國(guó)有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范策略

方思吟

（昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650504）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平和素質(zhì)水平也在不斷提高，關(guān)注權(quán)利與義務(wù)已逐漸成為我國(guó)當(dāng)代人的自覺意識(shí)，這說明法律越來越受到人們的重視，充分體現(xiàn)了我國(guó)作為法治國(guó)家的基本性質(zhì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，完成交易活動(dòng)不可缺少法律條文作為保障，為的是使經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)更加公平公正，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)組織，有著復(fù)雜且眾多的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)與合同簽訂活動(dòng)，難免會(huì)由于合同程序的繁多而出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)合同管理過程中容易造成法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

我國(guó)是法治國(guó)家，依靠法律進(jìn)行社會(huì)事務(wù)的管理，維護(hù)社會(huì)運(yùn)行的秩序。因此，在日常生活中，企業(yè)或者其他法人要進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可以通過建立勞動(dòng)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一些法律程序，來維護(hù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。合同創(chuàng)立的整個(gè)過程，包括勞務(wù)關(guān)系或其他關(guān)系建立前，勞動(dòng)合同內(nèi)容的編寫審核；關(guān)系確立時(shí)，雙方法人的相互簽訂；關(guān)系建立后所進(jìn)行的內(nèi)容實(shí)施；或在合同實(shí)施過程中，通過法律雙方協(xié)商后進(jìn)行內(nèi)容的變更；到合同期限年份進(jìn)行合同終止；合同的違約處理、合同內(nèi)容進(jìn)行時(shí)的調(diào)控監(jiān)督規(guī)劃組織等一系列活動(dòng)。這些過程以及所進(jìn)行的事務(wù)都屬于合同管理，且都是整個(gè)合同簽訂過程中必不可少的環(huán)節(jié)。合同一旦生效就會(huì)產(chǎn)生法律效應(yīng)，如果不按照合同內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)，則會(huì)造成違約而受到法律的制裁。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)運(yùn)行規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)組織，在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，避免不了要進(jìn)行各種不同業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的合同簽訂，并按照合同內(nèi)容履行其義務(wù)。但由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)豐富多樣，導(dǎo)致其本身事務(wù)具有一定的復(fù)雜性，在履行合同義務(wù)的過程中，必定會(huì)受到來自多方面因素的影響，如處置不善，最終易導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，形成合同法律風(fēng)險(xiǎn)。而構(gòu)成國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因并不僅僅因?yàn)閲?guó)有企業(yè)本身業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，而且還有受到其他因素影響（人為和自然）而產(chǎn)生的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)要想順利地履行合同的權(quán)利與義務(wù)，就要進(jìn)行各種法律風(fēng)險(xiǎn)因素的調(diào)查與排除，做好合同管理，以保證合同簽訂公平公正，維護(hù)國(guó)有企業(yè)本身利益。

二、國(guó)有企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的主要體現(xiàn)

（一）合同內(nèi)容及簽約人不符合法律規(guī)定而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在合同的簽訂過程中，有必要對(duì)合同簽訂的內(nèi)容、合同簽訂的環(huán)境、合同簽訂代表人等信息進(jìn)行深入的了解。一旦其中一項(xiàng)出現(xiàn)問題，就會(huì)使合同因不具有法律效力而失效，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)損失。在國(guó)有企業(yè)的合同管理中，法律風(fēng)險(xiǎn)有很大的幾率會(huì)出現(xiàn)在合同的簽訂過程中，主要原因是由于部分國(guó)有企業(yè)忽視了對(duì)相關(guān)重要信息的了解與核實(shí)。比如，在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，有的國(guó)有企業(yè)沒有對(duì)合作方進(jìn)行足夠詳細(xì)的了解，信息調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)，不過完善，與合作方中并不具有法人資格或者是代表資格的工作人員簽訂合約，按照合同相關(guān)法律規(guī)定，與不具有簽約資格的主體進(jìn)行合同簽訂，不具有法律效力；有的國(guó)有企業(yè)由于沒有仔細(xì)瀏覽合同內(nèi)容，合同條款中存在與憲法或其它法律相違背的條款，從而導(dǎo)致合同作廢；有的合同內(nèi)容存在一些隱藏的條件或者漏洞，國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員一旦不注意，沒有對(duì)這些漏洞進(jìn)行及時(shí)修改，則會(huì)使所簽訂的合同存在著法律風(fēng)險(xiǎn)，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外，在合同簽訂中，如果合同簽訂雙方的簽訂方式不一樣或者文件具有附件等隱藏文件等，都會(huì)對(duì)合同管理造成法律風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同條款或合同主體變更帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)貿(mào)易范圍廣、合作和服務(wù)類型多樣的經(jīng)濟(jì)組織，在進(jìn)行合同的簽訂過程中容易受到來自各種形式的因素影響。通常由于合同主體變更或是受到其他方面的影響，導(dǎo)致合同內(nèi)容需要進(jìn)行修改，合同雙方就需要重新擬定合同內(nèi)容，以使合同內(nèi)容更加符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。但是這同時(shí)也容易帶來法律風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)有企業(yè)的合同管理工作受到影響。比如，變更合同主體，容易導(dǎo)致所變更的主體沒有原先的主體具有履行能力和信用程度，而對(duì)于變更主體的信息，也需要重新進(jìn)行調(diào)查和審核，這不但使企業(yè)合同管理部門的工作量進(jìn)一步增加，還會(huì)由于各種因素導(dǎo)致信息不完善，最終帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。最常見的合同主體變更是在公司收購(gòu)中的債權(quán)轉(zhuǎn)移，一旦所轉(zhuǎn)移的主體沒有相對(duì)應(yīng)的履行能力，則意味著合同存在著風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重的威脅[1]。

（三）發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境的變化所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)組織，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，這說明我國(guó)的市場(chǎng)變化和政策的實(shí)施變動(dòng)都會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生影響而帶來變化。如果不積極應(yīng)對(duì)，則會(huì)形成外部的法律風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。比如，國(guó)家為調(diào)控市場(chǎng)而頒布的稅收政策、金融政策以及行業(yè)變化政策等都會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的合同簽訂以及國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響，國(guó)有企業(yè)如果不積極應(yīng)對(duì)并加以解決，則很容易由于外部政策變化而產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到企業(yè)的發(fā)展[2]。

三、國(guó)有企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）嚴(yán)格調(diào)查合同簽訂主體的信用度和其他信息

國(guó)有企業(yè)為保障合同簽訂時(shí)合同簽約主體具有一定的履行能力和代表能力，必須要求相關(guān)人員對(duì)所簽約的主體信用度和其他信息進(jìn)行調(diào)查并登記在錄。首先，要做好合同主體的調(diào)查，確認(rèn)主體的信用度達(dá)標(biāo)，能夠有效降低國(guó)有企業(yè)在合同簽訂時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保合約正常運(yùn)行。而對(duì)主體的信息調(diào)查也要做到詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，所有涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的信息都應(yīng)該調(diào)查清楚。比如，調(diào)查合同簽訂主體的財(cái)務(wù)狀況、合約履行能力、其所擁有的資金和其他類型的財(cái)產(chǎn)（包括房屋、注冊(cè)公司等）等，調(diào)查合同主體的信用度以及合作關(guān)系。通過其客戶提供的履約證明，查看該簽訂主體是否具有足夠的誠(chéng)信，一旦發(fā)現(xiàn)簽訂主體履行能力差、信用度差且沒有相對(duì)應(yīng)的資金，則應(yīng)立刻停止合同簽訂。其次，為保障合作方具有滿足企業(yè)需求的能力，必須對(duì)合作方企業(yè)的相關(guān)設(shè)備水平和人才情況進(jìn)行調(diào)查，充分了解合作方所有重要信息，然后再進(jìn)行合同簽訂，盡可能地將簽訂主體所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低[3]。

（二）科學(xué)運(yùn)用合同擔(dān)保制度進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

為使國(guó)有企業(yè)的合同簽訂得到保障，我國(guó)實(shí)行了合同擔(dān)保制度，以協(xié)助企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，保障合同管理的有效進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)之間經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的正常開展。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)，應(yīng)該積極采用合同擔(dān)保制度，根據(jù)相關(guān)法律的內(nèi)容進(jìn)行合同的簽訂，并要求簽訂雙方互相簽訂相關(guān)的擔(dān)保協(xié)議，以保障雙方的權(quán)利義務(wù)在法律的強(qiáng)制性約束之下進(jìn)行，這樣能夠最大程度地減少企業(yè)簽訂合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。但是，要注意運(yùn)用合同擔(dān)保制度時(shí)，要保障雙方所提供的擔(dān)保物品具有一定的價(jià)值量或者擔(dān)保人具有資格，否則會(huì)降低制度擔(dān)保的有效性[4]。

（三）運(yùn)用保險(xiǎn)制度進(jìn)行保障

保險(xiǎn)制度是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方式。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，可以運(yùn)用保險(xiǎn)制度對(duì)合同進(jìn)行投保，這樣能夠幫助企業(yè)在遇到法律風(fēng)險(xiǎn)之后轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力來降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在開展日常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，要加強(qiáng)合同的管理，認(rèn)真做好合同簽約過程中的調(diào)研、分析及核查工作，采取積極有效措施，做好合同簽訂的事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，最大程度地降低合同簽訂過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保合同的安全順利執(zhí)行，推動(dòng)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。