馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 古力士

一、馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

馬里是西非的一個內(nèi)陸國家，向北與阿爾及利亞,向東尼日爾,向南與布基納法索和科特迪瓦,向西南與幾內(nèi)亞，向西與毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾接壤,馬里是西非面積第二大的國家,它的總面積有(124萬平方公里),它的總?cè)丝谟?2千萬2019年)巴馬科是馬里首都（BAMAKO）280萬人口在那里（2019年).4月氣溫最高，平均為32～37C,2月氣溫最低，平均為15～34C。馬里有25個民族，其中辦巴拉族(占全國人口的34%），頗爾（10%），塞努福（7%）和薩拉考列族（9%）等。各民族均有自己的語言。官方語言為法語，通用班巴拉語（1970年以來,形成文字）。2019年國家統(tǒng)計部說90%的居民都是穆斯林。馬里的北部邊界在撒哈拉沙漠的中心，全國65%人口在南部。馬里經(jīng)濟仍然以農(nóng)畜牧業(yè)為主，而且是馬里經(jīng)濟支柱。2019年，農(nóng)業(yè)占馬里國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%至50%,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占全國人口的 30%，一年全國可用耕地面積已經(jīng)達到了3000萬公頃，已耕地面積30萬公頃。國家主要農(nóng)經(jīng)作物有：稻谷，玉米, 小麥小米, 豆子，花生，芝麻，棉花，乳木果，腰果，煙草，茶葉等。馬里是整個非洲生產(chǎn)和出口棉花大國。馬里經(jīng)濟目前依靠農(nóng)業(yè)，尤其是依賴棉花等商品的出口來增加國民收入。棉花種植主要面向出口（98%的生產(chǎn)是以出口為導(dǎo)向），為農(nóng)村人口的很大一部分提供穩(wěn)定的收入，約占該國價值的40%左右。

二、馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點

馬里還是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主所以農(nóng)業(yè)是馬里的優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這也是馬里政府的最主要高度行業(yè)來進行抗解決貧困。工業(yè)將農(nóng)業(yè)定位于經(jīng)濟發(fā)展因此在馬里政府在極大的關(guān)心和支持下，2010年農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速一年內(nèi)基本上實現(xiàn)了糧食自給，無需。從國外大量進口一些谷物。

（一）政府重視農(nóng)業(yè)發(fā)展

馬里政府已將農(nóng)業(yè)發(fā)展確定為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力國家的經(jīng)濟增加，減貧與安全戰(zhàn)略食物。這幾年以來，隨著馬里人口增長和城市化快速發(fā)展，其消費者的收入日益增加，食品安全和自身健康問題也逐漸逐漸被消費者所關(guān)注，消費者越來越歡飲，珍，特產(chǎn)品種及污染的綠色食品。因此馬里政府不論對農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，還是從具體的政策制定，投融資方面都給子極大支持，對馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。

（二）改善農(nóng)業(yè)機械化

農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略定位旨在提高農(nóng)業(yè)機械化水平，使導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。馬里政府為最大數(shù)量的農(nóng)民，特別是年輕人和婦女提供更多類的農(nóng)業(yè)設(shè)備和機動化服務(wù)，比如（拖拉機，清潔機，小型碾米機，脫粒米機，犁等多種類型）。得倒改進，特別是通過促進單位民族制造的手工和工業(yè)產(chǎn)品，通過支持創(chuàng)造減少生產(chǎn)者的繁重，工作，提高生產(chǎn)效率，農(nóng)產(chǎn)品在國家和次區(qū)域市場的競爭力，注意力將特別收獲后的材料。

（三）重視對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

在馬里，農(nóng)業(yè)熟練勞動力的整體素質(zhì)低，思想觀念落后，他們對目前的生產(chǎn)和生活條件不滿意。他們使用采用粗放的耕作方式，但缺乏用于集約化農(nóng)業(yè)的耕作方法和技術(shù)。因此為了改善生產(chǎn)方式和條件，馬里政府采取了多種措施推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民的知識和技能，這才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素的。

三、馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難包括抵抗惡劣天氣的能力薄弱，用于畜牧養(yǎng)殖的草場和飼料質(zhì)量差，數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)機械化水平相對了說很低，加工設(shè)備老化，存量少，土地所有權(quán)糾紛嚴(yán)重，婦女獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的渠道不暢，農(nóng)民很難得到生產(chǎn)設(shè)備和貸款，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，農(nóng)副產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品售價低，人工草場少，農(nóng)民專業(yè)化和組織程度低，農(nóng)業(yè)信息化搞得不太深刻，等等各方面。

（1）馬里畜牧業(yè)以家庭為主導(dǎo)，馬里地國民經(jīng)濟目前依賴農(nóng)業(yè)，尤其依賴畜牧業(yè)等商品地出口來增加收入。畜牧業(yè)占GDP的10% 它是30%人口的主要資源。因此牛是馬里第三大出口產(chǎn)品，僅次于黃金和棉花。盡管馬里畜牧業(yè)有所有這些優(yōu)勢，但這個部門仍然面臨著巨大的困難，影響到馬里畜牧業(yè)的發(fā)展。

（2）育種技術(shù)落后：馬里農(nóng)作物品種來源比較單一，主要來自本國研究機構(gòu)自行選育,或者由非洲聯(lián)盟研究機構(gòu)培育以及從國外引進等，導(dǎo)致馬里對種子的自主選擇性不強，有時還過分依賴于其他國家。除了馬里棉花發(fā)展公司可以壟斷大部分棉花種子的生產(chǎn),其他公司對經(jīng)濟作物種子的生產(chǎn)比較少，主要還在依賴進口或者農(nóng)民自己留種，嚴(yán)重依靠于進口的情況不僅加大了農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)成本,也導(dǎo)致農(nóng)民收入降低，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。也使得糧食在國際市場沒有競爭優(yōu)勢，還容易受種子供給的制約，嚴(yán)重影響了馬里的農(nóng)業(yè)發(fā)展?？此岂R里種植的單位作物不少，但選育的品種還是常規(guī)種居多，經(jīng)濟作物比較少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不具有競爭優(yōu)勢，并且由于品種單一，種植戶之間差異性不強，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，再加之偶然的惡劣天氣影響，有同時導(dǎo)致種植戶歉收的風(fēng)險，最終導(dǎo)致農(nóng)戶辛苦耕種卻生活貧困。

（3）馬里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低， 是因為馬里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由雨養(yǎng)作物非常容易受到氣候危害。盡管馬里有水利農(nóng)業(yè)發(fā)展，防鹽壩和提防，但大部分耕地仍然無法抵御氣候風(fēng)險。因此氣候變化繼續(xù)影響該生產(chǎn)基地的農(nóng)藝潛力（洪水，鹽漬化，酸化，荒漠化，淤積等）。氣候變化率（越冬延遲，降雨中斷，降水量低等），通常會影響馬里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。此外，生產(chǎn)要素的缺失或濫用質(zhì)量（經(jīng)過認(rèn)證的種子，優(yōu)質(zhì)肥料等）以及不符合技術(shù)路線，往往就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

（4）馬里的農(nóng)業(yè)食品工業(yè)不發(fā)達，馬里農(nóng)業(yè)多年來一直面臨著農(nóng)產(chǎn)品加工不足的問題。這不僅體現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量上，還體現(xiàn)在加工技術(shù)和加工體系中，因此馬里的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為成品的生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量好差，他們還缺乏良好的乳制品質(zhì)量以及生產(chǎn)衛(wèi)生和食品安全管理技術(shù)不足等問題。

四、馬里農(nóng)業(yè)的SWOT分析

首先SWOT分析應(yīng)該算是一種戰(zhàn)略分析工具，它讓企業(yè)經(jīng)營部門進行診斷外部環(huán)境的因素。如（政治，經(jīng)濟，人口，社會與文化，生態(tài)，立法等）和內(nèi)部環(huán)境的因素，如（人力資源，技術(shù)，合作，定位，顧客，競爭對手，品牌，服務(wù)質(zhì)量，技能等），以識別優(yōu)劣勢和機遇及威脅。SWOT分析通常是針對戰(zhàn)略活動的每個領(lǐng)域進行的，并讓企業(yè)做出必要的決策為來創(chuàng)造更多的利潤。因此SWOT分析首先讓企業(yè)來進行分析內(nèi)部（優(yōu)勢和劣勢）然后再分析外部（機遇和威脅）。因此通過SWOT分析模型,可以幫助我將找出馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)劣勢及面臨的機遇余威脅的因素, 并讓我們制定馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略變得明朗。

從以下可以看出馬里農(nóng)業(yè)的swot分析各因素的狀態(tài)。

（1）優(yōu)勢因素：（農(nóng)產(chǎn)品營商環(huán)境改善，勞動力成本相對較低，馬里向許多非洲國家出口農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)需求量很高，政府重視鼓勵農(nóng)民為種地更多地）。（2）劣勢因素：（土地保有權(quán)制不明確，缺乏可靠農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，農(nóng)民經(jīng)濟能力好差，國內(nèi)的貨物運輸費高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處于早期階段 ）。（3）機遇因素：（提高農(nóng)作物生產(chǎn)力和質(zhì)量的新可用技術(shù)，降低成本微施肥，改進土地整地技術(shù)，國際援助力量不斷加強）。（4）威脅因素：（農(nóng)業(yè)勞動力短缺，輸入取決于進口，全球氣候，環(huán)境惡化，能源短缺，糧食安全問題）。

五、建議

加快馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議從SWOT模型分析可以清晰看出，馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，只要抓住有利的機遇，加快馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展完全有可能。因此，借鑒中國發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出以下幾點政策建議。

（1）馬里的農(nóng)業(yè)所用耕地面積較少，但有大量勞動力從事農(nóng)業(yè)工作耕地面積大，但分布不均。因此充分利用有限的耕地，種植谷物和經(jīng)濟作物，提高單位面積產(chǎn)量，是馬里增加谷物產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入的最佳選擇。要提高農(nóng)作物產(chǎn)量，就必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。建議馬里農(nóng)業(yè)部門讓農(nóng)民學(xué)會進行田間管理和集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)管理，防治病蟲害、草、鳥類等。

（2）加強對農(nóng)民技術(shù)培養(yǎng)核心農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)角度來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)勞動力為中心，因此馬里農(nóng)民的基礎(chǔ)教育水平相對來說的話，是非常低一些的。以及農(nóng)民的整體素質(zhì)低下，在這種情況下，馬里該對農(nóng)民堅持基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的推進，工業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)而且重視對農(nóng)戶的新技術(shù)培訓(xùn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)信息化是核心和關(guān)鍵的，培養(yǎng)農(nóng)民如何進行收集農(nóng)業(yè)各方面的信息，其中包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，農(nóng)業(yè)政策信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，農(nóng)業(yè)教育，農(nóng)產(chǎn)品供求信息，農(nóng)產(chǎn)品價格信息，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息，農(nóng)業(yè)推廣管理信息等諸多方面。國家該必須堅持培育農(nóng)民如何種植新品種，耕種方法，農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的一些小或達工具的使用方法，打農(nóng)藥的新技術(shù)，準(zhǔn)備土地的新技術(shù)。

（3）增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)水平。盡管馬里政府對農(nóng)業(yè)的投入一直很重要，但由于馬里政府財富力有限，農(nóng)業(yè)投入很難滿足馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此馬里農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，必須大力增加農(nóng)業(yè)投入，主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)服務(wù)和對農(nóng)民的補貼等方面人手。