區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化發(fā)展研究＊
——以湖北省為例

■ 王亮偉 蒿巧利 趙晏強(qiáng)

1.中國科學(xué)院精密測量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院 武漢 430071

2.中國科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報(bào)中心 武漢 430071

3.科技大數(shù)據(jù)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 武漢 430071

0 引言

科技創(chuàng)新平臺(tái)作為開展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，不僅是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，更在區(qū)域創(chuàng)新體系中扮演著舉足輕重的角色,是全社會(huì)開展科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障,是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎[1]。面對(duì)百年未有之大變局，提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)日益成為綜合國力競爭、區(qū)域發(fā)展競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。2020年以來，多個(gè)代表最頂尖創(chuàng)新平臺(tái)的國家實(shí)驗(yàn)室相繼掛牌成立，標(biāo)志著我國科技創(chuàng)新平臺(tái)新一輪改革取得了突破性進(jìn)展。截至2021年北京、上海、江蘇、湖北等區(qū)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得初步成效，區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成。如何深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)現(xiàn)有平臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展和新建平臺(tái)落地發(fā)展，成為值得研究的課題。在此背景下，中科院武漢文獻(xiàn)情報(bào)中心依托中科院文獻(xiàn)情報(bào)能力建設(shè)專項(xiàng)和中科院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)人才支撐專項(xiàng)面向地區(qū)戰(zhàn)略需求、服務(wù)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)跨越發(fā)展，開展區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化路徑研究，本文是相關(guān)研究的部分成果。

2010年以來由于中央高度重視科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)研究也受到持續(xù)關(guān)注，十二五和十三五期間已有學(xué)者圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)開展創(chuàng)新能力[2]、績效評(píng)價(jià)[3]、建設(shè)實(shí)踐[4]、體系構(gòu)成要素[5]、運(yùn)行機(jī)制[6]、提升對(duì)策[7]以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[8]等主題研究。2016年韓東林等利用主成分分析法對(duì)安徽省16 市的科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并從體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、區(qū)域布局和發(fā)展戰(zhàn)略等四個(gè)方面提出對(duì)策建議[9]。2019年徐浩等圍繞南京市江寧區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)的布局及優(yōu)化開展研究[10,11]，指出江寧區(qū)應(yīng)將科技創(chuàng)新工作的重心逐步由“創(chuàng)新資源要素集聚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。2021年項(xiàng)勇等提出區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制模型，模型分析顯示創(chuàng)新服務(wù)與融合、協(xié)同共生對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展至關(guān)重要[12]?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)新一輪改革伊始，本文以科教大省湖北省的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為例，結(jié)合實(shí)證研究法、比較研究法和文獻(xiàn)研究法，從區(qū)域布局、配套資金、運(yùn)行機(jī)制、新興領(lǐng)域等方面分析湖北省科技創(chuàng)新平臺(tái)相關(guān)問題，針對(duì)現(xiàn)有不足以及新的發(fā)展機(jī)遇開展對(duì)策提升研究,旨在為湖北省及相關(guān)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展提供借鑒,為地區(qū)政府部門宏觀政策的制定提供依據(jù)。

1 科技創(chuàng)新平臺(tái)簡介

科技創(chuàng)新平臺(tái)可按照區(qū)域級(jí)別、功能定位、依托主體等進(jìn)行分類。以區(qū)域級(jí)別分類為例，主要包括國家級(jí)、部委級(jí)和地市（行業(yè)協(xié)會(huì)）級(jí)3大塊，其中國家級(jí)是指由國務(wù)院、科技部或發(fā)改委等代表國家認(rèn)定和管理的創(chuàng)新平臺(tái)，一般按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障等進(jìn)行布局，主要包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國家研究中心）、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國家野外科學(xué)觀測研究站[13]，以及國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等。大家熟知的國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心歸并整合，不再新建。部委級(jí)主要包括由工信部、自然資源部等國家部委以及中國科學(xué)院、教育部認(rèn)定審批的創(chuàng)新平臺(tái)。地市（行業(yè)協(xié)會(huì)）級(jí)指的是包括我國各省市地方科技、發(fā)改等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)。例如湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢市工程技術(shù)研究中心等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年在區(qū)域級(jí)別科技創(chuàng)新平臺(tái)分類中，國家級(jí)有16 類，部委級(jí)有34 類，共計(jì)50類約8000余個(gè)。

2 湖北省主要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

十多年來湖北省不斷強(qiáng)化基地平臺(tái)布局，集聚一流創(chuàng)新資源，逐漸提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。通過打造高端，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投入等，基本形成了覆蓋全面、層次合理、規(guī)模較大的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，為科技強(qiáng)省建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障和支撐。

2.1 平臺(tái)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)體系日益完善

湖北通過加快培育戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等持續(xù)發(fā)力。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到29家，其中3個(gè)為獲批新建省部共建類實(shí)驗(yàn)室。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與其他省市相比穩(wěn)居第四位。2021年，9 大湖北實(shí)驗(yàn)室揭牌啟動(dòng)，9 大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施列入湖北省重點(diǎn)布局規(guī)劃。截止2021年，僅武漢市各類科技創(chuàng)新平臺(tái)就有1819 家，其中國家級(jí)和省級(jí)平臺(tái)達(dá)到1115 家。同時(shí)湖北省相繼出臺(tái)《湖北省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（試行）》、《湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理實(shí)施方案》、《湖北省科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地備案管理辦法》、《湖北省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)實(shí)施方案》等平臺(tái)建設(shè)方案，為科技強(qiáng)省戰(zhàn)略構(gòu)建了相對(duì)完善的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)體系。

2.2 平臺(tái)建設(shè)效果日益顯現(xiàn)，社會(huì)聲譽(yù)不斷擴(kuò)大

通過持續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，開展平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升平臺(tái)創(chuàng)新能力，產(chǎn)出了多項(xiàng)具有重大影響力的成果。武漢光電研究中心研發(fā)的全球首臺(tái)臨床全數(shù)字PET/CT 裝備以突破技術(shù)瓶頸的方式打破國際巨頭的技術(shù)壟斷。以測繪遙感信息工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，成功發(fā)射了珞珈1 號(hào)衛(wèi)星，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。省部共建紡織新材料與先進(jìn)加工技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研制的嫦娥五號(hào)“織物版”五星紅旗飛向太空。武漢醫(yī)工院研發(fā)平臺(tái)成功打造中國首臺(tái)9.4 T 超高場動(dòng)物磁共振成像儀?？臻g原子鐘湖北省工程中心研制的星載銣鐘成功隨北斗衛(wèi)星發(fā)射上天。以科技創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，湖北省獲得的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)近5年每年都在20 項(xiàng)以上，持續(xù)排名前列。湖北省科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

3 湖北省主要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的若干問題

湖北省積極響應(yīng)國家部署，高度重視科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和管理，為全省科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但由于十三五以來國家在創(chuàng)新科技平臺(tái)體系建設(shè)方面改革力度較大，以及認(rèn)知理念、管理體制等原因，湖北的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)仍然存在一些問題。

3.1 重大平臺(tái)地域布局不平衡

湖北省提出構(gòu)建實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及光谷科創(chuàng)大走廊“一核一軸三帶多組團(tuán)”的布局模式，旨在支持鄂黃黃咸等地市快速發(fā)展，提升湖北整體發(fā)展水平。然而2021年啟動(dòng)建設(shè)的9個(gè)湖北省實(shí)驗(yàn)室中有7個(gè)集中在武漢市，正在推進(jìn)和新建的9個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全部集中在武漢市?？萍假Y源過渡集聚會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的馬太效應(yīng)，導(dǎo)致武漢市科技資源越來越多，其他地方越來越少?！耙怀谴蟆辈皇菃栴}，“一城獨(dú)大”才是問題。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，湖北與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)省份的差距，主要在于缺乏多極多中心。廣東省啟動(dòng)建設(shè)的10家省實(shí)驗(yàn)室覆蓋了深圳、廣州、佛山、湛江、肇慶等15個(gè)地級(jí)市。江蘇省已部署的省實(shí)驗(yàn)室也在南京、蘇州、無錫、常州等地均有分布。山東省今年批復(fù)的6 家省實(shí)驗(yàn)室在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊等地分別布局。如何更好地發(fā)揮武漢引領(lǐng)的溢出效應(yīng)，而不是對(duì)科技資源的虹吸效應(yīng)是需要破解的重大命題。

3.2 資金投入與發(fā)展目標(biāo)不匹配

資金投入力度與平臺(tái)發(fā)展定位是密切關(guān)聯(lián)的。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度經(jīng)費(fèi)包括競爭性儀器設(shè)備專項(xiàng)和年度科研經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)總和平均在每年2000 萬元左右，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的人員規(guī)模平均在100人左右。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)過30 多年的建設(shè)發(fā)展，隨著國家推動(dòng)重組優(yōu)化，經(jīng)費(fèi)可能還要增加。湖北省實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃按照獨(dú)立實(shí)體建設(shè)，目前的投入約5000 萬元/年，按照國家對(duì)公益二類事業(yè)單位人均投入計(jì)算，在不扣除一半以上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況下，5000 萬元也僅能維持?jǐn)?shù)百人規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。廣東省單個(gè)省實(shí)驗(yàn)室的“標(biāo)配”是1000畝用地、3000名科研人員，以及50億元的首期投入。江蘇省首批啟動(dòng)的3 個(gè)省實(shí)驗(yàn)室，僅姑蘇實(shí)驗(yàn)室投入經(jīng)費(fèi)就高達(dá)200 億元。同為中部省份的河南省，2020年8月對(duì)外宣布斥資20億元打造首批兩個(gè)省實(shí)驗(yàn)室——“黃河實(shí)驗(yàn)室”和“嵩山實(shí)驗(yàn)室”。大家熟知的山東青島海洋實(shí)驗(yàn)室從2015年啟動(dòng)建設(shè)開始，每年穩(wěn)定獲得地方5 億元經(jīng)費(fèi)支持。北京、上海、安徽更是斥巨資支持創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，并已見成效。可見湖北省對(duì)省實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)支持力度與其爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室的定位還有差距。

3.3 新建平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制有待完善

一個(gè)組織體系的發(fā)展，管理與運(yùn)行體制機(jī)制常常起決定性作用。新建湖北實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行機(jī)制上，采取“1+N”的建設(shè)模式，由牽頭單位聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢力量共建，采用“矩陣式管理、項(xiàng)目化組織、第三方評(píng)估”的科研模式，“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)同”的用人機(jī)制，“利益共享、社會(huì)共促”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。上述制度雖然一定程度上可以保障組織的正常運(yùn)行，但仍然存在著許多弊端。比如，所謂“1+N”的建設(shè)模式，是將建設(shè)任務(wù)交給牽頭單位，如果在制度設(shè)計(jì)上沒有科學(xué)有效的制約，必將成為“1+0”。而其他幾項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制均是多年來的通用模式，缺乏能夠充分釋放創(chuàng)新活力的配套政策，不能有效解決已經(jīng)出現(xiàn)的人員界定、資產(chǎn)劃分等矛盾問題。

3.4 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局忽視新興領(lǐng)域培育

省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為各省重要的常規(guī)類基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)，肩負(fù)著發(fā)展學(xué)科方向，孕育原始創(chuàng)新，培育重大項(xiàng)目，培養(yǎng)青年科技人才，支持地方區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。截止2020年，湖北省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到182 家。其中，臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域22 家，電子與通信技術(shù)、材料科學(xué)領(lǐng)域各11 家，環(huán)境科學(xué)技術(shù)及資源科學(xué)技術(shù)、農(nóng)學(xué)各10 家。數(shù)學(xué)和物理學(xué)兩大基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域分別為2家和4 家，腦科學(xué)、人工智能、量子科學(xué)、納米材料、精密儀器、未來信息通信等重要前沿科技領(lǐng)域幾乎無重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。

4 建議

地方科技創(chuàng)新平臺(tái)特別是重大平臺(tái)建設(shè)，不僅需要地方領(lǐng)導(dǎo)人的眼光和魄力，更需要科學(xué)務(wù)實(shí)的精神。因此，針對(duì)湖北省主要科技創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)過程中存在的不足以及新的發(fā)展機(jī)遇，提出以下7點(diǎn)建議：

4.1 以重大平臺(tái)為牽引加強(qiáng)地域協(xié)同發(fā)展

重大科技創(chuàng)新平臺(tái)具有顯著提升地區(qū)發(fā)展水平的重要功能。以重大平臺(tái)為牽引加強(qiáng)地域協(xié)同發(fā)展，有利于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，聚集創(chuàng)新資源要素，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢[14]。建議湖北省參照廣東省、江蘇省、山東省的做法，結(jié)合自身優(yōu)勢，緊緊圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及光谷科創(chuàng)大走廊“一核一軸三帶多組團(tuán)”的布局模式，對(duì)主要科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，以推動(dòng)鄂黃黃咸等地市積極協(xié)作、共謀發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)在全省經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，從而快速提升湖北整體發(fā)展水平。

4.2 增大資金投入全力爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室

“十四五”時(shí)期我國提出要“完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這不僅是國家層面的戰(zhàn)略方向，更是湖北省發(fā)展的全新機(jī)遇。湖北省主要科技創(chuàng)新平臺(tái)尤其國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)數(shù)量在全國領(lǐng)先，具有打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的雄厚基礎(chǔ)。當(dāng)此之時(shí)，湖北省應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等主要科技創(chuàng)新平臺(tái)的資金投入，把保障主要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為重要工作，全力以赴加快推動(dòng)現(xiàn)有科技力量圍繞原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，打造引領(lǐng)基礎(chǔ)研究和重大創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略科研力量，培養(yǎng)“國家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)”[15]。

4.3 盡快完善主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行細(xì)則

湖北省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)參照國家實(shí)驗(yàn)室模式建設(shè)，“不受現(xiàn)有行政隸屬關(guān)系限制,根據(jù)必要性、合理性的組建原則,統(tǒng)一調(diào)配。組建是實(shí)質(zhì)性組建,而不是現(xiàn)有研究單位、研究機(jī)構(gòu)的簡單組合和拼湊?！?，與院所高校邊界明確,權(quán)責(zé)清晰,分工合作,協(xié)同創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)當(dāng)避免成為某一院所高校的隸屬機(jī)構(gòu)。雖然是“一室一策”，但單個(gè)實(shí)驗(yàn)室在規(guī)模、目標(biāo)、評(píng)估等方面應(yīng)有統(tǒng)一要求。在人員屬性、資產(chǎn)分配、成果權(quán)屬等方面需要明確規(guī)則界定。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施分級(jí)管理，真正做到有進(jìn)有出，有高有低，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時(shí)，建立科技、教育、發(fā)改、人社等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，設(shè)立省實(shí)驗(yàn)室重大專項(xiàng)，在研究生指標(biāo)、人才項(xiàng)目指標(biāo)等方面予以配套支持等。

4.4 通過科技創(chuàng)平臺(tái)布局推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[16]提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。人工智能、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)迭代的發(fā)展方向，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的核心力量。站在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的潮頭，建議湖北省不斷深化科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)圍繞戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域布局科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育新興企業(yè)和產(chǎn)業(yè)茁壯成長的肥沃土壤，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。因?yàn)?，只有緊緊依靠科技創(chuàng)新，才能加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的高質(zhì)量發(fā)展軌道[17]。最終，通過科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)，把平臺(tái)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，讓“科技之花”結(jié)出豐碩的“產(chǎn)業(yè)之果”。

4.5 推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國家實(shí)驗(yàn)室分部在湖北協(xié)同發(fā)展

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的國之重器，是完成國家實(shí)驗(yàn)室使命任務(wù)的重要法寶。國家實(shí)驗(yàn)室所承擔(dān)的重大科學(xué)工程、重大科技項(xiàng)目需要重大實(shí)驗(yàn)裝置、重大科研設(shè)施的有力支撐?！秶覍?shí)驗(yàn)室組建方案》起草說明等文件早已明確提出要優(yōu)先保障國家實(shí)驗(yàn)室的重大實(shí)驗(yàn)裝置、重大科研設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)有重大科研基礎(chǔ)設(shè)施原則上納入國家實(shí)驗(yàn)室管理。湖北本身擁有兩個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，并在“十四”申請中也陸續(xù)入庫多項(xiàng)。建議將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)統(tǒng)籌考慮，融合發(fā)展。例如深部巖土、時(shí)空精密測量等重大設(shè)施在新一批省實(shí)驗(yàn)室布局中應(yīng)重點(diǎn)考慮。同時(shí)，還應(yīng)注重現(xiàn)有國家實(shí)驗(yàn)室分部的協(xié)同發(fā)展，爭取在湖北建成若干分部。分部代表國家實(shí)驗(yàn)室一個(gè)方向的建制化力量，在承擔(dān)國家實(shí)驗(yàn)室定向任務(wù)，爭取國家重大項(xiàng)目，參與國家實(shí)驗(yàn)室管理等方面與總部享有同等地位。

4.6 搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇

習(xí)近平總書記在2018年首次提出重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系后，十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等重要會(huì)議多次對(duì)重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系做出部署和要求。重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系是黨中央、國務(wù)院從國家創(chuàng)新發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是完善國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵舉措。中科院、教育部等已于年初全面開展國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作。作為擁有29 個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的大省，應(yīng)當(dāng)搶占先機(jī)，抓住歷史性機(jī)遇，率先行動(dòng)起來，積極籌劃國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，制定有效舉措和方案，支持現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室做大做強(qiáng)，提升競爭力和影響力，支持在鄂有實(shí)力的院所高校爭創(chuàng)新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4.7 注重科技創(chuàng)新平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

在各個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高自身競爭力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使其進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)在學(xué)科、領(lǐng)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)中的不可或缺性，特別是不同功能定位的平臺(tái)之間，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，推進(jìn)聯(lián)合解決國家重大需求。在省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，統(tǒng)籌考慮相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與工程創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。比如，武漢醫(yī)工院成立不到3年便產(chǎn)出9.4 T 磁共振成像儀等多項(xiàng)重大成果，這得益于其與波譜與原子分子物理國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)發(fā)展。波譜與原子分子物理國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托于中科院精密測量院，多年來不斷積累和發(fā)展磁共振成像科學(xué)和技術(shù)，恰恰急需工程平臺(tái)作為出口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。因此，創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展應(yīng)積極鼓勵(lì)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨專業(yè)合作，以原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以國家和地方需求為使命，聯(lián)合攻關(guān)，共同產(chǎn)出重大成果，不斷增強(qiáng)不同功能的平臺(tái)競爭優(yōu)勢。