青年社會(huì)工作者在農(nóng)民工共同富裕中的功能思考

謝建社 劉彥孜

一、問(wèn)題提出

習(xí)近平總書(shū)記于2021年8月17日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。共同富裕的目標(biāo)明確：到2025年“邁出堅(jiān)實(shí)步伐”、到2035年“取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

千百年來(lái)，共同富裕一直是中國(guó)人民奮力追求的理想化生活狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，將共同富裕作為我們黨的奮斗目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)了從理念、制度到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變?！吨泄仓醒腙P(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出，實(shí)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕。中共八大更加明確強(qiáng)調(diào)，黨的工作重心是發(fā)展生產(chǎn)力和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志1992年在“南方談話”中提出，要消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)主義的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志關(guān)于“共同富?！钡乃枷耄瑸橹笇?dǎo)我們解決貧富差距問(wèn)題發(fā)揮了積極的作用。

我國(guó)農(nóng)民工群體兼具人口數(shù)量龐大、收入水平偏低以及生活成本較高的特點(diǎn)。本文認(rèn)為，農(nóng)民工是共同富裕重點(diǎn)關(guān)注群體的邏輯所在，農(nóng)民工群體作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的“中等收入階層”的目標(biāo)，將成為青年社會(huì)工作者的使命。

農(nóng)民工共同富裕是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在城市化進(jìn)程中，按照公平正義原則解決農(nóng)民工城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)身份、城鄉(xiāng)教育和城鄉(xiāng)服務(wù)等的差距問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工分享在共建共治中發(fā)展成果。那么農(nóng)民工的“共同富?！蹦繕?biāo)如何實(shí)現(xiàn)？公平正義的“第三次分配”如何進(jìn)行？政府、企業(yè)、社會(huì)以及農(nóng)民工群體如何更好地參與“共同富?！钡膫ゴ髮?shí)踐？這些問(wèn)題正是我們學(xué)界關(guān)注的重大課題。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，始終面臨著公平和效率之間的平衡問(wèn)題?；跁r(shí)代背景，老一代農(nóng)民工在“效率優(yōu)先，公平兼顧”的機(jī)制下，經(jīng)歷著與城里人“同工不同酬”“同城不同待遇”的不公平情況。在城鎮(zhèn)化初始階段，共同富裕主張效率優(yōu)先改變了社會(huì)成員主動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的意識(shí)，提高了生產(chǎn)效率，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。接著，國(guó)家鼓勵(lì)“先富帶動(dòng)后富”的政策激發(fā)了社會(huì)成員的分配理念，在奔小康路上實(shí)現(xiàn)共同富裕；20世紀(jì)90年代，正當(dāng)中國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，國(guó)家制定了“公平優(yōu)先、效率兼顧”的原則，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民工參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱情；進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，新一代農(nóng)民工從職業(yè)到身份，從身份到待遇，其中的差距不斷縮小，農(nóng)民工市民化過(guò)程就是農(nóng)民邁向共同富裕的過(guò)程。從某種意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程也是農(nóng)民工參與“做大蛋糕”、共享“分蛋糕”過(guò)程，充分體現(xiàn)了“初次分配、再分配、三次分配”原則，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手，而青年社會(huì)工作者在農(nóng)民工城鎮(zhèn)化過(guò)程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。

二、共同富裕視野中的國(guó)外與國(guó)內(nèi)語(yǔ)境

共同富裕是國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)與個(gè)人之間關(guān)系不斷協(xié)調(diào)的結(jié)果，市場(chǎng)以資本邏輯主導(dǎo)的財(cái)富初次分配和政府以社會(huì)公平主導(dǎo)的財(cái)富二次分配機(jī)制之外，社會(huì)以道德邏輯主導(dǎo)的財(cái)富第三次分配并以捐贈(zèng)的形式呈現(xiàn)。這一過(guò)程同國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理論的形成與實(shí)踐并肩進(jìn)行，為社會(huì)貧富不均和矛盾沖突的解決做出積極貢獻(xiàn)。

（一）國(guó)內(nèi)外關(guān)于共同富裕內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的演變

共同富裕作為人類(lèi)的美好愿望，是社會(huì)主義的本質(zhì)和目標(biāo)，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)兩級(jí)分化，使得資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾日益尖銳，這必然要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行解放運(yùn)動(dòng)，這是馬克思共同富裕思想產(chǎn)生的重要條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義思想指導(dǎo)下，對(duì)于共同富裕的探索可劃分為四個(gè)階段，即新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。毛澤東認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須要克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。[1]鄧小平指出社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。[2]習(xí)近平總書(shū)記則從三個(gè)維度闡述了共同富裕思想，從物質(zhì)維度上看，全面建成小康社會(huì)時(shí)，要確保全國(guó)貧困人口過(guò)上“兩不愁、三保障”的生活，在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)衣食無(wú)憂、住行不愁的基本目標(biāo)；從精神維度上看，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是物質(zhì)財(cái)富極大豐富，也是精神財(cái)富跟上時(shí)代的步伐；從世界維度上看，通過(guò)推動(dòng)各國(guó)的共同發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的共同富裕。[3]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》指出，共同富裕是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。[4]由此可見(jiàn)，共同富裕的內(nèi)涵不斷深化、拓展，越來(lái)越關(guān)注精神富足以及美好生活需要。

賈若祥基于范圍、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑以及進(jìn)程將共同富裕的內(nèi)涵概括為全民共富、全面富裕、共建共富與逐步共富，并提出高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量生活是推動(dòng)共同富裕的兩大核心目標(biāo)，同時(shí)高品質(zhì)的生活是建立在高收入的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的。[5]曾憲奎則認(rèn)為共同富裕是指物質(zhì)和精神兩方面的富裕。[6]郭瑞萍等人基于共同、富裕兩個(gè)方面來(lái)剖析共同富裕，認(rèn)為新時(shí)代的共同富裕不僅表現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富累積上的富裕，還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的共同發(fā)展，即個(gè)人的自由全面的發(fā)展。[7]丁春福、王靜提出以共享發(fā)展理念為導(dǎo)航儀、以精準(zhǔn)脫貧為地平線、以社會(huì)保障為兜底網(wǎng)、以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為平衡桿、以收入分配制度改革為調(diào)節(jié)器、以壯大公有制經(jīng)濟(jì)為壓艙石、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為主心骨。[8]劉培林等人從經(jīng)濟(jì)、政治兩個(gè)維度，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕主要是以壯大中等收入群體、提高中等收入群體富裕程度為主要入手點(diǎn)，并提出“保障最底層、提升低中層、激勵(lì)較高層”的理念。[9]陳燕分別從共同和富裕兩個(gè)方面，認(rèn)為社會(huì)主義公有制是“共同”的制度保障，生產(chǎn)力發(fā)展則是“富?！钡谋厝灰?，而“按勞分配”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。[10]李瑞軍、董曉輝從共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、新時(shí)代背景下的共同富裕特征、面臨的挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)路徑以及世界性貢獻(xiàn)五個(gè)方面，梳理了有關(guān)共同富裕的研究成果，并指出共同富裕不單單是中國(guó)特有的。[11]法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂指出，全球貧富差距在不斷地增大，未來(lái)將會(huì)更嚴(yán)重。[12]

（二）青年社會(huì)工作者與共同富裕的使命

劉斌志、呂靜淑基于中國(guó)城鄉(xiāng)差別視角，認(rèn)為青年社會(huì)工作者在實(shí)施共同富裕的過(guò)程中，主動(dòng)挖掘和培育社區(qū)精英和領(lǐng)袖、培育共同富裕的骨干和帶頭人，通過(guò)發(fā)揮帶頭人的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促使更多的居民主動(dòng)加入到社區(qū)發(fā)展過(guò)程中。與此同時(shí)，廣大青年社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)救助政策，了解共同富裕的發(fā)展模式，防止以偏概全，陷入共同富裕的誤區(qū)，通過(guò)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的方法不斷踐行共同富裕的政策。[13]斯佩西和寇特妮認(rèn)為社會(huì)工作者的使命在于幫助與服務(wù)于社會(huì)中的底層人士，實(shí)現(xiàn)共同富裕。[14]陳濤主張社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)日益增長(zhǎng)共同富裕中的沖突意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起“沖突調(diào)節(jié)者”的角色使命。[15]計(jì)亞萍認(rèn)為社會(huì)工作者應(yīng)該自覺(jué)成為共同富裕的社會(huì)政策發(fā)現(xiàn)、調(diào)整與實(shí)踐者。[16]程安琪等人基于新時(shí)代背景下，社會(huì)工作者的使命應(yīng)該是營(yíng)造共同富裕的良好的支持環(huán)境，引導(dǎo)人民表達(dá)需求、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)民主化進(jìn)程。[17]孔凡飛、趙東旭則認(rèn)為社會(huì)工作者在后扶貧時(shí)代中，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地完成共同富裕中“情景性嵌入”的使命。[18]

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于共同富裕的研究多從內(nèi)涵、變遷、實(shí)現(xiàn)路徑三大方面進(jìn)行，缺少與社會(huì)工作結(jié)合的相關(guān)研究，社會(huì)工作本身與我國(guó)的共同富裕事業(yè)緊密相連，有著內(nèi)在契合性。反觀歷史進(jìn)程，社會(huì)工作者在介入共同富裕事業(yè)中起到了不可替代的作用，既是共同富裕政策的實(shí)施者也是政策的反饋者，起到了政府、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人之間的橋梁作用。青年社會(huì)工作介入扶貧事業(yè)不同于以往政府主導(dǎo)的“輸血式”幫扶模式，其更多的是運(yùn)用社會(huì)工作的賦權(quán)理論和優(yōu)勢(shì)視角來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新農(nóng)民工共同富裕的有效路徑

共同富裕強(qiáng)調(diào)第三次分配，在道德、文化、習(xí)慣等影響下，由社會(huì)力量自愿參與。從歷史上看，中國(guó)傳統(tǒng)慈善無(wú)論是儒家、道家、佛家和墨家，其實(shí)都包含了樂(lè)善好施、造福鄉(xiāng)鄰之內(nèi)涵。而中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就把現(xiàn)代慈善和共同富裕作為使命和奮斗目標(biāo)。隨著改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，社會(huì)生產(chǎn)的活力逐步釋放，社會(huì)財(cái)富逐漸得到積累。但是這種財(cái)富積累背后的分配結(jié)構(gòu)并不合理，階層性、地域性貧富差距逐漸拉大，社會(huì)矛盾不斷凸顯且轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國(guó)家和市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題急切需要引入社會(huì)參與機(jī)制和完善財(cái)富的三次分配機(jī)制。

（一）新時(shí)代我國(guó)農(nóng)民工共同富裕面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

新時(shí)代共同富裕的路徑是：既要“做大蛋糕”（高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)效率），更要“分好蛋糕”（三次分配體現(xiàn)公平），但難點(diǎn)是“分蛋糕”，尤其是農(nóng)民工的勞動(dòng)力、資本等要素變革和收入調(diào)節(jié)問(wèn)題?？梢?jiàn)，初次分配、再分配、三次分配是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手，旨在縮小農(nóng)民工中的“三大差距”。

1.收入差距仍然嚴(yán)重

農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)、收入與城鎮(zhèn)的正式職工的差距還比較突出：一是表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民工處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)，就業(yè)門(mén)檻導(dǎo)致了農(nóng)民工的整體就業(yè)和收入差距。二是表現(xiàn)在農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的整體工作在時(shí)間上也有一定的距離，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工每日工作時(shí)間大于8 個(gè)小時(shí)，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的工作時(shí)間差距也導(dǎo)致了農(nóng)民工實(shí)際收入的下降。三是表現(xiàn)在農(nóng)民工的社會(huì)福利以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等情況也明顯低于城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民工的相關(guān)保險(xiǎn)不夠完善。

2.城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大

中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要因素，也引起了社會(huì)學(xué)界越來(lái)越多的關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的過(guò)程。這些差距基本包含城鄉(xiāng)醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)教育差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距以及城鄉(xiāng)公共投入差距，差距的不斷拉大促使大量的勞動(dòng)力涌入城市尋求更多的工作機(jī)會(huì)，且也有數(shù)值表明城鄉(xiāng)差距的絕對(duì)差值存在上升趨勢(shì)。

第一，城鄉(xiāng)收入差距?！?020 年全國(guó)城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入》報(bào)告中指出城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為43834元，農(nóng)村居民的人均可支配收入為17131元，收入差距系數(shù)為2.56，相較于2019年同比下降3.03%，由此可見(jiàn)我國(guó)扶貧事業(yè)取得了進(jìn)步。對(duì)比一線城市與二線城市的收入差距系數(shù)，以某發(fā)達(dá)的省份與欠發(fā)達(dá)的省份為例，某發(fā)達(dá)的省份2020年城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)為1.96，而某欠發(fā)達(dá)的省份的城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)為1.92。

第二，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。目前，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率還不高，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)基本上是自費(fèi)醫(yī)療群體。同時(shí)對(duì)比城市醫(yī)療救助與農(nóng)民工的醫(yī)療救助方式，兩者相差較大，農(nóng)民工的醫(yī)療環(huán)境需要改善。城市居民醫(yī)療的財(cái)政投入力度普遍高于農(nóng)村居民，醫(yī)療資源仍集中于大城市。

第三，城鄉(xiāng)教育差距。主要表現(xiàn)為教育制度設(shè)計(jì)的單一、教育財(cái)政投入不均衡以及教育體系的不完善等問(wèn)題。其中課程設(shè)置、上課時(shí)間以及農(nóng)民工子女教育質(zhì)量仍然存在差異。對(duì)于農(nóng)民工家庭來(lái)講，大多數(shù)父母認(rèn)為讀書(shū)不是出路，他們更愿意讓孩子盡早進(jìn)入城鎮(zhèn)打工、改善家庭生活條件。在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍未進(jìn)駐農(nóng)村地區(qū)也是其教育質(zhì)量差距不斷增大的原因，盡管?chē)?guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村教師計(jì)劃，但離組建一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍還有不小差距。[19]

第四，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平可從四個(gè)方面進(jìn)行分析，其一是食品消費(fèi)水平，我國(guó)城市居民人均食品支出占消費(fèi)總支出的比例低于農(nóng)村居民8.5%；其二是衣著消費(fèi)，城市居民的衣著人均消費(fèi)均高于農(nóng)村居民，同時(shí)城市居民衣著消費(fèi)以中高檔為主，而農(nóng)村居民的衣著消費(fèi)仍以中低檔為主；其三是居住消費(fèi)，我國(guó)農(nóng)村居民住房支出高于城鎮(zhèn)居民；其四是家庭用品及精神文化生活水平，城市的快速發(fā)展使新鮮事物充斥著整個(gè)社會(huì)生活，由于城鄉(xiāng)收入水平與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的原因，城鎮(zhèn)居民該項(xiàng)支出遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。

第五，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。農(nóng)村公共物品供給不足嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展，道路交通、水、電、通信等供給的不足，使農(nóng)村居民的日常生活難以受到保障，更高層次的精神生活還存在較大差距，城市居民所享受到的精神生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富于農(nóng)村居民。

3.就業(yè)差距比較明顯

就業(yè)是民生之本，是最快消除貧困的手段，穩(wěn)定的就業(yè)能夠帶來(lái)穩(wěn)定的收入，縮小貧富差距同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)已成為創(chuàng)收的主要方式，但目前我國(guó)就業(yè)方面存在著性別、學(xué)歷以及地域歧視問(wèn)題。

第一，性別就業(yè)差距。傳統(tǒng)思想認(rèn)為，女性應(yīng)當(dāng)充當(dāng)家庭照顧者的角色，而男性應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供養(yǎng)家庭的責(zé)任，這種觀念致使我國(guó)婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)備受歧視，江帥的研究報(bào)告指出，我國(guó)男性就業(yè)數(shù)量、年收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)女性。[20]

第二，學(xué)歷就業(yè)差距。如今多數(shù)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)有要求且薪水豐厚崗位對(duì)學(xué)歷都有硬性要求，學(xué)歷的高低影響了就業(yè)的范圍。《2019年中國(guó)大學(xué)生報(bào)告》中指出本科生的待業(yè)率為4.2%，專(zhuān)科生的待業(yè)率為7.5%，同時(shí)本科生的月收入在5100元左右，而專(zhuān)科生的月收入在4100元左右。

第三，城鄉(xiāng)就業(yè)差距。主要包括城鄉(xiāng)就業(yè)收入以及城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)兩方面，農(nóng)村勞動(dòng)力處于“劣勢(shì)”狀態(tài)，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)收入呈反向變化趨勢(shì)，我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)差異存在明顯的分割性、懸殊性、凝固性和不平等性等特征。[21]

（二）青年社會(huì)工作者在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工共同富裕中的使命擔(dān)當(dāng)

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？梢?jiàn)，中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期就是要走共同富裕的道路。青年社會(huì)工作者作為社會(huì)建設(shè)的重要力量，在農(nóng)民工共同富裕這個(gè)社會(huì)發(fā)展議題中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的價(jià)值與功能。

1.降低農(nóng)民工在城鄉(xiāng)流動(dòng)中的成本，發(fā)揮青年社會(huì)工作者解決社會(huì)問(wèn)題的功能

第一，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)問(wèn)題。近幾年來(lái)，制定了一系列保障農(nóng)民工子女教育、農(nóng)民工社會(huì)保障等福利性政策，通過(guò)青年社會(huì)工作者的貫徹實(shí)施，從而一定程度上降低了農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)成本。

第二，青年社會(huì)工作者在促進(jìn)農(nóng)民工共同富裕中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)功能。青年社會(huì)工作者在構(gòu)建和諧社會(huì)，在共同富裕路徑上可以對(duì)農(nóng)民工第一次分配、第二次分配作有力補(bǔ)充，在第三次分配上發(fā)揮專(zhuān)業(yè)功能。一是縮小農(nóng)民工貧富差距，推行均等化公共服務(wù)。青年社會(huì)工作者在開(kāi)展農(nóng)民工社會(huì)工作時(shí)以需求為目的，以服務(wù)為手段，推動(dòng)農(nóng)民工公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)民工市民化質(zhì)量，使得農(nóng)民工在城鄉(xiāng)社會(huì)融合的過(guò)程中更加具有獲得感和幸福感。二是積極推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展，助推農(nóng)民工共同富裕。青年社會(huì)工作者服務(wù)在農(nóng)民工一線，運(yùn)用社會(huì)政策，鏈接社會(huì)資源，通過(guò)倡導(dǎo)高收入、有余力的愛(ài)心人士及企業(yè)，為解決農(nóng)民工的共同富裕提供幫助。廣大青年社會(huì)工作者，通過(guò)各種公益項(xiàng)目，組建農(nóng)民工共同富裕庫(kù)，在經(jīng)濟(jì)、物資、時(shí)間和服務(wù)等方面的儲(chǔ)存，為農(nóng)民工提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。三是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)發(fā)展差距主要表現(xiàn)在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、工作就業(yè)等方面。廣大青年社會(huì)工作者積極創(chuàng)新，在農(nóng)民工幫扶等工作上付出努力，特別是在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差別，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。廣大青年社會(huì)工作者通過(guò)專(zhuān)業(yè)方法，以組織農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)方式，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.大力拓展農(nóng)民工收入與財(cái)富積累渠道，發(fā)揮青年社會(huì)工作者整合社會(huì)資源的功能

馬克思的分配理論指出生產(chǎn)決定分配，即生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)對(duì)象決定分配對(duì)象，生產(chǎn)數(shù)量決定分配數(shù)量，想要農(nóng)民工分配的蛋糕越多，那么城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的“蛋糕”一定得做大。為快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工共同富裕，農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題和收入分配亟待解決。

青年社會(huì)工作者具有朝氣蓬勃的生機(jī)，整合農(nóng)民工共同富裕的資源，拓展農(nóng)民工城鄉(xiāng)發(fā)展的空間。首先，幫助農(nóng)民工提升就業(yè)能力，通過(guò)企業(yè)鏈接就業(yè)資源，推薦農(nóng)民工就業(yè)，增多農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民工獲得維持個(gè)人、家庭生存與發(fā)展的收入；通過(guò)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，發(fā)揮工匠精神，達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)。農(nóng)民工既為城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，也為共同富裕做出貢獻(xiàn)。通過(guò)建立社區(qū)就業(yè)互助小組，完善就業(yè)群體的支持網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)社會(huì)工作可鏈接創(chuàng)業(yè)人才在社區(qū)內(nèi)分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為有創(chuàng)業(yè)想法的人群提供思路。社會(huì)工作者基于宏觀層面解決就業(yè)問(wèn)題，可通過(guò)促進(jìn)就業(yè)政策革新來(lái)實(shí)現(xiàn)，社會(huì)工作者作為政策的實(shí)施者與反饋者的角色，是連接政府與困難群眾的橋梁，通過(guò)將需求反饋給政策制定方，促使建立健全的勞動(dòng)者保障制度、擴(kuò)大就業(yè)扶持政策的受益人群以及拓寬重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)群，以促進(jìn)就業(yè)。農(nóng)民工的收入也由此實(shí)現(xiàn)了“賣(mài)勞動(dòng)力”所得向“賣(mài)腦力智力”所得轉(zhuǎn)變，推動(dòng)收入水平的有序增長(zhǎng)。

3.建立健全農(nóng)民工的收入分配制度，發(fā)揮青年社會(huì)工作者協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的功能

完善收入分配制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工共同富裕的重要路徑，共同富裕是通過(guò)公平分配有效縮小農(nóng)民工與其他城鎮(zhèn)居民收入差距，從而走向共同富裕的道路。健全公正的分配機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

第一，青年社會(huì)工作者在分配政策過(guò)程中擔(dān)當(dāng)宣傳者和社會(huì)監(jiān)督的角色，在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上發(fā)揮著不可替代性的作用。

第二，青年社會(huì)工作者在資源配置過(guò)程中充當(dāng)分配不公現(xiàn)象的矯正者，通過(guò)長(zhǎng)期的一線工作經(jīng)歷以及日常兜底服務(wù)排查工作，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中分配不均的現(xiàn)象，并積極發(fā)揮政策反饋者的作用，將情況反饋給政策實(shí)施者與政策制定者。

第三，青年社會(huì)工作者在農(nóng)民工困難幫扶中發(fā)揮協(xié)助者的作用。社會(huì)工作者在“慈善機(jī)構(gòu)+企業(yè)+社工服務(wù)站”三方協(xié)作服務(wù)模式中，可以積極發(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，通過(guò)系統(tǒng)收集農(nóng)民工的相關(guān)資料協(xié)助企業(yè)或慈善機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，作為連接慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁，成為困難群體的發(fā)聲人。

4.探索農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給模式，發(fā)揮青年社會(huì)工作者促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功能

不斷完善面向農(nóng)民工群體的基本公共服務(wù)，這是由于農(nóng)民工是最有潛力成為中等收入的群體。《2020 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示全國(guó)農(nóng)民工總量為2.86 億，約占總?cè)丝诘?0%，其月均收入4072元。按照夫婦雙方均為農(nóng)民工的三口之家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，已接近中等收入群體的門(mén)檻水平了。因此需要增加就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。

努力探索農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給模式，進(jìn)一步健全面向農(nóng)民工的基本公共服務(wù)體系，逐步降低教育、醫(yī)療衛(wèi)生、救助幫扶等公共服務(wù)的戶籍關(guān)聯(lián)度，以減輕農(nóng)民工群體的生活成本。青年社會(huì)工作者作為助人自助的推動(dòng)者、農(nóng)民工共同富裕的倡導(dǎo)者，其內(nèi)在創(chuàng)造力將體現(xiàn)在公共服務(wù)的提供上，豐富服務(wù)供給模式與服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也需在體制機(jī)制和政策體系不斷探索，尋求符合中國(guó)國(guó)情的第三次分配方式，推動(dòng)農(nóng)民工的全面高質(zhì)量發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕目的。

5.完善農(nóng)民工靈活就業(yè)方式，發(fā)揮青年社會(huì)工作者建構(gòu)社會(huì)保障機(jī)制的功能

隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，完善新就業(yè)形態(tài)中農(nóng)民工靈活就業(yè)成為重要課題。由于靈活性、多樣性、流動(dòng)性強(qiáng)以及去組織化、去勞動(dòng)關(guān)系化等特點(diǎn)，使得新就業(yè)形態(tài)中的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。然而，他們?cè)谕苿?dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)的同時(shí)，也使得農(nóng)民工權(quán)益保障出現(xiàn)新的問(wèn)題，因此，新就業(yè)形態(tài)中的農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)機(jī)制建構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)成為青年社會(huì)工作者的重要任務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面的分析與研究，提出農(nóng)民工權(quán)益保障對(duì)策建議。

6.實(shí)施農(nóng)民工公共社會(huì)政策，發(fā)揮青年社會(huì)工作者倡導(dǎo)社會(huì)公平正義的功能

推動(dòng)農(nóng)民工公共政策的制定與完善，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平公正具有重要的作用。對(duì)農(nóng)民工低、中等收入群體給予必要的支持，增強(qiáng)他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和能力，增加農(nóng)民工的社會(huì)財(cái)富。

推動(dòng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)財(cái)富的累積。青年社會(huì)工作者的積極推動(dòng)，公益慈善事業(yè)的積極參與，有利于農(nóng)民工在第三次分配中更加合理化，有效地向農(nóng)民工傳遞物質(zhì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富和精神財(cái)富，使農(nóng)民工的“共同富?！鄙钕蚓C合性、高質(zhì)量發(fā)展。

社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)決定了青年社會(huì)工作者與農(nóng)民工的密切聯(lián)系程度，能夠準(zhǔn)確地把握農(nóng)民工的需求，并以專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方法，開(kāi)展社會(huì)工作所遵循的“助人自助”的活動(dòng)，體現(xiàn)了青年社會(huì)工作在參與農(nóng)民工共同富裕中的不可替代的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。