資本等三大要素。鄉(xiāng)村發(fā)展過程的行為主體包括各級政府、鄉(xiāng)賢精英、工商企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、普通民眾，以及由村委會(huì)自治組織、經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、基層公共服務(wù)性組織、群眾團(tuán)體等構(gòu)成的鄉(xiāng)村多元化的組織體系。在快速工業(yè)化與城市化進(jìn)程中，要素重組背景下的主體調(diào)整自身行為加以響應(yīng)，進(jìn)而帶來鄉(xiāng)村地域生產(chǎn)生活生態(tài)等方面的變化。有學(xué)者指出，要素重組與主體行為是鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的最直接因素，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的要素組合和結(jié)構(gòu)狀況，決定了其功能屬性與功能強(qiáng)度以及鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型質(zhì)量的好壞。因此，研究鄉(xiāng)村地域生產(chǎn)要素配置狀況以及鄉(xiāng)村發(fā)展特征，對了解鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在機(jī)制、合理優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑具有重要的實(shí)踐價(jià)值和政策意義。

近年來，國內(nèi)學(xué)者也開始關(guān)注微觀尺度下鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)內(nèi)部要素對鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的影響，重點(diǎn)考察了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村社會(huì)文化環(huán)境、農(nóng)戶行為、基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的各行為主體對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響。微觀村域尺度研究更能從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生性因素、外生性因素，以及多元主體的行為等深入分析。但現(xiàn)有研究多考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、行為等因素，鮮有學(xué)者從微觀尺度視角考察鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素配置狀況及行為主體的響應(yīng)對鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的影響。

因此，本文采用典型案例調(diào)研法，從微觀村域視角出發(fā)，選取中部三類功能類型典型鄉(xiāng)村，通過對比分析，深入探討與鄉(xiāng)村發(fā)展密切相關(guān)的勞動(dòng)力、土地、資本三大生產(chǎn)要素配置狀態(tài)與主體響應(yīng)互動(dòng)下的鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型特征與機(jī)制，并提出鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的優(yōu)化建議。

二、3類典型鄉(xiāng)村要素配置與發(fā)展轉(zhuǎn)型特征

本研究以中部地區(qū)岳陽市鄉(xiāng)村地域?yàn)榘咐卣归_調(diào)研。選取了位于岳陽市的三類典型鄉(xiāng)村，分別代表村社一體服務(wù)型鄉(xiāng)村、近郊工業(yè)化鄉(xiāng)村、遠(yuǎn)郊生態(tài)旅游型鄉(xiāng)村。研究主要采取參與式觀察、半結(jié)構(gòu)訪談、問卷調(diào)查等方法，深入調(diào)研村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和空間發(fā)展?fàn)顩r，以及村莊勞動(dòng)力、土地和資本要素利用情況。

（一）近郊工業(yè)化鄉(xiāng)村

位于岳陽縣新墻鎮(zhèn)的LY村緊鄰岳陽縣中心鎮(zhèn)區(qū)，屬于典型的近郊型農(nóng)村，是新墻鎮(zhèn)現(xiàn)有面積最大、人口最多的村莊。LY村原本以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，屬于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，村莊人口眾多。2008年以來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和政府相關(guān)政策支持，岳陽縣省級工業(yè)園區(qū)落戶于此和高速公路的建設(shè)，工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)和交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸改變LY村生產(chǎn)生活狀態(tài)，LY村生產(chǎn)要素重組，舊有格局打破，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.生產(chǎn)要素配置狀態(tài)

勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)情況。80年代以來，LY村一直是典型中部地區(qū)勞動(dòng)力外流地。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，LY村勞動(dòng)力外流情況有所轉(zhuǎn)變。首先，勞動(dòng)力仍呈現(xiàn)外流趨勢，目前LY村常年外出務(wù)工比例占30%，尤以青壯年勞動(dòng)力為主，相比2008年以前，村莊空心化現(xiàn)象有所緩解，但與第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)選擇不同的是，新生代外出務(wù)工人員文化程度普遍提升，在外落戶能力普遍增強(qiáng)，回鄉(xiāng)意愿弱化；其次，本地勞動(dòng)力兼業(yè)情況明顯，近50%勞動(dòng)力兼業(yè)化生產(chǎn)，不足20%勞動(dòng)力本村進(jìn)行純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但多為50歲以上勞動(dòng)力，呈現(xiàn)老齡人口務(wù)農(nóng)的趨勢。土地要素與利用情況。LY村地處平原丘陵區(qū)，耕地面積總量規(guī)模大且耕地成片，耕地要素條件良好。2008年以來村莊土地要素轉(zhuǎn)向非農(nóng)化生產(chǎn)，即部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地；此外，耕地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營利用，耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模占比50%，主要流向水稻種植農(nóng)業(yè)大戶和特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)。資本要素投入主要表現(xiàn)為政府與工業(yè)企業(yè)投入的鄉(xiāng)村工業(yè)化資本與農(nóng)業(yè)企業(yè)、本地農(nóng)戶投入的農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。其中，工業(yè)資本投入量高于農(nóng)業(yè)資本投入量，而政府、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等外來資本投入量遠(yuǎn)高于內(nèi)生性資本投入量。

總體來看，LY村生產(chǎn)要素呈非農(nóng)化重組，土地-勞動(dòng)力-資本要素整體呈現(xiàn)非農(nóng)化協(xié)同耦合狀態(tài)，但要素結(jié)構(gòu)仍有待提升，存在勞動(dòng)力要素結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)生性資本要素不足等問題。

2.主體行為響應(yīng)

LY村發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中涉及的行為主體包括政府、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和本地農(nóng)戶四類。在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，政府作為行為主體起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用，在政府與企業(yè)資本要素投入下，部分土地要素非農(nóng)化發(fā)展，直接推動(dòng)了LY村工業(yè)化轉(zhuǎn)型。隨著勞動(dòng)力持續(xù)外流以及鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶內(nèi)部響應(yīng)行為出現(xiàn)分化，一部分農(nóng)戶在制度推動(dòng)下發(fā)展成為適度規(guī)模經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，并聯(lián)合形成水稻種植專業(yè)合作社；而另一部分農(nóng)戶則向非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化；但更多的一部分農(nóng)戶，由于年齡、技術(shù)屬性和生計(jì)能力限制，呈現(xiàn)兼業(yè)化生產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，內(nèi)部勞動(dòng)力要素的變化和村莊資源稟賦如區(qū)位、交通優(yōu)勢，以及土地規(guī)模經(jīng)營政策引導(dǎo)，吸引了以“湘茶”企業(yè)為代表的外來農(nóng)業(yè)資本入駐，最終推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)與工業(yè)綜合發(fā)展格局。

在主體行為響應(yīng)過程中，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府作為鄉(xiāng)村發(fā)展的管理和服務(wù)關(guān)鍵性主體，對鄉(xiāng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用；農(nóng)戶自身差異化行為是要素配置調(diào)整的關(guān)鍵支撐；以水稻種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)資本主體是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。但也存在以村委會(huì)為核心的鄉(xiāng)村自治組織主體響應(yīng)能力不足，內(nèi)生性農(nóng)業(yè)資本發(fā)展較弱，農(nóng)民自身收益提升有限，尚缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制。

3.鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與功能演化

LY村生產(chǎn)要素重組與主體行為響應(yīng)互動(dòng)下的鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型最突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工農(nóng)復(fù)合型資本要素共同作用下發(fā)展了水稻專業(yè)合作社和茶園基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)雙向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也帶來鄉(xiāng)村社會(huì)文化的轉(zhuǎn)型，村民內(nèi)部進(jìn)一步分化，而村集體組織因缺少引導(dǎo)能力，治理話語權(quán)則日漸式微。同時(shí)，隨著LY村工業(yè)園與高速路建設(shè)，城鄉(xiāng)空間格局重構(gòu)，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，但鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間仍未有序重構(gòu)。鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型也伴隨著鄉(xiāng)村功能的演變。LY村村莊功能的演變突出表現(xiàn)為，生產(chǎn)功能由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)演化為工農(nóng)復(fù)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到有效提升；鄉(xiāng)村生活功能明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入差距降低，公共服務(wù)設(shè)施配套水平提升；鄉(xiāng)村生態(tài)功能服務(wù)水平下降，工業(yè)化生產(chǎn)不可避免地帶來污染、粗放式利用。此外，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展改變了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方向，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)逐漸頻繁，部分農(nóng)民身份演變?yōu)楣S工人與茶園員工。

（二）鎮(zhèn)村一體化鄉(xiāng)村發(fā)展

JZ村位于臨湘市長安街道所轄社區(qū)居委會(huì)，距離長安街道2.5km，距離臨湘市市中心1.6km，是典型的村社一體化鄉(xiāng)村。2013年以來，因城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)發(fā)展，JZ村集體土地陸續(xù)被征收工業(yè)用地、道路用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并演化成為以生活服務(wù)功能為主的新型社區(qū)。

1.生產(chǎn)要素重組特征

JZ社區(qū)地處城關(guān)鎮(zhèn)，在快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，被快速異化發(fā)展，生產(chǎn)要素發(fā)生劇烈重組。大部分土地要素在城市化進(jìn)程中被征收為建設(shè)用地，耕地與宅基地被大規(guī)模侵占，村民被迫放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并進(jìn)入社區(qū)。勞動(dòng)力要素表現(xiàn)為本地勞動(dòng)力的非農(nóng)化與外來勞動(dòng)力的流入，據(jù)調(diào)研資料整理，2018年JZ社區(qū)流入人口占比20%，外來打工者集聚。社區(qū)資本要素投入主要為企業(yè)投入的工業(yè)資本。

2.主體行為響應(yīng)

JZ社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中涉及的行為主體包括政府、企業(yè)、村集體、本地居民與外來勞動(dòng)力。

在快速城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中，位于城關(guān)鎮(zhèn)的JZ村在“當(dāng)?shù)卣?企業(yè)”增長聯(lián)盟的利益訴求下，由村集體組織村民進(jìn)行征地補(bǔ)貼與集中社區(qū)建設(shè)，促使了村莊的異化發(fā)展。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與戶籍制度的阻礙，村民仍為農(nóng)業(yè)戶口，但卻已經(jīng)失去了大部分耕地，失地農(nóng)民為滿足自身生計(jì)需求，部分由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化為工人身份；同時(shí)外來非農(nóng)勞動(dòng)力流入，部分村民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)榉繓|。在主體行為響應(yīng)過程中，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府擁有絕對話語權(quán)，而村集體與村民話語權(quán)相對較弱。

3.鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與功能演化

新型社區(qū)本質(zhì)是城鎮(zhèn)化背景下新的城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)，其采用“路徑破壞式”的發(fā)展模式重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與空間結(jié)構(gòu)。JZ村在生產(chǎn)要素重組與主體響應(yīng)作用下，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)發(fā)展由傳統(tǒng)空間分散式地緣、血緣關(guān)系向空間集聚化血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系轉(zhuǎn)變，形成生活服務(wù)社區(qū)；鄉(xiāng)村空間也發(fā)生劇烈重構(gòu)，成為城鎮(zhèn)空間的異質(zhì)性斑塊。從功能演化來看，村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基本喪失，以工業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)功能為主；村莊生活功能呈現(xiàn)現(xiàn)代化、城市性特征，滿足教育、醫(yī)療、購物等生活性服務(wù)。新型社區(qū)是城鎮(zhèn)化中農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的一種形式，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與戶籍制度的阻礙，村民仍保留農(nóng)村戶口，并未實(shí)現(xiàn)徹底的市民化。

（三）遠(yuǎn)郊旅游型鄉(xiāng)村

QYS村地處岳陽市東北部的羊樓司鎮(zhèn)，距離鎮(zhèn)中心10km，距離市區(qū)45km，山地地形，僅有盤山公路曲折而上，屬于典型的遠(yuǎn)郊山村。地勢險(xiǎn)峻，森林資源豐富，面積廣闊、人口稀少，總面積達(dá)38km2，總?cè)丝?596人。2013年以來，隨著鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展，QYS村在政府引導(dǎo)下，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，憑借自身特色資源優(yōu)勢進(jìn)行旅游開發(fā)。

1.生產(chǎn)要素重組狀況

勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)情況。QYS村耕地資源稀缺，盡管擁有大量的山林資源，但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)期，村民大多靠販賣竹筍、砍伐山竹為生，生產(chǎn)效率低，因而多年以來村莊勞動(dòng)力大量外流，呈現(xiàn)空心化狀態(tài)。截止2018年，勞動(dòng)力外流占比70%以上。盡管2013年以來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，但由于鄉(xiāng)村長期的破敗，教育等公共資源配套的缺失與交通不便，鄉(xiāng)村人口回流趨勢并未顯現(xiàn)。

土地要素變化。QYS村屬山地地形，其中耕地占比13.5%，林地占比近80%，森林面積富足但耕地要素稀缺，因此傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營受限。2013年以來村莊森林資源實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營管理，明顯提升土地產(chǎn)出效率。資本要素投入主要表現(xiàn)為以村集體為代表的內(nèi)生性旅游服務(wù)業(yè)資本投入，村莊近年陸續(xù)開發(fā)了瑤鄉(xiāng)情竹樓、瑤之夢休閑山莊、瑤寨山莊、王家莊民宿等旅游服務(wù)。但以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)資本投入能力有限，盡管村委會(huì)、鄉(xiāng)村精英力求尋找企業(yè)資本入駐，但既有外來資本投入嚴(yán)重受阻?？偟膩砜?，QYS村勞動(dòng)力-土地-資本生產(chǎn)要素發(fā)展呈現(xiàn)低水平低協(xié)同狀態(tài)。其中勞動(dòng)力要素極弱，空心化明顯；資本要素結(jié)構(gòu)失衡，外源性資本匱乏，發(fā)展水平較弱；土地要素豐富但仍有待提升利用；因此要素整體呈現(xiàn)低水平狀態(tài)，同時(shí)也導(dǎo)致了要素間協(xié)同發(fā)展較差。

2.主體行為響應(yīng)

QYS村發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中涉及的行為主體包括政府、村集體、鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)戶四類。在政府政策引導(dǎo)、村委會(huì)自組織引導(dǎo)以及鄉(xiāng)賢帶動(dòng)下，QYS村充分整合利用村莊特色資源，聯(lián)結(jié)普通農(nóng)戶發(fā)展形成專業(yè)合作社、村辦企業(yè)等，形成采摘型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與功能演化

QYS村在生產(chǎn)要素重組與主體行為響應(yīng)互動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，充分利用自身資源發(fā)展楠竹加工產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值；通過建立名貴苗木種植和采摘園基地，利用閑置耕地資源的同時(shí)，配套服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村社會(huì)與組織轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為制定村莊村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，促進(jìn)村民組織管理意識(shí)的提升；壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化村民組織關(guān)系；提升村民收入，轉(zhuǎn)變村民生產(chǎn)生活意識(shí)。鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為生產(chǎn)空間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向旅游功能轉(zhuǎn)型；生活空間，休閑農(nóng)莊和村組集體旅游服務(wù)有限公司的成立，由傳統(tǒng)生活空間轉(zhuǎn)變?yōu)樯钆c旅游服務(wù)復(fù)合功能。鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能正向演變，但QYS村未來發(fā)展仍困難重重，主要表現(xiàn)為因長期勞動(dòng)力外流、交通閉塞所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村教育等基本生活服務(wù)功能嚴(yán)重缺失，加之旅游投資動(dòng)力不足，其發(fā)展路徑的具有不確定性。

三、鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型優(yōu)化建議

（一）基于要素協(xié)同配置的鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)化建議

通過中部地區(qū)典型村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的生產(chǎn)要素變化對比分析發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)勞動(dòng)力要素普遍呈現(xiàn)青壯年勞動(dòng)力外流、非農(nóng)化傾向，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力則呈現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化，不利于糧食安全及新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；土地要素棄耕現(xiàn)象不突出，隨著土地要素非農(nóng)化利用與耕地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，土地生產(chǎn)效率有所提升，但仍存在低質(zhì)低效利用現(xiàn)象；因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，中部地區(qū)鄉(xiāng)村的資本投入普遍較弱，尚缺少政策與機(jī)制的有效引導(dǎo)與帶動(dòng)。

因此，基于要素協(xié)同配置的先滾發(fā)展路徑強(qiáng)調(diào)合理配置土地資源、提升勞動(dòng)力就業(yè)能力，保障鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前中部地區(qū)鄉(xiāng)村“人-地”失配現(xiàn)象最為突出，面對大量勞動(dòng)力外流所致空心化、土地征用而產(chǎn)生的失地農(nóng)民的生計(jì)問題，應(yīng)當(dāng)建立完善的村莊用地規(guī)劃，科學(xué)合理配置土地資源，并吸引更多高素質(zhì)技能人才投入鄉(xiāng)村科技發(fā)展。同時(shí)，資本作為鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素，既需要大力引入也要合理引導(dǎo)管控。

（二）基于行為主體的鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)化建議

從三類典型鄉(xiāng)村發(fā)展的主體行為來看，當(dāng)?shù)卣鳛猷l(xiāng)村發(fā)展的管理和服務(wù)主體，在村莊發(fā)展路徑選擇以及資源調(diào)配和溝通協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，主導(dǎo)村莊基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展方向；企業(yè)作為資本要素持有者對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民收益分配起到關(guān)鍵作用；而村集體、鄉(xiāng)賢精英與普通村民因地方社會(huì)組織能力、文化差異以及個(gè)人能力范圍不同，表現(xiàn)出差異化的行為選擇，一般而言，傳統(tǒng)關(guān)系紐帶較強(qiáng)的村莊地域，表現(xiàn)出較強(qiáng)的村委會(huì)自組織能力，在鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中更能體現(xiàn)鄉(xiāng)賢精英與村集體的力量，從而帶動(dòng)普通村民的廣泛參與；而近郊鄉(xiāng)村或社區(qū)農(nóng)村在外源動(dòng)力的持續(xù)作用下，村莊傳統(tǒng)地緣關(guān)系紐帶被打破，鄉(xiāng)村發(fā)展更多依靠普通農(nóng)戶的生產(chǎn)要素持有量，村集體組織力量日漸式微。

因此基于行為主體的鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)化強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多元主體力量，加強(qiáng)村莊治理能力。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣I(lǐng)指導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，工農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)村精英示范帶動(dòng)作用，村委會(huì)自治組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)普通農(nóng)戶積極參與建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展“共同締造”。

四、結(jié)論與討論

中國鄉(xiāng)村的形成與發(fā)展具有其獨(dú)特性，是長時(shí)期人地關(guān)系交互作用下形成的結(jié)果。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的演變是歷史趨勢，隨著中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與重構(gòu)進(jìn)入新的關(guān)鍵期。本文采用典型案例調(diào)研法，選取中部地區(qū)呈現(xiàn)典型差異化轉(zhuǎn)型特征的三類鄉(xiāng)村，揭示了近郊工業(yè)化鄉(xiāng)村、遠(yuǎn)郊旅游型鄉(xiāng)村、村社一體服務(wù)型鄉(xiāng)村的要素重組特征與轉(zhuǎn)型發(fā)展特征。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）生產(chǎn)要素配置狀況影響鄉(xiāng)村發(fā)展水平與發(fā)展能力。中部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力外流、資本投入有限以及土地低質(zhì)低效利用現(xiàn)狀會(huì)影響鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。要素重組背景下，要素高水平協(xié)同狀態(tài)下，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)良性態(tài)勢；低水平低協(xié)同狀態(tài)下，鄉(xiāng)村則存在發(fā)展困境；（2）微觀視角下，生產(chǎn)要素對鄉(xiāng)村發(fā)展的作用機(jī)制離不開主體行為，主體行為對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置起著關(guān)鍵調(diào)節(jié)作用。而主體的行為也受到政策制度引導(dǎo)、生產(chǎn)要素發(fā)展特征的等多重因素影響。（3）差異化要素重組與主體互動(dòng)下，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)差異化路徑并最終表現(xiàn)為不同功能演化特征與發(fā)展能力。