加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理與工會(huì)職能發(fā)揮的有效策略探討

余 霞

（中石油川慶鉆探公司川東鉆探公司，重慶 400021）

在整個(gè)工會(huì)的運(yùn)作過程中，財(cái)務(wù)管理是其中的關(guān)鍵部分，通過發(fā)揮工會(huì)職能，能夠促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效性的提升，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠?yàn)楣?huì)的發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而工會(huì)若想實(shí)現(xiàn)自身職能作用的有效發(fā)揮，則要保障財(cái)務(wù)管理工作有效開展。因此，工會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)其職能發(fā)揮以及財(cái)務(wù)管理的重視，并把握二者之間的關(guān)系，采用合適的方法，讓財(cái)務(wù)管理與工會(huì)職能二者之間的相互促進(jìn)，借此充分發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)管理及其職能中的積極作用，以促進(jìn)工會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理與工會(huì)職能之間的關(guān)系

（一）工會(huì)財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)楣?huì)職能發(fā)揮奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

對(duì)于工會(huì)而言，其自身所舉辦的各種活動(dòng)，都需要有相應(yīng)的資金支持，可以說，工會(huì)資金是其開展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，若是沒有充足、穩(wěn)定的資金，工會(huì)活動(dòng)將難以順利開展，而這一問題如果得不到有效地解決，不僅會(huì)影響工會(huì)的正常運(yùn)行，甚至還有可能出現(xiàn)工會(huì)組織解體的情況[1]。因此，開展有效的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理分配，提高工會(huì)財(cái)務(wù)資金的利用率，既能夠促使工會(huì)活動(dòng)順利開展，還能夠保障企業(yè)全體職工的合法權(quán)益，使得工會(huì)的職能作用得到充分地發(fā)揮，這也有利于工會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而若想保障工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有效性，則需要選用專業(yè)人才進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以確保財(cái)務(wù)資金的安全性及其利用率。

（二）為職工服務(wù)是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)

工會(huì)存在的主要目的就是為企業(yè)職工服務(wù)，其職能也是維護(hù)企業(yè)職工的基本權(quán)益，開展工會(huì)活動(dòng)也是為了實(shí)現(xiàn)這一目的。而開展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，則是為了支持工會(huì)活動(dòng)，追根究底，就是為了將工會(huì)資金用于職工身上，為其提供有效的服務(wù)，因此可以說，工會(huì)財(cái)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)就是為了服務(wù)企業(yè)職工。群眾路線一直是我黨的基本發(fā)展路線，也是工會(huì)發(fā)展的主要路線，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的開展，也需要以此為中心，這樣才能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性，使其發(fā)揮更大的作用[2]。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)較低，且監(jiān)督機(jī)制不夠完善

大部分工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏較高的重視，他們往往過于重視資金的收入，而忽視了資產(chǎn)管理，這種情況會(huì)提高工會(huì)資金支出的隱蔽性，從而影響工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。當(dāng)前，不少企業(yè)收入出現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，也因此，向市級(jí)工會(huì)上繳的資金也開始上升，這就使得工會(huì)的可支配資產(chǎn)規(guī)模得到了一定的擴(kuò)大，不過因?yàn)楣?huì)管理體制具有獨(dú)立性，且其自身的財(cái)務(wù)通常都是由工會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行事后審計(jì)，以至于工會(huì)的財(cái)務(wù)缺乏事前監(jiān)督，在這種情況下，工會(huì)財(cái)務(wù)資金支出記錄的透明性比較低，這樣就會(huì)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作造成不良影響，即使有些工會(huì)在事后的審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)了工會(huì)財(cái)務(wù)中的問題，但是其后續(xù)的修改以及更正難度也會(huì)有所提升[3]。

對(duì)于市級(jí)工會(huì)而言，其自身在整個(gè)工會(huì)系統(tǒng)中具有承上啟下的作用，它能夠?qū)⑸舷聦拥墓?huì)組織連接在一起，通常情況下，上級(jí)工會(huì)撥發(fā)的專項(xiàng)資金，都要先劃入到市級(jí)工會(huì)中，然后由市級(jí)工會(huì)對(duì)相關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理分配，再撥入到下層工會(huì)中。然而，由于市級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)及審計(jì)等工作缺乏專業(yè)的人才，由此導(dǎo)致下層工會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的使用支出得不到有效的監(jiān)督與審計(jì)。

（二）財(cái)務(wù)管理工作效率較低

工會(huì)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)工作者對(duì)資金的管理效率依舊處于停滯不前的狀態(tài)，比如，工會(huì)自身的資產(chǎn)存在過度浪費(fèi)以及閑置等情況，導(dǎo)致其利用率相對(duì)較低，這些都是影響工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作效率的重要因素。另外，工會(huì)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)督工作也存在問題，在解決以前的財(cái)務(wù)資金遺留問題時(shí)，方式比較單一，這樣很容易造成以往的應(yīng)收款資金無法收回的現(xiàn)象，最終形成壞賬[4]。

三、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)工會(huì)職能發(fā)揮的有效策略

（一）強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，能夠使工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行于陽光之下，而且還能夠提高職工對(duì)工會(huì)的信任感。因此，工會(huì)需要完善原有的監(jiān)督機(jī)制，并從內(nèi)部及外部這兩方面強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。就工會(huì)自身方面來說，應(yīng)在內(nèi)部建立健全審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的審計(jì)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查及監(jiān)督，確定每一筆資金支出款項(xiàng)的流向，并要求申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的人員出示支出憑證，確保每筆經(jīng)費(fèi)支出的合理性，以免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況；就外部方面來說，工會(huì)內(nèi)部的相關(guān)監(jiān)管人員需要對(duì)每筆收支款項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，包括資金流向、具體的應(yīng)用等，同時(shí)還要將其公示在相應(yīng)的信息平臺(tái)上，以增加工會(huì)財(cái)務(wù)資金的透明性，讓職工能夠?qū)?huì)資金費(fèi)用的支出應(yīng)用有一個(gè)清晰的了解，并且還能夠發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理的高效性[5]。

（二）增強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)公開工作

由于工會(huì)本身的特殊性，其財(cái)務(wù)工作需要保持公開透明的狀態(tài)，這不僅能推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)的建設(shè)進(jìn)程，還能使工會(huì)內(nèi)部保持廉潔公正的狀態(tài)，從而增強(qiáng)員工對(duì)工會(huì)的信任，使得財(cái)務(wù)制約以及監(jiān)督機(jī)制得以完善，促使工會(huì)的職能作用得到更好地發(fā)揮，讓工會(huì)能夠保持穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)前，工會(huì)做到了收支明細(xì)上的透明化，其主要方式就是向工會(huì)的委員會(huì)進(jìn)行定期報(bào)告，且所有重大的財(cái)務(wù)支出，都交由工會(huì)委員會(huì)以及財(cái)務(wù)管理工作人員共同討論決定。另外，工會(huì)在每年的經(jīng)費(fèi)收入、各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)用等方面，也做到了透明化及公開化，通過對(duì)具體情況的公示，激發(fā)職工的監(jiān)督積極性，這樣才能夠在較大程度上杜絕工會(huì)經(jīng)費(fèi)的貪污、浪費(fèi)，進(jìn)而促使員工對(duì)工會(huì)有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)與了解[6]。

（三）加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

工會(huì)若想開展有效的財(cái)務(wù)管理工作，并將自身的職能充分發(fā)揮出來，則需要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，以此提高財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性，進(jìn)而為工會(huì)職能的發(fā)揮提供良好的保障?；诖?，工會(huì)要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行信息化建設(shè)，實(shí)行信息化的財(cái)務(wù)管理模式，使工會(huì)的庫存現(xiàn)金、資金預(yù)算以及收入支出等都能得到實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，同時(shí)，還能夠提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

工會(huì)需要聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，建立信息化的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并要求相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員，做好對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)工作，確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全性以及工會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作的信息化建設(shè)。有效構(gòu)建信息化的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，促使財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)流程能夠以計(jì)算機(jī)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的科學(xué)管理，財(cái)務(wù)管理人員也能夠借助相應(yīng)信息系統(tǒng)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，以此掌握真實(shí)的財(cái)務(wù)情況，借此對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理分配。而且信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，還能夠?qū)?huì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)資金出現(xiàn)超預(yù)支的情況，就能夠及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)資金的支出進(jìn)行預(yù)警攔截，避免工會(huì)財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重超支的問題。

另外，工會(huì)通過建立信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享，同時(shí)還需要為各部門建立相應(yīng)的子系統(tǒng)平臺(tái)，這樣有利于財(cái)務(wù)管理人員收集各部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，使其更好地掌握各部門的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而能對(duì)其予以合理管控。另外，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)商解決，這進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。工會(huì)也可以利用信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)信息公示平臺(tái)，以此進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的公開，在這一信息平臺(tái)上，工會(huì)需要定期發(fā)布財(cái)務(wù)信息，相關(guān)職工也能夠利用財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的收入以及支出進(jìn)行全面的了解。此外，工會(huì)還要完善信息化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行權(quán)責(zé)一體的管理制度，明確財(cái)務(wù)管理人員的工作職責(zé)及權(quán)限，提高其工作效率，保持工會(huì)財(cái)務(wù)的公開、透明狀態(tài)，為工會(huì)職能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

通過上述分析，充分發(fā)揮工會(huì)的職能，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量，則能夠保障工會(huì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資金安全，提升工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工合法權(quán)益的有效維護(hù)，減少財(cái)務(wù)資金的浪費(fèi)。因此，工會(huì)不僅要重視自身職能的發(fā)揮，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)注，結(jié)合實(shí)際情況，采用合理的方式，開展有效的財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)工會(huì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。