新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新的制約因素與民主路徑解析

廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 覃俊

社會(huì)治理創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)改革的重要任務(wù)，不僅關(guān)系到保障民生，而且關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。我國(guó)社會(huì)治理體系還有待進(jìn)一步完善，需要加快社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的步伐，積極加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文建設(shè)，提升社會(huì)治理的規(guī)范性和科學(xué)性，大力推動(dòng)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化改革，消除對(duì)社會(huì)治理制約或限制的因素。

一、社會(huì)治理的本質(zhì)及主要特征

（一）社會(huì)治理本質(zhì)

社會(huì)治理是促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要手段，是社會(huì)體制改革的重要任務(wù)，是社會(huì)管理轉(zhuǎn)型的必由之路。從本質(zhì)上看社會(huì)治理是國(guó)家治理體系深化改革的重要組成部分，是中國(guó)社會(huì)組織形式的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)在轉(zhuǎn)變社會(huì)治理主體結(jié)構(gòu)的過(guò)程中優(yōu)化社會(huì)服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。我國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理正在由傳統(tǒng)的管理型治理向服務(wù)型治理的方向轉(zhuǎn)型，力求達(dá)到“還政于民”的效果，促使公共利益最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

（二）社會(huì)治理特征

現(xiàn)代社會(huì)治理的本質(zhì)是社會(huì)資源的科學(xué)化分配，強(qiáng)調(diào)在廣泛參與的基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)化的社會(huì)治理體系。首先，我國(guó)倡導(dǎo)社會(huì)治理多元化，突破政府一元治理的結(jié)構(gòu)，力求將社會(huì)治理滲透到方方面面，在保證社會(huì)治理公平的基礎(chǔ)上有效消除社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)政府、個(gè)人與社會(huì)組織廣泛參與，建設(shè)合作共贏的模式?，F(xiàn)代社會(huì)治理還要明確目標(biāo)，提高治理工作效率，力求在高效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平，進(jìn)一步把服務(wù)人的全面發(fā)展作為宗旨，保證公民享有社會(huì)治理的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府與被管理者的緊密聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)建服務(wù)與被服務(wù)的新型關(guān)系。隨著以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)治理手段更具有復(fù)合化特征。單一手段已經(jīng)不滿(mǎn)足開(kāi)展社會(huì)治理工作需要，政府還要從公共需求出發(fā)，合理創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)方式，嘗試采用市場(chǎng)化的社會(huì)治理服務(wù)方式，積極推動(dòng)社會(huì)組織的參與，通過(guò)非營(yíng)利性組織或手段提供多種社會(huì)治理服務(wù)。

二、社會(huì)治理遵循的主要原則

（一）以人為本原則

現(xiàn)代社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本原則，牢固樹(shù)立社會(huì)治理工作全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，進(jìn)一步改變以往過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不注重滿(mǎn)足人民群眾生活需求的弊端。新時(shí)代的社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化需求，保障人民群眾的根本利益，保證社會(huì)治理實(shí)踐的全面性，能夠抓住社會(huì)治理個(gè)性化改革重點(diǎn)，優(yōu)化社會(huì)治理的途徑，采用人性化治理辦法，全面提高社會(huì)治理的針對(duì)性。

（二）有法可依原則

現(xiàn)代社會(huì)治理還要充分遵循法制化原則，強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)治理的相關(guān)規(guī)章制度。一方面，保證社會(huì)治理的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理程序合理，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展社會(huì)治理實(shí)踐。另一方面，大力提高社會(huì)治理公信力，保證采用公平、公正、公開(kāi)的方式開(kāi)展社會(huì)治理實(shí)踐，突顯社會(huì)治理的公平性，從根源上有效化解社會(huì)問(wèn)題，達(dá)到合理有序進(jìn)行社會(huì)治理，切實(shí)消除社會(huì)矛盾的效果。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新原則

現(xiàn)代社會(huì)治理還要采用開(kāi)拓創(chuàng)新原則，重視社會(huì)治理的全面化與科學(xué)化。社會(huì)治理不僅會(huì)觸及到社會(huì)的每個(gè)角落，所以要細(xì)化社會(huì)治理的具體目標(biāo)和任務(wù)，還要關(guān)注社會(huì)的每個(gè)層面，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全方位治理，提高社會(huì)治理的總體能力。社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建開(kāi)放性的體系，促進(jìn)各方面廣泛參與社會(huì)治理實(shí)踐，積極運(yùn)用信息化的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合，全面提高社會(huì)治理的效能。

（四）協(xié)調(diào)互動(dòng)原則

合作共贏是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本理念，社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)由管控向服務(wù)的方向快速轉(zhuǎn)型，重視在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上共同參與社會(huì)事務(wù)管理，達(dá)到社會(huì)資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一運(yùn)用的效果。我國(guó)社會(huì)治理倡導(dǎo)群策群力和積極溝通，發(fā)揮各方面的積極作用，建立強(qiáng)有力的信息溝通互動(dòng)平臺(tái)，既能夠保持政策執(zhí)行，又能了解群眾呼聲，從而積極響應(yīng)群眾的需求，提高社會(huì)治理的靈活性，解決社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、影響社會(huì)治理的主要因素

（一）社會(huì)治理方式較為陳舊

隨著我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的“管控”思維已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會(huì)治理工作的需要，僅僅采用單一的、同質(zhì)化的治理方式不能有效化解社會(huì)矛盾，不能滿(mǎn)足人民群眾日益?zhèn)€性化的公共服務(wù)需求。尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的背景下，還要有效解決社會(huì)治理發(fā)展方式單一，管理體系復(fù)雜，無(wú)法有效適應(yīng)社會(huì)變化的問(wèn)題。目前，社會(huì)治理方式陳舊的突出表現(xiàn)是漠視群眾的創(chuàng)造性作用，在社會(huì)治理中不能構(gòu)建群眾廣泛參與的機(jī)制，不能尊重人民主體地位，未能形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理工作格局。社會(huì)治理走民主化路徑還未能落地生根。

（二）資源配置與人口發(fā)展不符

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，人口流動(dòng)性不斷增加，越來(lái)越多的人口涌入城市，提高城市管理水平，創(chuàng)新城市管理方式，構(gòu)建更加完善的城市管理體系日漸重要。但是，我國(guó)城市的基礎(chǔ)配套設(shè)施與服務(wù)能力還有待提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展建設(shè)速度較慢，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重的依賴(lài)政府，未能構(gòu)建社會(huì)化的參與機(jī)制。還有的城市基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)度著眼于當(dāng)下，未能把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，不能進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，因此制約了基礎(chǔ)發(fā)展建設(shè)發(fā)展的整體有效性。

（三）信息獲取的方式較為傳統(tǒng)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式日漸多元化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)方向快速發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)達(dá)的時(shí)代，任何細(xì)微的社會(huì)矛盾可能會(huì)被無(wú)限放大。掌握社會(huì)輿情信息，把握社會(huì)輿論熱點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的話(huà)題日益重要。但是，我國(guó)政府職能部門(mén)的社會(huì)信息獲取能力還有待提高，信息傳遞的渠道較為狹窄，未能進(jìn)一步了解基層社會(huì)情況，傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式無(wú)法有效滿(mǎn)足人們的信息需要，這在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如，在社會(huì)治理實(shí)踐中，我國(guó)政府過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)媒體，未能通過(guò)新媒體與公眾保持緊密的互動(dòng)，不能把握輿論“新高地”，制約了信息公共信息傳遞的有效性。信息化時(shí)代還要優(yōu)化人們的信息獲取方式，構(gòu)建科學(xué)的信息傳播機(jī)制，積極保持與人民群眾的多渠道聯(lián)系，積極廣泛地征求人民群眾的意見(jiàn)建議，從而不斷健全社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理的效能，取得人民群眾的廣泛支持。

（四）管理體制還有待完善更新

隨著大數(shù)據(jù)與云技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式已經(jīng)不符合時(shí)代的需要，現(xiàn)代社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)保持科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與專(zhuān)業(yè)化特征。強(qiáng)調(diào)把社會(huì)治理作為科學(xué)事業(yè)，積極開(kāi)發(fā)科學(xué)的治理規(guī)劃，把握階段性的社會(huì)治理重點(diǎn)，從根源上提高社會(huì)治理水平。但是，我國(guó)一直以來(lái)沒(méi)能高度重視社會(huì)治理技術(shù)革新，沒(méi)有大力引進(jìn)社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不能基于信息化的方式全面收集社會(huì)治理信息，社會(huì)治理實(shí)踐受到一定的限制，導(dǎo)致社會(huì)治理的發(fā)展速度緩慢。

（五）社會(huì)治理供需均衡性不足

我國(guó)社會(huì)治理的供需平衡性不足，突出表現(xiàn)為社會(huì)資源供給服務(wù)水平相對(duì)滯后，個(gè)性化社會(huì)服務(wù)能力不足。隨著人民群眾需求的不斷增加，傳統(tǒng)的社會(huì)供給方式已經(jīng)不符合時(shí)代需要，我國(guó)更強(qiáng)調(diào)開(kāi)展“供給側(cè)”改革，進(jìn)一步清理無(wú)效供給，有效提高社會(huì)治理的服務(wù)品質(zhì)。例如，新時(shí)期我國(guó)社會(huì)服務(wù)資源總量較低，突出表現(xiàn)為醫(yī)療、教育、行政理等社會(huì)資源的總量還不充分。社會(huì)管治理的規(guī)范性較低，社會(huì)治理隨意性較大。有些職能部門(mén)不注重加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，不能了解社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求，沒(méi)能加強(qiáng)社會(huì)治理的總體規(guī)劃，不能基于未來(lái)需要提高資源配置的靈活性，影響了社會(huì)公共治理的整體水平。

（六）社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系待優(yōu)化

傳統(tǒng)治理方式具有線(xiàn)性特征，未能構(gòu)建科學(xué)化的管理機(jī)制，不能有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)。尤其在現(xiàn)代社會(huì)日益開(kāi)放、多元化和具有輻射性特征的背景下，社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變方式，進(jìn)一步在開(kāi)放的環(huán)境下提高交互性，積極了解人民群眾的需求。隨著信息傳播方式由線(xiàn)下向線(xiàn)上轉(zhuǎn)變，信息的開(kāi)放程度不斷提高，也加大了信息傳播的風(fēng)險(xiǎn)性。而我國(guó)政府機(jī)構(gòu)社會(huì)治理的信息化程度不高，輿情監(jiān)控能力不強(qiáng)，政府應(yīng)對(duì)輿論和有效溝通的能力有待提高。例如，信息技術(shù)的開(kāi)放性使得輿論不可控性提高，政府表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不足，信息安全受到較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要政府提高信息的把控能力。

四、社會(huì)治理民主化的工作路徑

（一）更新社會(huì)治理理念

現(xiàn)代社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)融入以人為本理念，積極貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾的根本利益。社會(huì)治理理念轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)有效破除以往從上到下治理思維的弊端，認(rèn)識(shí)到有效疏解負(fù)面情緒的重要性，積極通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化人們的思想認(rèn)知，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。在治理目標(biāo)上，應(yīng)當(dāng)秉持求同存異原則，以雙方滿(mǎn)意共贏作為基本目標(biāo)并化解社會(huì)矛盾。社會(huì)治理的深化改革還要推己及人，采用協(xié)商談判的治理方式，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，進(jìn)一步滿(mǎn)足各方面合法需求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，社會(huì)治理工作對(duì)象千差萬(wàn)別，社會(huì)矛盾與時(shí)俱變，還要采用漸進(jìn)治理方式，融入理性妥協(xié)思維，從而提高社會(huì)治理有效性。發(fā)揮多元治理主體的效用，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)治理看作系統(tǒng)工程，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行通盤(pán)考慮，做到各司其職、多方共進(jìn)，鼓勵(lì)各方面積極參與社會(huì)治理實(shí)踐，根據(jù)群眾需求提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，在集中資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效調(diào)控。

（二）有效化解社會(huì)矛盾

現(xiàn)代社會(huì)治理需要有效消除或緩解現(xiàn)存的和未出現(xiàn)的矛盾。只有低成本、高效率的解決社會(huì)矛盾，才能體現(xiàn)出社會(huì)治理價(jià)值。為了解決社會(huì)矛盾，需要做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，有效防止社會(huì)矛盾的升級(jí)。首先，社會(huì)治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持民本性原則，強(qiáng)調(diào)從人民的根本利益出發(fā)，以包容的態(tài)度解決容易引發(fā)干群沖突的問(wèn)題，促使黨政干部換位思考，包容群眾，積極在創(chuàng)新治理上下功夫，經(jīng)常開(kāi)展實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，了解群眾需求，積極進(jìn)行心與心的溝通，這樣才能把握群眾心聲，進(jìn)而創(chuàng)新性的營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。其次，化解社會(huì)矛盾還要具有務(wù)實(shí)思維，保持治理社會(huì)矛盾工作的足夠理性，能夠在社會(huì)治理中給人民群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，達(dá)到共贏目標(biāo)，增加社會(huì)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”。第三，化解社會(huì)矛盾還要以制度改革促進(jìn)公平建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格的審核公共資源分配情況，圍繞著“共同富?！崩砟罴訌?qiáng)公共服務(wù)制度化建設(shè)，在提高資源使用效率的基礎(chǔ)上有效提高社會(huì)保障的質(zhì)量。

（三）完善社會(huì)服務(wù)體系

要突破社會(huì)治理的各種問(wèn)題，提高社會(huì)治理的效能，還要整合各方面的資源，圍繞著人民群眾需求提高治理工作的有效性。例如，在落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接辦法，通過(guò)政企互動(dòng)，建立健全更加完善的社會(huì)福利保障體制，簡(jiǎn)化養(yǎng)老保障辦理的程序，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理與管理的服務(wù)效能?，F(xiàn)代社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)提高專(zhuān)業(yè)性，依托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展社會(huì)治理實(shí)踐，從而樹(shù)立社會(huì)組織的良好形象，形成社會(huì)治理品牌，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。為了提高社會(huì)治理的總體效能，還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督，完善群眾投訴和建議機(jī)制，積極征求人民群眾意見(jiàn)，做好社會(huì)治理的數(shù)據(jù)分析，根據(jù)社會(huì)治理工作需要不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，從調(diào)動(dòng)職能部門(mén)參與社會(huì)治理的積極性，提高社會(huì)治理的科學(xué)性，推動(dòng)社會(huì)工作形成科學(xué)長(zhǎng)效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（四）重視解決民生問(wèn)題

現(xiàn)代社會(huì)治理正在由管控治理向服務(wù)治理的方向快速發(fā)展。社會(huì)治理的本質(zhì)不是把社會(huì)“管住”，不是防止發(fā)生“亂子”，其本質(zhì)是通過(guò)強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制提高社會(huì)活力，構(gòu)建和諧有序的環(huán)境，傳遞新型社會(huì)發(fā)展理念。首先，應(yīng)當(dāng)把改善民生作為提高社會(huì)治理水平的切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高人民群眾的幸福感與獲得感，保證老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居等。其次，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，完善公共服務(wù)保障體系，全面提高公共服務(wù)的質(zhì)量，大力興建基礎(chǔ)服務(wù)。第三，提高公共服務(wù)設(shè)施的管理水平，大力提升公共服務(wù)效能，有效杜絕危害公共秩序問(wèn)題。例如，加強(qiáng)公平建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)制度化與標(biāo)準(zhǔn)化，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的各種服務(wù)需求。民生服務(wù)還要大力貫徹向服務(wù)傾斜的理念，倡導(dǎo)政府組織與社會(huì)組織的充分合作，積極發(fā)展社會(huì)組織參與的公益服務(wù)項(xiàng)目，圍繞著社會(huì)性的扶貧救助、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、促進(jìn)就業(yè)等進(jìn)行協(xié)作，推動(dòng)城市管理的社會(huì)化建設(shè)。

（五）完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

提高社會(huì)治理水平還要優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立政府與人民群眾溝通交流的平臺(tái)，進(jìn)一步完善市長(zhǎng)熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)等溝通交流機(jī)制，充分的發(fā)揮政策微博、微信公眾平臺(tái)、社交APP或其他網(wǎng)站等的社會(huì)治理作用。通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)了解民情民意，高度重視通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)向社會(huì)公布熱點(diǎn)事件信息，發(fā)揮主流媒體和自媒體平臺(tái)宣傳核心價(jià)值觀，有效取得人民群眾的支持理解。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)回復(fù)解答人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，重視完善公共知情權(quán)保障機(jī)制，積極解決信息公布滯后、定位模糊等問(wèn)題，有效杜絕社會(huì)治理方面出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與法治的契合，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)人民代表大會(huì)制和村民自治制度的落實(shí)，重視和不斷拓展上訪維權(quán)渠道，鼓勵(lì)人民群眾以各種渠道積極地參政議政。

（六）提升城市管理水平

新時(shí)代的社會(huì)治理還要把重點(diǎn)放在提高城市管理水平上。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把優(yōu)化人的生存與發(fā)展環(huán)境作為的城市管理的重點(diǎn)，采用務(wù)實(shí)管理的方式，推動(dòng)城市管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)行。首先，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，城市管理應(yīng)當(dāng)納入城市發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，從源頭上加強(qiáng)城市管理，本著量力而行的思維積極完善各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。例如，大力興建保潔設(shè)施，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃等。其次，城市管理還要具有鮮明特色，注重盤(pán)活資源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)主體多元化，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)政府的引導(dǎo)投資功能，例如，嘗試優(yōu)化城市公共設(shè)施的管理方式，追求公共交通經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)轉(zhuǎn)、讓、拍、租賃形式提高城市公共服務(wù)設(shè)施的整體質(zhì)量。第三，綜合評(píng)估城市服務(wù)短板，明確城市管理的重點(diǎn)。例如，我國(guó)城市管理者還應(yīng)當(dāng)積極做好服務(wù)流動(dòng)人口工作，避免人員過(guò)度集中，合理引導(dǎo)城市人口流向。第四，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，建立健全社區(qū)居民的自我管理機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)活動(dòng)的形式，積極推廣落實(shí)相關(guān)政策精神，有效增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)。城市管理應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)法制化，強(qiáng)調(diào)依法開(kāi)展治理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，大力維護(hù)社會(huì)秩序，積極為黨和國(guó)家發(fā)展建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、結(jié)論

社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)民主的重要載體，是反映中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的重要體系。我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新反映了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)基本方略，體現(xiàn)了中國(guó)體制的本質(zhì)屬性。還要認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理的重要意義，圍繞著社會(huì)治理民主化進(jìn)程拓展治理思路，創(chuàng)新治理工作路徑，積極進(jìn)行各種社會(huì)治理資源的整合。