創(chuàng)新“五心工程”探索國(guó)企三年改革進(jìn)程中開展思想政治工作的有效路徑

廣州發(fā)展電力集團(tuán)有限公司 周加平

一、關(guān)停企業(yè)基本情況

按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，干部、人事、分配三項(xiàng)制度改革是重點(diǎn)，特別是建立健全“干部能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出”是重中之重。國(guó)有企業(yè)職工長(zhǎng)期在體制內(nèi)工作，普遍認(rèn)為在國(guó)企就是捧著“鐵飯碗”，只要進(jìn)入國(guó)企就可以平平穩(wěn)穩(wěn)干到退休，甚至幾代人在一家企業(yè)工作的情況也并不鮮見，推行市場(chǎng)化的員工能進(jìn)能出機(jī)制，對(duì)國(guó)企職工來(lái)說(shuō)是要拿掉手中的“鐵飯碗”，其思想政治工作面臨的困難可想而知。

筆者所在的集團(tuán)為積極響應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及所在省市關(guān)于去產(chǎn)能和“藍(lán)天白云”煤炭減量計(jì)劃工作部署，要在半年內(nèi)對(duì)屬下兩家火力發(fā)電廠以及一家配套水務(wù)公司實(shí)施關(guān)停，需分流安置職工近500人。

三家關(guān)停企業(yè)為傳統(tǒng)燃煤發(fā)電廠及配套的供水廠，最早的一家企業(yè)位于市中心城區(qū)，是新中國(guó)成立前建成的第一家市內(nèi)火力發(fā)電廠，建廠時(shí)間為1935年，已有超過80年歷史，是一家具有光榮歷史的火力發(fā)電企業(yè)。另外一家火力發(fā)電企業(yè)則是為該市一產(chǎn)業(yè)園配套供電供熱的火力發(fā)電廠及相應(yīng)的污水處理廠。三家企業(yè)及職工多年來(lái)積極拼搏，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源供應(yīng)作出了較大貢獻(xiàn)。此次三家企業(yè)共涉及職工約500人，屬于比較典型的國(guó)企職工隊(duì)伍，其中，員工在本企業(yè)工齡超過20年的約占50%，約有85%的職工與企業(yè)簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，同時(shí)，高中及以下學(xué)歷且年齡偏大、技能單一的職工近100人，職工隊(duì)伍思想方面具有以下五個(gè)典型特征：

一是忠誠(chéng)且依賴性較高。對(duì)此次關(guān)停的三家企業(yè)職工來(lái)講，絕大多數(shù)人是一畢業(yè)就從“校門”進(jìn)“企業(yè)門”工作，還有一些是早期的國(guó)企頂替招工，大部分員工都是一直在廠里工作到成家立業(yè)，企業(yè)既是工作圈，也是生活圈、社交圈，潛意識(shí)在一定程度上把企業(yè)當(dāng)成自己的家，在具有較高的忠誠(chéng)度同時(shí)，也有比較強(qiáng)的依賴感。

二是市場(chǎng)意識(shí)差且較為封閉?；鹆Πl(fā)電廠屬于比較傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)企業(yè)，其工作相對(duì)比較穩(wěn)定，收入也相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)與外部市場(chǎng)接觸不多，使得其內(nèi)部員工特別是運(yùn)行、檢修等崗位人員與外界接觸非常少，思想較為封閉，體會(huì)不到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，面對(duì)企業(yè)變化，多數(shù)職工顯得措手不及。

三是存在本領(lǐng)恐慌思想。發(fā)電行業(yè)的專業(yè)性非常強(qiáng)，屬于比較特殊的行業(yè)，特別運(yùn)行生產(chǎn)、燃料等崗位技能單一，社會(huì)同類型通用崗位較少，尤其是其中一部分職工為早期學(xué)徒工，職業(yè)技能水平較低，在短時(shí)間難以勝任到外部就業(yè)的要求，普遍存在本領(lǐng)恐慌和“怕”的思想。

四是存在等靠要的思想。部分職工長(zhǎng)期在體制內(nèi)工作，認(rèn)為國(guó)企工作是“鐵飯碗”，總想著就算有什么事和困難，企業(yè)也會(huì)想辦法給解決，職工個(gè)人的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，碰到變化或挑戰(zhàn)還有比較強(qiáng)的“等靠要”思想，主動(dòng)性不強(qiáng)。

五是有一定的歷史遺留問題。三家關(guān)停企業(yè)成立時(shí)間較長(zhǎng)，有的建廠超過85年，且有些崗位需要長(zhǎng)期倒班，員工工作壓力較大，以及個(gè)別，員工因身體等各種原因，有的企業(yè)職工存在長(zhǎng)期病痛，甚至個(gè)別職工存在思想癥結(jié)等，分流安置對(duì)于這些老大難的歷史問題都必須予以妥善研究和處理，因此增加了思想政治工作難度。

二、實(shí)施“五心”工程

企業(yè)關(guān)停職工分流安置看起來(lái)是員工個(gè)人工作變化及勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，但背后卻是關(guān)乎著近500個(gè)家庭超過1000多人的生計(jì)大事，其對(duì)職工隊(duì)伍思想帶來(lái)極大的沖擊，也是企業(yè)思想政治工作面臨重大考驗(yàn)的時(shí)候。思想政治工作平穩(wěn)與否，既關(guān)系企業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大工作，更關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大局。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的根本宗旨和初心使命，五指成拳、“五心”發(fā)力，平穩(wěn)有序推進(jìn)分流安置工作。

（一）堅(jiān)定“決心”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

職工分流安置政策性強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)外關(guān)注度高，集團(tuán)黨委高度重視，深入研究，迅速成立“三三四”組織管理體系，確保黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體到點(diǎn)到位。一是成立“三級(jí)”決策指揮體系。組建由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縱向到底、橫向到邊的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、思想政治工作全覆蓋。二是建立“三個(gè)”專業(yè)工作群。由集團(tuán)牽頭，成立跨單位、跨業(yè)務(wù)的“分流安置事項(xiàng)、法律政策、招聘事務(wù)”專項(xiàng)微信工作群，引入勞動(dòng)法律顧問外腦，統(tǒng)籌內(nèi)部人力資源專業(yè)力量，建好推動(dòng)工作的“參謀部”。三是關(guān)停企業(yè)成立“四個(gè)”專項(xiàng)工作執(zhí)行小組。電力生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源保障的重大任務(wù)，必須確保企業(yè)停工停產(chǎn)與供電、供熱外部客戶的平穩(wěn)銜接，以及員工隊(duì)伍的有序分流，三家關(guān)停企業(yè)分別成立了“安全生產(chǎn)、機(jī)組關(guān)停、人員安置、綜治維穩(wěn)”等四個(gè)專項(xiàng)執(zhí)行小組，確保各項(xiàng)工作妥善平穩(wěn)開展，確保外部服務(wù)對(duì)象及客戶的有序過渡。

（二）樹立“信心”，統(tǒng)一思想

“信心比金子還金貴”，針對(duì)職工隊(duì)伍普遍存在的“怕、等、靠”等信心缺失問題，集團(tuán)黨委堅(jiān)持政策引領(lǐng)，深入基層，傾聽與交心并重，出臺(tái)四項(xiàng)措施，增強(qiáng)職工面對(duì)企業(yè)關(guān)停分流安置的信心和勇氣。

一是利用內(nèi)部網(wǎng)站、OA、微信等媒體平臺(tái)廣泛宣傳。重點(diǎn)發(fā)揮多個(gè)宣傳渠道和平臺(tái)的作用，積極宣傳省市供給側(cè)改革以及去產(chǎn)能等政策，同時(shí)在廠區(qū)等顯著位置張貼或懸掛政策和鼓勵(lì)的宣傳掛畫及橫幅，營(yíng)造正向工作氛圍，使廣大職工切實(shí)理解改革、認(rèn)同改革，認(rèn)識(shí)到處于落后產(chǎn)能的企業(yè)關(guān)停是集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足周邊廣大市民希望環(huán)境改善的必然要求。二是層層召開動(dòng)員會(huì)。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)深入一線，到關(guān)停單位召開動(dòng)員會(huì)，所在企業(yè)黨組織則通過司務(wù)會(huì)、座談會(huì)等多場(chǎng)次多角度深入動(dòng)員。使廣大職工認(rèn)清由于所在企業(yè)機(jī)組容量小、煤耗率高、盈利能力低以及企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)園停產(chǎn)等，市場(chǎng)倒逼帶來(lái)企業(yè)持續(xù)生存的困難，形成只有改革才有出路的共識(shí)。三是開展細(xì)致的思想交心工作。針對(duì)不同人群的訴求，關(guān)停企業(yè)黨組織和工會(huì)組織分別召開不同層級(jí)、不同部門、不同年齡人員座談會(huì)等，與廣大員工面對(duì)面、心交心，與超過400多名員工進(jìn)行談話，聽取大家所思所想，逐一解釋，對(duì)矛盾特別突出的企業(yè)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)通過多方渠道了解分析，抓住員工隊(duì)伍的主要矛盾和關(guān)注焦點(diǎn)，針對(duì)性地做好工作，使廣大員工能卸下思想包袱。四是積極挖掘再就業(yè)崗位。能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是增強(qiáng)職工信心的重中之重，集團(tuán)黨委高度重視，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外，竭力找尋再就業(yè)機(jī)會(huì)，讓職工看到希望、樹立信心，投身到企業(yè)改革中。

（三）充滿“真心”，以人為本出臺(tái)分流安置方案

職工分流安置方案是搞好分流安置最重要的環(huán)節(jié)和指導(dǎo)文件，對(duì)方案內(nèi)容及出臺(tái)的政策性、合規(guī)性、專業(yè)性、程序性及靈活性等“五性”都提出了極高的要求。集團(tuán)黨委多次專題研究，發(fā)揮專項(xiàng)小組的專業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好前期意見收集環(huán)節(jié)。各企業(yè)黨組織充分發(fā)揮黨政工團(tuán)力量，召開近10多場(chǎng)次座談會(huì)，廣泛收集意見建議，特別是職工最關(guān)心的安置辦法、分流去向、薪酬待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離崗?fù)损B(yǎng)、特殊工種退休等方面的意見建議，并仔細(xì)分析不同年齡階段員工的訴求和期望，收集整理國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策及勞動(dòng)法律法規(guī)等，為擬定職工安置方案奠定基礎(chǔ)。二是擬定草案環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法依規(guī)，同時(shí)做好政策把握與外部借鑒。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)到相關(guān)企業(yè)調(diào)研借鑒，研究吸收其好的做法，同時(shí)在擬訂方案過程中，注重用足、用好去產(chǎn)能等宏觀政策，既做到依法依規(guī)，保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)兼顧協(xié)調(diào)整體及個(gè)體均衡利益，結(jié)合關(guān)停職工能力、綜合素質(zhì)、年齡區(qū)間以及個(gè)人家庭等多方面因素，采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、外部就業(yè)、離崗?fù)损B(yǎng)、依法解除或終止勞動(dòng)合同等多種安置方式，由職工結(jié)合自身情況選擇適合的方式，提供多條出路和渠道，緩解職工焦慮和壓力。同時(shí)考慮三家企業(yè)同時(shí)關(guān)停，除對(duì)個(gè)別特殊歷史情況的處理外，在整體政策框架和標(biāo)準(zhǔn)方面做到規(guī)范統(tǒng)一，避免相互之間的不平衡和攀比。在擬定政策的過程中，集團(tuán)還及時(shí)就分流安置的核心政策問題向市人社局、市國(guó)資委相關(guān)處室專題匯報(bào)，得到政策指導(dǎo)和支持。三是征求意見環(huán)節(jié)。按照約定時(shí)間，三家企業(yè)同時(shí)下發(fā)方案，通過召開班組座談會(huì)、職工代表會(huì)、個(gè)別交流等多渠道、多平臺(tái)充分聽取各方意見。待意見收集整理后，集團(tuán)人力資源專項(xiàng)工作組對(duì)收集的70多條意見召開專題會(huì)議，根據(jù)省市政策、勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況等，逐一研究并提出解答建議，形成回復(fù)通稿并反饋各企業(yè)進(jìn)行宣講解答，贏得職工理解支持。四是審議安置方案環(huán)節(jié)。由集團(tuán)工會(huì)統(tǒng)籌三家企業(yè)同時(shí)召開職代會(huì)，集團(tuán)人力資源、工會(huì)、法務(wù)等部門派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。其中兩家企業(yè)以高票通過了安置方案，但另外一家企業(yè)未能通過，這為后續(xù)整體再就業(yè)安排帶來(lái)被動(dòng)，也給整個(gè)分流安置工作造成較大挑戰(zhàn)。面對(duì)這一問題，集團(tuán)黨委頂住壓力，迅速研究，召集所在企業(yè)黨組織，深入分析查找同樣的分流安置政策為何該企業(yè)未能通過的深層次原因，要求所在企業(yè)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，找不同層次的員工座談，切實(shí)找準(zhǔn)、找實(shí)隱藏在背后的職工所思所想和擔(dān)憂焦點(diǎn)，以及不滿情緒蔓延的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，做好重點(diǎn)人員的一對(duì)一溝通工作，通過扎實(shí)有力的工作，兩天后再次召開職代會(huì)，高票通過了安置方案，確保各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

（四）滿懷“責(zé)任心”，千方百計(jì)解決員工再就業(yè)問題

分流安置的核心是要解決好員工的再就業(yè)需求，集團(tuán)“內(nèi)部挖掘、外部援助”兩手抓，除留守、離崗?fù)损B(yǎng)、自謀職業(yè)渠道外，為還需再就業(yè)的員工提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。一是充分內(nèi)部挖掘。由集團(tuán)加強(qiáng)統(tǒng)籌盤點(diǎn)，充分挖掘內(nèi)部現(xiàn)有各運(yùn)營(yíng)企業(yè)的空缺崗位以及預(yù)期新建項(xiàng)目用人需求，結(jié)合待分流安置員工的崗位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)技能等，為分流員工提供多個(gè)就業(yè)崗位。二是積極尋求上級(jí)國(guó)資委的支持抱團(tuán)取暖。面對(duì)內(nèi)部分流安置能力有限的困難，集團(tuán)通過上級(jí)單位，積極主動(dòng)向市國(guó)資委尋求崗位安置支持。市國(guó)資領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開專題會(huì)議聽取企業(yè)困難，親自組織動(dòng)員、大力協(xié)調(diào)10多家市屬國(guó)企，積極履行社會(huì)責(zé)任和關(guān)心關(guān)愛精神，主動(dòng)減少對(duì)外招聘，為三家企業(yè)的職工提供了涵蓋專業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理以及服務(wù)民生等基層一線崗位超過400個(gè)，為職工注入極大的信心。三是抓好再就業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)。面對(duì)大部分員工相對(duì)比較封閉、缺乏市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)和應(yīng)聘知識(shí)，有些員工甚至不會(huì)使用電腦等實(shí)際情況。由集團(tuán)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)就業(yè)導(dǎo)師送課到廠，開展多場(chǎng)次片區(qū)應(yīng)聘理論和面試技巧等實(shí)操培訓(xùn)，幫助員工調(diào)整心態(tài)、準(zhǔn)確定位再就業(yè)方向、提升應(yīng)聘技能等。同時(shí)，關(guān)停企業(yè)人力資源部門還制作下發(fā)應(yīng)聘簡(jiǎn)歷模板，為不會(huì)電腦的同事提供簡(jiǎn)歷填寫等服務(wù)，幫助員工做好應(yīng)聘準(zhǔn)備。為提高應(yīng)聘成功率，集團(tuán)再就業(yè)專項(xiàng)小組提前收集內(nèi)外部企業(yè)的情況簡(jiǎn)介、需求崗位職責(zé)、薪酬待遇、應(yīng)聘條件等信息，并精心編制成《職工招聘會(huì)指引手冊(cè)》，提前發(fā)放到職工手中，提前做好應(yīng)聘準(zhǔn)備。四是組織召開集中招聘會(huì)，打造再就業(yè)平臺(tái)。為提高員工再就業(yè)成功率，集團(tuán)黨委高度重視，選擇其中一家地處市區(qū)中心，交通便利的關(guān)停企業(yè)，組織召開外部市屬企業(yè)參加的分流職工集中專場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)，成立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，包括會(huì)務(wù)組織、后勤保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療、志愿者等5個(gè)專項(xiàng)小組，協(xié)調(diào)所在街道、派出所、社區(qū)醫(yī)院等，精心做好會(huì)場(chǎng)布置、路線安排和安全綜治保障服務(wù)，并多次進(jìn)行提前演練走場(chǎng)，確保萬(wàn)無(wú)一失。當(dāng)天，市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)高度重視到會(huì)指導(dǎo)，各外部招聘企業(yè)派出精兵強(qiáng)將，現(xiàn)場(chǎng)擺攤，熱情回答職工詢問，鼓勵(lì)職工展現(xiàn)自己的特長(zhǎng)和意向，創(chuàng)造良好的再就業(yè)氛圍。市人社局等勞動(dòng)部門則現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立分流安置、再就業(yè)等政策咨詢點(diǎn)，及時(shí)解答分流職工關(guān)心的勞動(dòng)政策等。經(jīng)過各方共同努力，參會(huì)人數(shù)近500人，招聘單位接收了750多份職工簡(jiǎn)歷，現(xiàn)場(chǎng)直接達(dá)成意向200多人，取得圓滿成功，為職工順利平穩(wěn)分流奠定了重要的基礎(chǔ)。五是深入抓好報(bào)到對(duì)接。為確保分流安置落到實(shí)處，招聘會(huì)結(jié)束后，集團(tuán)抽調(diào)專人組建對(duì)接工作小組，抓好用人單位與分流職工的無(wú)縫銜接，包括及時(shí)通知員工參加企業(yè)第二輪復(fù)試、體檢以及其他尚有空缺崗位的再次對(duì)接等。特別是臨近春節(jié)，工作小組加班加點(diǎn)，全天候?qū)臃?wù)，通過扎實(shí)有效的工作，切實(shí)暖民心、促就業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)組織的關(guān)心和溫暖。

（五）堅(jiān)持“公心”，依法依規(guī)做好后續(xù)工作

職工分流安置難免涉及歷史遺留問題以及個(gè)別職工不理解的問題。面對(duì)問題，企業(yè)既要關(guān)心愛護(hù)，也要堅(jiān)持依法依規(guī)、有理有據(jù)地化解處理。例如，其中一家關(guān)停企業(yè)一名原征地工，早期因個(gè)人原因被除名離開，現(xiàn)聽說(shuō)企業(yè)關(guān)停，回來(lái)大吵大鬧謀求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有個(gè)別不理智員工，想額外計(jì)算工齡年限等，意圖趁分流安置獲取超額補(bǔ)償，企業(yè)黨組織了解其訴求和想法后，深入分析具體情況，收集分析政策法規(guī)以及歷史資料，堅(jiān)持公心、依法依規(guī)，做好政策解釋和情緒疏導(dǎo)工作，并針對(duì)其存在的其他困難積極在規(guī)定范圍內(nèi)研究解決，但對(duì)于超出法律法規(guī)和制度規(guī)定的事項(xiàng)甚至情緒偏執(zhí)的，則堅(jiān)持原則和底線，引導(dǎo)其走勞動(dòng)仲裁等方式，尋求合法合規(guī)的解決方式，分流安置問題均已得到妥善處理。

三、體會(huì)及啟示

分流安置關(guān)系廣大群眾切身利益，矛盾集中、訴求各異，通過實(shí)施“五心工程”，切實(shí)發(fā)揮了企業(yè)黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，暖人心、通人情，獲得廣大員工支持擁護(hù)，推進(jìn)企業(yè)重大改革取得成功，回顧整個(gè)工作，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握重大改革中職工思想政治工作的正確方向。在國(guó)有企業(yè)的重大改革中，要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、增強(qiáng)政治能力，要把黨的主張轉(zhuǎn)變成為企業(yè)改革發(fā)展的明確方向和政策措施，同時(shí)充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)不是一般的市場(chǎng)主體，不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

二是必須始終堅(jiān)持群眾路線，推動(dòng)重大改革才能得到職工真心擁護(hù)支持。職工是國(guó)有企業(yè)一切工作的最終推進(jìn)者和落實(shí)者，企業(yè)全部事業(yè)改革與發(fā)展根基在職工、推動(dòng)靠職工，推進(jìn)重大改革必須心系職工，要把群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，掌握群眾最迫切的需求，并以此指導(dǎo)改進(jìn)自身工作，必將獲取最廣大職工的支持。

三是必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置基礎(chǔ)性作用，依法依規(guī)推進(jìn)重大改革。國(guó)有企業(yè)推進(jìn)改革創(chuàng)新，要正確處理好社會(huì)責(zé)任與市場(chǎng)的關(guān)系，在行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，各項(xiàng)改革舉措必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，必要時(shí)引進(jìn)外部專業(yè)法律機(jī)構(gòu)，確保依法合規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

四是必須充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，形成推進(jìn)重大改革的思想合力。群團(tuán)組織是企業(yè)的橋梁和紐帶，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重大改革中，要充分發(fā)揮黨的群眾工作傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，群團(tuán)組織齊抓共管，有力發(fā)揮出政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)和政治教育作用，維護(hù)好職工合法權(quán)益，疏導(dǎo)好職工不滿情緒，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。