建筑施工安全管理在建筑施工中的作用探析

張多林

（甘肅省長城建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,甘肅 蘭州 730000）

1 建筑施工安全管理在建筑施工中的作用

人們常說：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全?！卑踩芾淼膬?nèi)容主要有：一是增強(qiáng)安全管理工作的力度。大型企業(yè)對(duì)安全發(fā)生的事故也有一系類的規(guī)定和計(jì)劃，對(duì)安全管理這方面非?？粗?，也出了形式方案比如《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法》以及《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理處罰細(xì)則》；二是在保障安全的基礎(chǔ)上，提高建筑工程的質(zhì)量。只有施工環(huán)境安全了，才能創(chuàng)新施工的技術(shù)，提高施工的工藝水平，施工人員良好的精神狀態(tài)也有助于發(fā)揮出其正常的工作能力。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作沒有落實(shí)到位，將會(huì)造成項(xiàng)目管理混亂，加大項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，人員傷亡事件的發(fā)生率就會(huì)增高，甚至因管理不善造成安全傷亡事故，承擔(dān)法律責(zé)任；三是民事賠償方面。工地發(fā)生安全事故造成了人員、財(cái)產(chǎn)損失，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。行政責(zé)任方面，企業(yè)沒有盡到相關(guān)的安保義務(wù)，不論是否造成了人員的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失，均可能會(huì)受到由相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停工、停產(chǎn)以及罰款等行政處罰。

2 建筑施工安全管理存在的問題

2.1 對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足

一些企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不足，雖然建筑施工行業(yè)整體安全形勢趨于好轉(zhuǎn)，但一些企業(yè)在安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上仍然有不小的偏差，“安全第一”仍然是空頭口號(hào)，口頭上重視，行動(dòng)上不落實(shí)，沒有把保障從業(yè)人員的生命安全擺在首位。具體表現(xiàn)在：一是為了節(jié)約成本，為了趕進(jìn)度，安全設(shè)施因陋就簡；二是貫徹上級(jí)要求走形式，對(duì)上級(jí)重要文件批閱不表態(tài)，不作具體指示，不安排部門落實(shí)；三是安全事故沒啥大不了的。這種認(rèn)識(shí)基調(diào)與當(dāng)前全國安全生產(chǎn)管理形勢格格不入，沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)事故可能對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)可能造成的災(zāi)難性的影響。[1]

2.2 責(zé)任制落實(shí)不到位

一是責(zé)任不清。技術(shù)部門只負(fù)責(zé)編制方案，不對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查，設(shè)備部門只負(fù)責(zé)設(shè)備采購，對(duì)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)情況不跟蹤等；二是檢查、整改搞形式主義。存在檢查記錄作假、安全技術(shù)交底內(nèi)容錯(cuò)誤、班前教育走形式，對(duì)于一些違規(guī)違章行為熟視無睹，放任自流現(xiàn)象；三是技術(shù)管理流程不落實(shí)。如：豎井、超高腳手架不納入危大工程管理，施工方案不走危大工程的審批流程。

2.3 分包安全管理不到位

不少的項(xiàng)目對(duì)分包商實(shí)行事實(shí)上的“以包代管”。一是對(duì)分包商的施工活動(dòng)管理流于形式，致使分包商不按圖紙施工，偷工減料；二是分包商的安全設(shè)施不合規(guī)而不制止，對(duì)分包隊(duì)伍的違章行為聽之任之，其中以臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架的問題最為突出；三是對(duì)分包商的人員、設(shè)備的管理游離于項(xiàng)目部的安全管理體系之外，對(duì)分包商人員進(jìn)場不進(jìn)行篩選、登記，對(duì)設(shè)備進(jìn)場不進(jìn)行檢查驗(yàn)收，或者驗(yàn)收走形式。[2]

2.4 安全檢查不到位

現(xiàn)實(shí)工作中安全第一是非常重要的一條原則，因?yàn)橛泻芏嗖淮_定因素而容易出現(xiàn)各種各樣的問題，工作中大家對(duì)隱患問題存在僥幸心理，所以消除安全隱患的效率非常低。通常為：督導(dǎo)工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)和工作態(tài)度不夠端正，在施工地就只能提出一些無關(guān)緊要的問題敷衍了事；督導(dǎo)人員對(duì)工作安排不合理不能及時(shí)排查隱患，在施工現(xiàn)場都是敷衍了事從不認(rèn)真對(duì)待，就不能及時(shí)排查隱患及突發(fā)狀況；我們應(yīng)該遵守和嚴(yán)格貫徹每一個(gè)指令，認(rèn)真對(duì)待排查隱患工作，必須把每項(xiàng)工作落實(shí)好，監(jiān)督大家實(shí)施，不能用敷衍了事的態(tài)度去對(duì)待監(jiān)督工作；在排查隱患督導(dǎo)時(shí)要與施工現(xiàn)場工作人員及時(shí)溝通并及時(shí)通知要去考察的施工單位進(jìn)行督查工作，對(duì)于固定考察與監(jiān)督；考察過于頻繁，督導(dǎo)人員注重考察，不對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，跟蹤與執(zhí)行情況。[3]

2.5 執(zhí)行方案不到位

施工部門執(zhí)行方案不到位，按自己的習(xí)慣施工或者任由分包自由發(fā)揮。如：隧洞施工洞口不鎖口，不執(zhí)行預(yù)探程序，支護(hù)、二襯與開挖步距不按規(guī)定執(zhí)行；違規(guī)使用非載人設(shè)備載人；普遍在施工現(xiàn)場使用民用插線板和插頭；腳手架沒有爬梯或者不合規(guī)，腳手板不滿鋪或不固定。[4]

3 建筑施工安全管理要點(diǎn)

3.1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

新《安全生產(chǎn)法》對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，企業(yè)里的員工要分清崗位還有職責(zé)，發(fā)生問題要積極去承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，要對(duì)分管地方部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)任；每個(gè)部門要有“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好自己工作范圍里主管的安全工作，要有“出事到人”的安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)制度體系，要加強(qiáng)制度落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭負(fù)責(zé)，這才是最重要的關(guān)鍵。在制度面前人人平等、沒有特殊的權(quán)利、沒有例外，領(lǐng)導(dǎo)人一定要做好帶頭的作用，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，自覺接受組織還有大家的監(jiān)督，有問題可以直接反映，要確保每一項(xiàng)安全問題落實(shí)到位。

3.2 落實(shí)安全技術(shù)交底

通常我們在建筑工程的前期，必須要讓專業(yè)的項(xiàng)目管理技術(shù)人員對(duì)施工的安全以及技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)地說明，最后要簽字并且確認(rèn)好。對(duì)現(xiàn)場的施工必須要設(shè)置安全警示標(biāo)志，例如施工現(xiàn)場入口、臨時(shí)用的電子設(shè)施、腳手的支架、出入的通道口、樓梯的道口、電梯的井口、孔的洞口等都是必須要做的。還有專業(yè)的施工單位在不同的施工階段以及季節(jié)的變化等情況下，都要保障現(xiàn)場的安全管理，同時(shí)施工現(xiàn)場突然暫停施工的時(shí)候，也要做到完善現(xiàn)場防護(hù)等。

3.3 規(guī)范安全費(fèi)用提取和使用

安全生產(chǎn)投入也是這項(xiàng)工作的前提和保障，是堅(jiān)決不能被忽視的。建筑施工的企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定專門款項(xiàng)專門使用，賬戶要獨(dú)立，并且用在改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的方面。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)投入的費(fèi)用與現(xiàn)場安全指數(shù)是成正比的。保證安全投入，對(duì)確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)、改善職工的工作環(huán)境以及各類安全防護(hù)措施落到實(shí)處具有極其重要的作用，同時(shí)為企業(yè)安全平穩(wěn)地發(fā)展打下了墊腳石。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求及時(shí)淘汰落后設(shè)備，補(bǔ)充更新設(shè)備，確保施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品齊全、安全防護(hù)設(shè)施到位，為企業(yè)職工良好安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境提供有力保證。

3.4 施工安全檢查與事故處理

在建筑施工的時(shí)候，要及時(shí)地去勘查現(xiàn)場，要把安全檢查工作放在第一位，要是在施工時(shí)候發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，一定要及時(shí)地去糾正，把建筑安全問題及時(shí)解決；針對(duì)安全事故問題，還需制定有關(guān)安全教育方面的培訓(xùn)考試，考試通過以后才能上崗工作，每天進(jìn)入場地的時(shí)候安全負(fù)責(zé)人要進(jìn)行講話；在部門工作之前，由專門負(fù)責(zé)安全人、管理組織人員、還有相關(guān)的人員進(jìn)行交底；在施工中要對(duì)民工進(jìn)行不定時(shí)的安全教育培訓(xùn)，在現(xiàn)場做好相關(guān)的聯(lián)系。

企業(yè)開展“日常動(dòng)態(tài)、周四活動(dòng)、月度分析、季度檢查”四種安全監(jiān)督檢查模式，提升安全監(jiān)管方面的措施。一是從嚴(yán)日常動(dòng)態(tài)檢查。組建公司層面安全專職小分隊(duì)。對(duì)全公司范圍的作業(yè)秩序、作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清單式動(dòng)態(tài)檢查；二是從嚴(yán)周安全檢查活動(dòng)。公司的每周安全生產(chǎn)活動(dòng)日，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、組織對(duì)安全方面進(jìn)行詳細(xì)的檢查。按照“六講透”的方式開展，即：干部作風(fēng)問題要講透、隱患整治措施要講透、“三違”產(chǎn)生原因要講透、監(jiān)督檢查質(zhì)量要講透、下月重點(diǎn)安排要講透、警示教育效果要講透，確保會(huì)議取得實(shí)效；三是從嚴(yán)季度安全檢查。檢查結(jié)果排名排隊(duì)、召開專題會(huì)議，考核通報(bào)。讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不作為的單位和人員紅紅臉、出出汗，以此來推動(dòng)安全工作整體向前。

3.5 提高安全意識(shí)

以安全發(fā)展為指導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)的重要認(rèn)知要提高，建立長效機(jī)制，要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。安全是工作進(jìn)行中極為重要的東西，沒有安全就沒有企業(yè)生產(chǎn)，更談不上高質(zhì)量發(fā)展，只有保障安全生產(chǎn)，發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要樹立“平安的理念”、建立“一定的平安機(jī)制”、建設(shè)“相關(guān)的平安文化”，從關(guān)心員工的生命安全上升到關(guān)心員工的健康，員工跟公司之間的關(guān)系才會(huì)越來越近。要做好風(fēng)險(xiǎn)的控制，出現(xiàn)隱患必須消除、發(fā)生重大事故要及時(shí)地處理。要更加科學(xué)地去管理生產(chǎn)，提供可靠的技術(shù)措施，確保生產(chǎn)過程的安全；良好的安全績效必須是全方位、全過程、全員、全要素的系統(tǒng)策劃和周密控制下的必然結(jié)果，而不能是“撞大運(yùn)”式的偶然結(jié)果，要做到過程可控、在控，保證結(jié)果可控、可預(yù)期。[5]

4 結(jié)語

綜上所述，安全是建筑施工現(xiàn)在最重要的問題，必須加以重視，并完善相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)與制度。在工程實(shí)踐中，必須在全面把握施工現(xiàn)場安全影響因素的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)安全管理工作，比如安全技術(shù)，安全教育等。