我國國有企業(yè)改革中存在的問題研究

周 晨

（江蘇東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)會計委派管理中心，江蘇 連云港 222300）

國有企業(yè)想要在當(dāng)代背景之下得到可持續(xù)發(fā)展，必須順應(yīng)時代發(fā)展和市場環(huán)境及時進行科學(xué)合理的改革，國有企業(yè)的改革是其長期穩(wěn)定發(fā)展以及完成市場準確定位的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)部門必須充分意識到其重要性，并針對解決具體問題。我國進入21世紀以來，各行各業(yè)都得了飛速的發(fā)展，國有企業(yè)要跟緊時代潮流的步伐，相關(guān)政府部門以及經(jīng)濟學(xué)界專業(yè)人員必須提出切實可行的改革計劃?，F(xiàn)階段我國國有企業(yè)改革以及我國整體經(jīng)濟發(fā)展仍處在初級階段，在具體的改革環(huán)節(jié)當(dāng)中，也存在著諸多問題，相關(guān)政策仍有待完善。為順應(yīng)時代發(fā)展，提高我國整體經(jīng)濟實力，應(yīng)結(jié)合多方面因素改善國有企業(yè)改革政策。

一、國有企業(yè)存在的問題

我國國有企業(yè)自改革開始至今已有幾十年的歷史，在國有企業(yè)改革與發(fā)展的進程當(dāng)中，相關(guān)人員已經(jīng)意識到了目前我國國有企業(yè)改革進程相對較慢的問題，尤其是在自主創(chuàng)新方面，遠遠落后于西方各國，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.過低的科技資金投入

近年來，我國科技發(fā)展的速度不斷提高，相關(guān)科研人員在多方面都取得了里程碑式的突破，但目前，我國國有企業(yè)內(nèi)部引入的科技資金卻相對較少，不能滿足國有企業(yè)的改革需求，因此導(dǎo)致國有企業(yè)科技發(fā)展空間狹小和發(fā)展后勁力不足。相關(guān)先進科技的引入，能夠直接影響到國有企業(yè)改革的速度與進程，足夠的科技研發(fā)和科技投入量能夠保證企業(yè)的核心競爭力并增強其主要發(fā)展實力。國有企業(yè)雖然有國家政策的扶持，在很多方面能夠得到足夠多的投資，但是其科技實力卻相對落后，相關(guān)企業(yè)以及部門致力于經(jīng)濟發(fā)展與投資，因此忽視了科技投資的重要性，沒有意識到科技投資能夠直接提高國有企業(yè)改革進程以及發(fā)展實力這一問題。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)階段控股大中型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)遠遠落后于外企發(fā)展，導(dǎo)致這一問題的主要原因就是科技投資嚴重不足。國有企業(yè)核心競爭力弱，就不能在時代大潮流下與民營企業(yè)和外企一爭高下。目前我國國企在人才培養(yǎng)、科研研發(fā)力度、人力資源管理、企業(yè)資金發(fā)展成本管理、市場開發(fā)能力及產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)形象等方面都遠遠落后于外企。在我國國有企業(yè)發(fā)展以及改革的初級階段，內(nèi)部管理措施相對保守，國有企業(yè)內(nèi)部管理制度不能順應(yīng)時代的發(fā)展與進步，流于表面的短期改革對國有企業(yè)核心競爭力以及持續(xù)發(fā)展并不會起到太大的作用，甚至為未來的發(fā)展埋下一定的隱患。我國國有企業(yè)改革本身起步相較于西方國家就晚，相關(guān)部門將全部精力投入到經(jīng)濟發(fā)展與資金流轉(zhuǎn)方面，對科技投入管理的不重視導(dǎo)致國有企業(yè)改革面臨諸多問題且進程極度緩慢，甚至很多時候停滯不前。另外，國有企業(yè)對于科技人才的引進以及培訓(xùn)都不夠重視，這使得我國國有企業(yè)改革無法取得重大突破。

2.偏低的科技產(chǎn)出率

我國現(xiàn)階段的科技發(fā)展不能滿足國有企業(yè)與社會時代的整體發(fā)展，科技產(chǎn)出率相對低下。相關(guān)科研人員的重心在國家整體科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面，因為本身對國有企業(yè)的科技投入量相對較低，所以國有企業(yè)整體科技產(chǎn)出率與外企相比存在較大差距，相關(guān)科技人員對于國有企業(yè)內(nèi)部科技產(chǎn)出沒有足夠的重視，導(dǎo)致質(zhì)量達標的科技產(chǎn)品在市場上占有率也不能達到預(yù)期。以某年授權(quán)的發(fā)明專利為例，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)年我國央企共享有授權(quán)的發(fā)明專利總計有4891項，而美國IBM公司一家的專利授權(quán)就達到了4843項，微軟公司達到了3070項。從具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計當(dāng)中可以看出，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)產(chǎn)出的質(zhì)量達標的科技產(chǎn)品在市場上的占有率極低，這是我國國企在國際強勢科技實力面前處于劣勢地位的主要原因。

3.我國國有企業(yè)總體核心競爭力偏弱

除了科技投入資金較低以及科技產(chǎn)出率落后等問題外，我國國有企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)也相對落后，知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)文化是企業(yè)在市場中長久發(fā)展下去的核心競爭力，而我國現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)在很多方面都遠遠落后于外企，這就導(dǎo)致我國國有企業(yè)總體核心競爭力偏弱?，F(xiàn)階段我國企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)文化的優(yōu)勢主要在于中藥、飲食以及漢字輸入法等方面，但是在高科技研發(fā)方面仍然主要依存于國外科技企業(yè)。在全球自主知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)中，中國企業(yè)只占1/10左右的比例，比如在機械工程方面，我國相關(guān)企業(yè)的技術(shù)80%都是國外引進，這對我國自主發(fā)展是極其不利的，也從另一方面表現(xiàn)了我國自主知識產(chǎn)權(quán)以及核心競爭力低下的問題。目前市面上印有“中國制造”的產(chǎn)品當(dāng)中，多數(shù)產(chǎn)品的主要制造技術(shù)還是依賴于外企，但外企在當(dāng)代背景之下為保證自身發(fā)展與核心競爭力，必將對核心技術(shù)進行嚴格保密，我國沒有足夠的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，就會導(dǎo)致國企的整體核心競爭力遠遠落后于外企。因此，我國相關(guān)部門必須充分意識到自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性，不斷培養(yǎng)高端科技人才，以滿足我國國有企業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)的發(fā)展。

4.高級技術(shù)人才不足

科技創(chuàng)新主要取決于高級技術(shù)人才，只有同時保證高級技術(shù)人才的質(zhì)量與數(shù)量才能夠使我國科學(xué)技術(shù)得到創(chuàng)新與突破。科學(xué)技術(shù)得到發(fā)展，才能保證我國自主知識產(chǎn)權(quán)在整個市場上的占有率，并促進我國國有企業(yè)在全球經(jīng)濟市場中的長久發(fā)展，也就是說國有企業(yè)想要發(fā)展必須以高級技術(shù)人才為基點，但目前我國國有企業(yè)中高級技術(shù)人才數(shù)量嚴重不足。以我國某國企為例，該企業(yè)本身起點較低，內(nèi)部管理措施以及管理方案又相對落后，在人才招聘方面，采用裙帶式招聘，使得企業(yè)內(nèi)部無法引入足夠的高級技術(shù)人才，而原有的工作人員專業(yè)水平以及文化素質(zhì)都相對較低，其中高級技術(shù)人才不足十分之一，這會極大地制約企業(yè)的長久發(fā)展。

二、國有企業(yè)改革的必要性

1.國有企業(yè)核心競爭實力有待提高

國有企業(yè)經(jīng)濟水平是帶動我國整體經(jīng)濟發(fā)展的主要源動力之一。目前全球經(jīng)濟市場受多方面影響，我國國有企業(yè)想要發(fā)展，必須結(jié)合全球市場環(huán)境以及經(jīng)濟水平，并根據(jù)我國特有的中國特色社會主義經(jīng)濟制度及時進行科學(xué)合理的改革，使得我國國有企業(yè)的發(fā)展在順應(yīng)我國社會主義發(fā)展的基礎(chǔ)之上還能夠適應(yīng)全球經(jīng)濟市場變化。國有企業(yè)改革是國有企業(yè)在現(xiàn)代背景下想要長久發(fā)展下去的必要手段?，F(xiàn)階段我國國有企業(yè)在全球經(jīng)濟市場中處于相對落后的地位，主要是由于國有企業(yè)內(nèi)部核心競爭力不足導(dǎo)致的，核心競爭力的主要體現(xiàn)方式就是自主知識產(chǎn)權(quán)以及科技研發(fā)能力?，F(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力與跨國公司相比差距仍然較大，其主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，目前我國部分國有企業(yè)仍然想要依靠引進和擴大規(guī)模來提高經(jīng)濟收益，在經(jīng)濟發(fā)展道路上仍然以粗放型發(fā)展方式為主，重生產(chǎn)、輕研發(fā)，但事實上，提高國有企業(yè)內(nèi)部科技水平才是提高國有企業(yè)核心競爭力的主要方式；另一方面，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)內(nèi)部只進行簡單的一事一議的合作，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作，不能根據(jù)市場環(huán)境進行長遠可行的戰(zhàn)略部署，也并沒有建立長期的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，國有企業(yè)技術(shù)合力能力弱。沒有自己核心技術(shù)發(fā)展的主打優(yōu)勢，就無法在全球經(jīng)濟市場中占據(jù)一席之地。

2.我國產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展力度不足

我國研發(fā)機構(gòu)數(shù)量本身就不能滿足國有企業(yè)發(fā)展的需求，相關(guān)機構(gòu)對于國有企業(yè)的投資力度又不夠，這就導(dǎo)致我國國有企業(yè)在現(xiàn)在激烈的競爭環(huán)境中不能通過提高自主創(chuàng)新能力的方式來擴大自身發(fā)展空間。多數(shù)外企為保證企業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)學(xué)研進行一體化發(fā)展，而我國本身研發(fā)機構(gòu)對于國有企業(yè)的投資力度就不足，還不能夠?qū)a(chǎn)學(xué)研進行一體化，這大大影響了國有企業(yè)的改革進程與長久發(fā)展。國有企業(yè)想要在當(dāng)代激烈的市場競爭環(huán)境之下通過提高自身核心競爭力方式來提高企業(yè)發(fā)展的長遠性，就必須使市場、技術(shù)與人才等多方面進行協(xié)調(diào)配合，加大產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展力度，同時建立研發(fā)機構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，摒棄目前我國國有企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、業(yè)務(wù)咨詢和代培人才的合作模式。

三、國有企業(yè)改革的路徑

1.不斷加快國有企業(yè)公司股份制改革步伐

隨著時代的不斷進步與市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國國有企業(yè)想要在全球經(jīng)濟市場中立穩(wěn)腳跟，就必須加快企業(yè)內(nèi)部股份制改革步伐。想要實現(xiàn)國有企業(yè)的快速改革，首先應(yīng)從大中型國有企業(yè)入手，因為相對于中小型國有企業(yè)，大中型國有企業(yè)掌握著國家相對較多的經(jīng)濟資源與科技研發(fā)團隊，也能夠更直接地帶動我國整體經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國整體科學(xué)技術(shù)的進步以及人口基數(shù)的不斷增長，目前我國國內(nèi)經(jīng)濟市場相對龐大，與國外經(jīng)濟市場相比雖然仍存在較大差距，但國有企業(yè)的多年發(fā)展也不是止步不前，比如我國的人力資源、環(huán)境資源和經(jīng)濟資源等方面隨著多年來的發(fā)展已經(jīng)有了長足的進步。同時國有企業(yè)因為能夠得到國家政策的扶持，因此從國家的宏觀調(diào)控方面來講，相關(guān)政策也在很大程度上推動了國有企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)制度改革雖然改變了所有權(quán)的實現(xiàn)形式，但是并沒有改變國有企業(yè)的所有權(quán)，為解決我國國有資產(chǎn)管理經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，相關(guān)部門必須針對現(xiàn)階段的國有企業(yè)內(nèi)部管理制度進行改革。比如現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)所有者在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中不管提出什么方針與政策都不會承擔(dān)風(fēng)險，企業(yè)獲得相應(yīng)利益的時候，也并沒有對相關(guān)產(chǎn)權(quán)所有者的激勵政策。這會大大降低管理階層的工作積極性，對國有企業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生極負面的影響。國有企業(yè)處于經(jīng)濟市場中極激烈的競爭之下，內(nèi)部工作人員卻沒有相應(yīng)的競爭意識與積極進取的態(tài)度，相關(guān)工作人員是保證國有企業(yè)長久發(fā)展的主要基石，因此為保證國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門對于這一現(xiàn)象必須進行整頓，必要時可采取一定的經(jīng)濟政策并出臺相應(yīng)經(jīng)濟制度。想要對國企進行科學(xué)化改革，可以主要從以下兩方面入手：一方面，可以采用政企分開，即將政府宏觀調(diào)控職能與管理國有資產(chǎn)的職能分開，使企業(yè)經(jīng)營者的管理階層與政府的管理階層處于平等地位，雙方協(xié)調(diào)配合，以提高國有企業(yè)核心競爭力為共同目標，從自身與整體出發(fā)通過科學(xué)手段與專業(yè)方式加快國有企業(yè)改革發(fā)展速度；另一方面，提高國有資產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)部工作人員專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)，通過公平公正的監(jiān)督，對國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)運營的最終結(jié)果作出真實負責(zé)的評價。目前我國相關(guān)政府成立的國有資產(chǎn)管理局具有監(jiān)督和行政職能，國有資產(chǎn)管理局內(nèi)部管理制度也要不斷規(guī)范，相關(guān)部門必須提高國有資產(chǎn)管理局的工作效率，使其做到名副其實，避免國有企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)因權(quán)錢交易和腐敗行為而流失。

2.建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，提升經(jīng)營管理者的素質(zhì)

近年來，為適應(yīng)時代的進步與社會的發(fā)展，我國國有企業(yè)內(nèi)部制度不斷進行多方面的創(chuàng)新與改革，不管是傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部管理方式，還是改革進程中的錯誤嘗試，都為現(xiàn)階段的國有企業(yè)內(nèi)部制度留下了諸多問題。然而，盡管國有企業(yè)內(nèi)部在不斷進行改革，但國家相應(yīng)經(jīng)濟制度以及政府政策不能同步進行完善，這是造成現(xiàn)階段我國國有企業(yè)內(nèi)部管理制度以及整體經(jīng)濟發(fā)展相對落后的主要原因。如果說外部國家政策以及市場環(huán)境的發(fā)展變化是國有企業(yè)發(fā)展的血肉，那么國有企業(yè)內(nèi)部管理制度以及管理階層的職業(yè)素養(yǎng)就是國有企業(yè)想在當(dāng)代社會大環(huán)境下長久發(fā)展下去的靈魂。如果國有企業(yè)內(nèi)部不能有一個相對完善并且適應(yīng)時代發(fā)展的管理機制，那么一個沒有靈魂的國有企業(yè)是無法在現(xiàn)代社會中長期生存下去的。因此，想要提高國有企業(yè)綜合實力以及核心競爭力，相關(guān)部門以及管理階層必須充分意識到改善國有企業(yè)內(nèi)部管理制度和提高工作人員尤其是管理者的職業(yè)素養(yǎng)的重要性。以國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理機制為例，如果一個企業(yè)的財務(wù)管理機制不完善，就會出現(xiàn)財務(wù)腐敗現(xiàn)象，直接影響到國有企業(yè)整體經(jīng)濟收益，那么想要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，就需要相關(guān)部門建立專門的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，由改革重組后的國有企業(yè)董事會直屬管理，這樣保證監(jiān)督部門權(quán)利相對來說高于其他管理部門，就能夠保證國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理至少不會出現(xiàn)太大的問題。在企業(yè)內(nèi)部員工管理方面，可以通過提高選拔標準和定期對內(nèi)部員工進行培訓(xùn)與考核的方式來提高相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，制定相應(yīng)的激勵措施與嚴厲的獎懲制度，必要時可以借鑒并引進成功企業(yè)的管理方式，通過相應(yīng)措施提高內(nèi)部員工的職業(yè)素養(yǎng)與競爭意識，通過營造良好的企業(yè)內(nèi)部工作氛圍，打造出有自身特色的企業(yè)文化。

3.注重以人為本，建立健全人才管理機制，實現(xiàn)人才隊伍的長效

企業(yè)內(nèi)部工作人員以及管理階層的職業(yè)素養(yǎng)是國有企業(yè)整體實力的基石，想要保證國有企業(yè)在經(jīng)濟市場中的長久發(fā)展，企業(yè)必須遵循以人為本的原則，在符合市場環(huán)境并結(jié)合自身特色的基礎(chǔ)之上，建立相對健全的人才管理機制，通過相應(yīng)措施實現(xiàn)對人才的留存。當(dāng)代社會當(dāng)中，人才流失現(xiàn)象極多，尤其是基層工作人員，流動性極大，國有企業(yè)自然也不例外。因此，為保證國有企業(yè)內(nèi)部工作人員的長久穩(wěn)定，企業(yè)管理階層也必須建立科學(xué)合理的人才管理機制，保證符合企業(yè)要求的人才隊伍能夠長期留存在企業(yè)內(nèi)部，同時根據(jù)外部市場以及國家政策的變化，及時對內(nèi)部員工的專業(yè)水平與職場思維進行培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高端科技人才。具體可通過長期校企合作的方式實現(xiàn)這一目的。

4.以質(zhì)取勝，拓寬國有資產(chǎn)進入市場的渠道

國有企業(yè)想要在當(dāng)今經(jīng)濟市場長久發(fā)展，必須拓寬國有資產(chǎn)進入市場的渠道，具體可通過高端技術(shù)人才與科學(xué)合理的管理制度相結(jié)合來提高國有企業(yè)綜合能力的方式，從生產(chǎn)與營銷兩方面實現(xiàn)拓寬國有資產(chǎn)進入市場渠道的目的。這就需要國有企業(yè)提高自身所生產(chǎn)實際產(chǎn)品的質(zhì)量，以此實現(xiàn)國有資產(chǎn)的穩(wěn)定增值，這就體現(xiàn)出了提高企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人才專業(yè)水平的重要性。只有通過內(nèi)部高級技術(shù)人才的科研成果才能夠保證企業(yè)以質(zhì)取勝，以自身過硬的產(chǎn)品質(zhì)量打入全球經(jīng)濟市場，實現(xiàn)我國強國富民之路。

四、結(jié)語

綜上所述可知，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)改革進程中仍存在諸多問題，相關(guān)部門可通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競爭力、培養(yǎng)新型高級技術(shù)人才、建立健全企業(yè)內(nèi)部員工管理制度以及科技研發(fā)制度，加大對國有企業(yè)發(fā)展的政策扶持等方式來促進國有企業(yè)發(fā)展。