張春艷
(白城市總工會(huì)職工服務(wù)中心,吉林 白城 137000)
企業(yè)的衰亡往往都是從內(nèi)部開始的,因此要想讓企業(yè)取得長期穩(wěn)定的生存和發(fā)展,必須狠抓內(nèi)部管理制度,而財(cái)務(wù)作為企業(yè)的命脈,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制勢在必行。但就企業(yè)資金管控實(shí)際而言,資金風(fēng)險(xiǎn)問題事實(shí)存在,人們無法有效回避、消除它,為此作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容的資金管理,需要在管理中高度重視控制策略,強(qiáng)化內(nèi)部控制模式,增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度、優(yōu)化內(nèi)部控制流程、健全內(nèi)部控制制度,進(jìn)而降低資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
內(nèi)部控制主要指的是企業(yè)經(jīng)營管理者為了提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展效率、確保企業(yè)決策準(zhǔn)確、保障企業(yè)決策執(zhí)行高效、維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全而制定的對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管控的相關(guān)制度的總稱。企業(yè)內(nèi)部控制是一項(xiàng)涉及內(nèi)容眾多的管理活動(dòng),貫穿著企業(yè)管理活動(dòng)的全過程,是企業(yè)任何一項(xiàng)管理工作開展都不可或缺的部分??梢哉f,只要企業(yè)開展經(jīng)營和管理活動(dòng),就必須開展相應(yīng)的內(nèi)部控制。
根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際分析,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制總體可以分為三種不同的形式。首先,根據(jù)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)可將企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制分為事先、事中以及事后三種控制流程,這也是貫穿于整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。其次,按照企業(yè)控制主體為準(zhǔn),將企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可分為出資控制、經(jīng)營控制、會(huì)計(jì)控制和稅務(wù)控制等。最后,按照企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主體以及企業(yè)管理業(yè)務(wù)狀況,可將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制分為采購控制、生產(chǎn)銷售控制、售后控制。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的內(nèi)容,目前常見的有組織規(guī)劃控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、資金風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)產(chǎn)保全控制等,這些控制措施在應(yīng)用的時(shí)候要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,有針對(duì)、有計(jì)劃地開展,進(jìn)而發(fā)揮應(yīng)有作用。
資金安全監(jiān)督主要指的是企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展中開展的有關(guān)資金安全監(jiān)督和管理的措施,其中包含了企業(yè)流量資金與增量資金的管理。通常情況下,企業(yè)資產(chǎn)都是以正常態(tài)勢和周期運(yùn)行的,其價(jià)值不會(huì)出現(xiàn)減損現(xiàn)象,這種現(xiàn)象也就是我們常說的資金安全。就企業(yè)資金安全問題分析,影響資金安全的因素很多,其中包含了外部因素和內(nèi)部因素兩個(gè)方面,為此在工作中需要采取科學(xué)的監(jiān)督措施,確保企業(yè)流量資金和增量資金的安全。其中流量資金安全主要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營中流入、流出資金安全進(jìn)行管理,確保資金流量控制在一定范圍之內(nèi),其流動(dòng)速度、程序科學(xué),不存在資金減少情況。增量資金則是企業(yè)資金增值管理監(jiān)督過程,是協(xié)調(diào)企業(yè)資金增加、確保企業(yè)資金持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的日趨繁榮,越來越多的企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),給市場經(jīng)濟(jì)增添無盡生機(jī)和活力的同時(shí),使得市場競爭越來越激烈。企業(yè)要想在不斷加劇的市場競爭中立足和發(fā)展,必須不斷優(yōu)化自身管理控制流程,革新管理意識(shí),提高管理質(zhì)量,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)控制作為企業(yè)管理重點(diǎn)所在,就其控制而言還存在一定的問題,給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的影響。就企業(yè)財(cái)務(wù)控制影響因素分析,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
外部因素是造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要因素,也是客觀因素所在。從企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上進(jìn)行分析,外部因素主要包含金融風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等。其中金融風(fēng)險(xiǎn)主要是與金融活動(dòng)相關(guān)的影響因素,常見的有利率、匯率、股票等價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)因素。另外,企業(yè)收益的不確定性也是引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的主要原因之一。自然災(zāi)害是外部不可抗拒的影響因素,其不僅影響企業(yè)安全,還給企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生帶來巨大的影響。
就企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部因素分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
(1)內(nèi)部控制觀念落后
時(shí)至今日,不少企業(yè)管理層對(duì)各個(gè)部門的職能、管理都不夠明確,特別是財(cái)務(wù)部門的作用更為模糊,不少企業(yè)管理人員錯(cuò)誤地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員的職能是記賬、算賬、報(bào)賬、算稅款,沒有將財(cái)務(wù)工作納入到企業(yè)日常管理體系中來,造成企業(yè)經(jīng)營管理中很少有財(cái)務(wù)人員參與,不僅沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的應(yīng)有作用,還在一定程度上增加了財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(2)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低
首先,不少企業(yè)不曾設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)人員,聘用兼職或者由企業(yè)其他工作人員兼任,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)低。其次,財(cái)務(wù)人員思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足,沒有對(duì)在職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的培訓(xùn)教育,這些工作人員無法及時(shí)有效地采納新的財(cái)務(wù)知識(shí),造成財(cái)務(wù)知識(shí)落后,無法滿足市場發(fā)展的需要。最后,企業(yè)管理對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視度不夠,在工作中僅僅從企業(yè)本部門的局部利益出發(fā)去考慮事情,缺乏大局觀、全局觀,影響財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮。
(3)財(cái)務(wù)管理缺乏獨(dú)立性
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督者、執(zhí)行者。但是目前大部分企業(yè)的財(cái)會(huì)人員都是由企業(yè)管理層直接任用的,財(cái)務(wù)人員的任免、升遷、獎(jiǎng)懲都是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接決定的,這就造成會(huì)計(jì)人員在工作中缺乏獨(dú)立自主的地位,因?yàn)樽陨砝媾c企業(yè)利益密切牽連,在工作中不得不依賴于企業(yè)管理層,造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。就這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,一方面,因?yàn)樨?cái)務(wù)人員作為企業(yè)內(nèi)部人員,其工作與企業(yè)其他員工存在一致性,都與企業(yè)利益密切相關(guān),如果在工作中真正地開展資金監(jiān)督和管控,必然會(huì)觸及到其他人的利益,最終被孤立,導(dǎo)致工作開展難度增加。另一方面,財(cái)務(wù)人員在工作中如果堅(jiān)持制止違規(guī)操作現(xiàn)象,可能在工作中不被其他工作人員及領(lǐng)導(dǎo)接受,甚至因此遭到報(bào)復(fù),這也使得財(cái)務(wù)管理人員的積極性遭到很大的影響,削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能。
(4)監(jiān)督機(jī)制缺失
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作得以順利開展的基礎(chǔ),但是目前不少企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制都缺乏自我評(píng)價(jià)機(jī)制,無法有效地衡量財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性、科學(xué)性、合理性和健全性,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理效率受到很大的限制。究其產(chǎn)生原因分析,首先,企業(yè)沒有建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制,財(cái)務(wù)控制制度的設(shè)計(jì)與企業(yè)發(fā)展實(shí)際不相符,落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn),無法有效地預(yù)防財(cái)務(wù)控制弊端的發(fā)生,也有些企業(yè)存在即便發(fā)生錯(cuò)誤的管理現(xiàn)象,也不能及時(shí)地糾正和處理。其次,企業(yè)沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制是因?yàn)槿狈茖W(xué)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)出現(xiàn)失效現(xiàn)象,進(jìn)而引起財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的缺失,使得企業(yè)管理出現(xiàn)漏洞。最后,一些企業(yè)雖然建立了科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng),但是由于缺乏考核機(jī)制,或者考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),只是做樣子、走過場、搞形式,導(dǎo)致執(zhí)行效果較差,無法發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)有的作用。
(5)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果較差
首先,企業(yè)經(jīng)營中過于重視生產(chǎn),而忽略了經(jīng)營和管理,甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員的事情,與自身無關(guān),導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得不到有效落實(shí),而管理人員也沒有將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制放在企業(yè)經(jīng)營管理角度進(jìn)行全盤考慮。
其次,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部核查機(jī)制不科學(xué)。目前,不少企業(yè)財(cái)務(wù)部門都缺乏內(nèi)部核查制度,核查機(jī)制不規(guī)范、制度欠缺、流于形式等現(xiàn)象極為突出,導(dǎo)致審計(jì)力量得不到有效發(fā)揮,無法及時(shí)地給企業(yè)發(fā)展提供思路和指導(dǎo)。
最后,日常管理中缺乏財(cái)務(wù)管控思想。在企業(yè)經(jīng)營管理中,對(duì)于工作人員的行為、思想狀況不夠重視,使得一些事故隱患得不到有效解決,存在重視能人效應(yīng)和用人唯親的現(xiàn)象,對(duì)于一些主要負(fù)責(zé)人的權(quán)限給的過大,長期得不到有效的監(jiān)督和檢查,各種事情都是任其解決。在此背景下,財(cái)務(wù)人員的職責(zé)得不到有效發(fā)揮,同時(shí)即便出現(xiàn)了財(cái)務(wù)漏洞和破綻,也本著多一事不如少一事的心態(tài),開展內(nèi)部消化措施,給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開展和資金安全構(gòu)成影響。
(6)資金安全監(jiān)督意識(shí)欠缺
在企業(yè)實(shí)際管理工作中,不少企業(yè)都存在財(cái)務(wù)管理不夠深入、管理措施不夠具體、管理制度流于形式的現(xiàn)象。企業(yè)管理人員大多都是職業(yè)經(jīng)理人,在企業(yè)經(jīng)營期間資金管理狀況對(duì)于這類管理人員而言不存在利益關(guān)系,為此對(duì)于資金管理一直不夠重視。而一些企業(yè)法人在管理的時(shí)候,則存在法律意識(shí)欠缺、資金安全監(jiān)管意識(shí)模糊的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)資金管理中存在資金安全監(jiān)管職責(zé)劃分不明、認(rèn)識(shí)不夠的現(xiàn)象,無法確保資金安全。另外,企業(yè)財(cái)會(huì)人員在工作中因自身能力有限且長期得不到有效的培訓(xùn),在工作中無法確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性,造成企業(yè)資金安全存在漏洞,影響企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言非常重要,在企業(yè)經(jīng)營和管理中必須得到應(yīng)有的重視,構(gòu)建科學(xué)的防范機(jī)制,有計(jì)劃、有目的地開展活動(dòng),規(guī)避上述問題的出現(xiàn),進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,確保資金安全。就企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制完善措施而言,主要包含以下幾方面。
對(duì)于企業(yè)管理人員而言,在工作中要時(shí)刻保持頭腦清醒,要時(shí)時(shí)關(guān)注最新財(cái)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)章和制度,及時(shí)革新自身法律意識(shí),在工作中制定科學(xué)的內(nèi)部控制制度、健全資金安全監(jiān)督方案,提升資金安全管理力度,提高資金安全管理監(jiān)督工作效率,進(jìn)而保證企業(yè)資金安全。在工作中,財(cái)務(wù)管理人員要定期優(yōu)化財(cái)務(wù)控制結(jié)構(gòu)、定期開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)教育工作,及時(shí)掌握最新的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制消息,不斷提升自身專業(yè)技術(shù)能力,加大職業(yè)道德和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),熟知國家現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等法律內(nèi)容。可以說,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)的強(qiáng)化,能夠讓企業(yè)管理人員充分認(rèn)識(shí)到資金安全對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義,明確企業(yè)發(fā)展中資金的重要性,從企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化資金監(jiān)管,并且樹立正確、科學(xué)的義務(wù)和責(zé)任意識(shí),深入貫徹和落實(shí)內(nèi)部控制政策,優(yōu)化內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化落實(shí)力度,進(jìn)而提高資金安全監(jiān)督質(zhì)量。
通過對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、部門經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行深入的監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、資金隱患以及會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)這些問題建立科學(xué)、健全的防范體系,確保企業(yè)運(yùn)行安全。首先,建立監(jiān)控體系,企業(yè)在經(jīng)營全過程融入科學(xué)的相互制約的制度和以預(yù)防為主的監(jiān)控體系,將財(cái)務(wù)機(jī)制深入滲透到企業(yè)法人、管理者、部門管理人員、基層工作人員工作中,實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全過程落實(shí)的要求。其次,建立事中監(jiān)督機(jī)制,在常規(guī)財(cái)會(huì)核算、財(cái)務(wù)管控的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)各崗位、各部門工作人員進(jìn)行日常性、周期性、定期性和不定期性的核查,由專人監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營過程的財(cái)務(wù)狀況,并反饋給企業(yè)管理人員進(jìn)行審核。最后,建立科學(xué)的事后控制檢查機(jī)制,為了確保企業(yè)內(nèi)部控制制度得到有效落實(shí),由企業(yè)管理人員牽頭,在相關(guān)部門工作人員的支持下組織有責(zé)任心、有能力、有認(rèn)知的工作人員組成財(cái)務(wù)管理小組,定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行狀況進(jìn)行核查,確保企業(yè)內(nèi)部控制的有效落實(shí)。
可以說,企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在有效控制之下,企業(yè)資金安全監(jiān)督工作的開展才能得到有效保障,為企業(yè)經(jīng)營管理工作的開展創(chuàng)造有利條件。在企業(yè)管理中,財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須制定全面、科學(xué)、合理的管理制度,特別是財(cái)務(wù)部門更是要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地應(yīng)用和落實(shí)財(cái)務(wù)部門的具體的工作職責(zé),明確財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任,確保資金運(yùn)行安全與合理。就目前的工作實(shí)際分析,企業(yè)內(nèi)部控制體系的升級(jí)是企業(yè)資金收支管理、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營管理的綜合,是將內(nèi)部控制制度分層次劃分的結(jié)果,是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)、優(yōu)化會(huì)計(jì)管理流程、確保財(cái)務(wù)管理安全、杜絕形式化管理的最佳手段。
高度重視企業(yè)資金收支預(yù)算和管理工作,特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、貨幣資金流通等經(jīng)營活動(dòng),通過編制科學(xué)、準(zhǔn)確的資金收支預(yù)算、資金流出估算,給企業(yè)下一步發(fā)展提供更加科學(xué)的融資渠道和更豐富的資金保證,確保企業(yè)活動(dòng)與勞動(dòng)關(guān)系之間的平衡。在銀行業(yè)務(wù)中,要全方位、全過程進(jìn)行監(jiān)督,做好銀行與企業(yè)之間的賬務(wù)管理工作,對(duì)每一個(gè)賬務(wù)明細(xì)進(jìn)行安全、系統(tǒng)的監(jiān)督,核對(duì)每個(gè)時(shí)期的賬務(wù)明細(xì),如月賬單、季賬單以及年度賬單等,確保這些財(cái)務(wù)表數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,對(duì)于報(bào)表與資金記錄、企業(yè)余額不符的現(xiàn)象,要及時(shí)尋找問題出現(xiàn)的原因,科學(xué)進(jìn)行解決。
在工作中,對(duì)于票據(jù)的管理力度也要不斷強(qiáng)化,這對(duì)確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展有著重要的意義,同時(shí)也是提高企業(yè)資金流通安全、確保資金監(jiān)督得以順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。在具體工作中,強(qiáng)化票據(jù)與印章管理,確保企業(yè)資金的正常流通,對(duì)貨幣資金存在的問題要及時(shí)解決,預(yù)防票據(jù)、印章遺失等問題的發(fā)生,同時(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng),杜絕不良財(cái)務(wù)管控問題的產(chǎn)生。
資金安全監(jiān)督管理是企業(yè)工作的關(guān)鍵所在,其要想得到良好的開展就必須依托企業(yè)健全的管理制度。只有企業(yè)具備完善的管理流程、科學(xué)的管理制度,才能讓企業(yè)工作人員在資金監(jiān)管中有制度可以遵循,為此企業(yè)工作中必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程,提高資金監(jiān)管力度,特別是針對(duì)現(xiàn)金、銀行等業(yè)務(wù)工作,要采用科學(xué)的管理措施。首先,構(gòu)建資金監(jiān)管制度,明確資金監(jiān)管責(zé)任,優(yōu)化監(jiān)管方式,做到職責(zé)分明,確保資金崗位人員在工作中有著相互制約、彼此監(jiān)督、互相分離的工作模式,為企業(yè)資金安全創(chuàng)造科學(xué)的條件。其次,資金業(yè)務(wù)辦理的時(shí)候要盡可能地采用多人共同參與的模式,盡量避免某一個(gè)人單獨(dú)開展安全管理工作,財(cái)務(wù)部門則可以將工作人員分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和出納兩種職務(wù),做到監(jiān)管嚴(yán)格、分工明確、責(zé)任到人。最后,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展觀念,明確企業(yè)發(fā)展方向,在工作中優(yōu)先考慮企業(yè)現(xiàn)狀,采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理,結(jié)合企業(yè)資金收支情況和具體業(yè)務(wù)流程,確保財(cái)務(wù)管理工作開展的真實(shí)可靠,進(jìn)而讓資金管理工作變得規(guī)范、可靠。
總之,在企業(yè)工作中我們要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與企業(yè)資金安全之間的關(guān)系,利用強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制措施來強(qiáng)化企業(yè)資金安全監(jiān)督,深入挖掘隱藏在企業(yè)內(nèi)部的資金安全管理問題,有針對(duì)地制定應(yīng)對(duì)和控制措施,改善企業(yè)資金安全管理現(xiàn)狀,提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度,解決企業(yè)資金流通問題,為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。