媒體深度融合的頂層設(shè)計(jì)與要點(diǎn)

● 郭全中

2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是自2014 年8 月18 日中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，出臺(tái)的一系列媒體融合政策的最新政策，《意見》在系統(tǒng)總結(jié)我國媒體融合取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了深度融合的要求。

媒體融合的頂層設(shè)計(jì)一直在深化

我國的媒體融合高度重視頂層設(shè)計(jì)，通過不斷迭代深化的探索，形成了涵蓋理念、功能、思路的較為系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)方案。一是在媒體融合理念上，提出了互聯(lián)網(wǎng)思維。在2014 年8 月18 日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，審議通過的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。二是在媒體融合功能上，提出要加強(qiáng)服務(wù)能力。在2018 年8 月21 日至22 日召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的理論“飛入尋常百姓家”。要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，把媒體的功能從輿論引導(dǎo)功能進(jìn)一步擴(kuò)展到服務(wù)能力功能。三是在媒體融合思路上，提出了“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事”，即要采取“互聯(lián)網(wǎng)+跨界”的融合思路。2019 年1 月25 日，中共中央政治局在人民日?qǐng)?bào)社就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。對(duì)于媒體融合，習(xí)總書記進(jìn)一步指出，媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)。這為媒體融合充分利用制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨界融合指明了方向，其本質(zhì)是指充分整合各類資源來打造新時(shí)代的治國理政新平臺(tái)。

可以看出，《意見》在保障措施上，提出了“深化體制機(jī)制改革”和“加大全媒體人才培養(yǎng)力度”這兩項(xiàng)，使得頂層設(shè)計(jì)更為完善。2020 年6 月30 日中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，“推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展”是總要求或總方向；“深化體制機(jī)制改革”和“加大全媒體人才培養(yǎng)力度”是兩個(gè)配套條件，即制度配套和人才配套。

媒體融合進(jìn)入新階段

自2014 年媒體融合重大戰(zhàn)略實(shí)施以來，以建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代傳播能力為目標(biāo)，以重建用戶連接為核心，途徑是打造自主可控的主流媒體平臺(tái)與借助互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)傳播兩種，同時(shí)實(shí)現(xiàn)媒體形態(tài)全態(tài)化，初步構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代傳播體系，初步實(shí)現(xiàn)了“合而為一融為一體”，基本實(shí)現(xiàn)了融媒體化發(fā)展。在自主可控平臺(tái)打造方面，中央和各級(jí)媒體都取得了較大的進(jìn)展，出現(xiàn)了人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民日?qǐng)?bào)+、央視影音、央視頻、新華社發(fā)布、澎湃新聞、芒果TV、封面新聞、新京報(bào)、長(zhǎng)江云、齊魯壹點(diǎn)等平臺(tái)型客戶端。

在“借船出?！狈矫妫诨ヂ?lián)網(wǎng)渠道已經(jīng)成為信息分發(fā)的主導(dǎo)渠道和核心平臺(tái)的情況下，已經(jīng)失去了渠道優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)媒體基本上都通過“借船出海”來構(gòu)建現(xiàn)代傳播能力。一則全渠道傳播成為“借船出?！钡闹饕问剑欢t進(jìn)一步擴(kuò)大借船出海的范圍，紛紛組建行業(yè)系統(tǒng)或區(qū)域系統(tǒng)的政務(wù)號(hào)矩陣群等來擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容和影響力。在媒體形態(tài)全態(tài)化方面，一則基本實(shí)現(xiàn)了全態(tài)化的融合，出現(xiàn)了諸多全態(tài)化的爆款新聞，綜合傳播量過億的新聞比比皆是；二則全態(tài)化的展現(xiàn)方式拉近了與用戶之間的距離，創(chuàng)新性、主動(dòng)性、貼近性大大增加，給用戶帶來了更好的體驗(yàn)。

正是由于我國傳統(tǒng)媒體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)融媒體化，我國媒體融合毫無疑問正在進(jìn)入新階段。正如文件標(biāo)題所顯示的一樣，2014 年8 月18 日出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，講的是“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，而到了2020 年6 月30 日出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，講的是“媒體深度融合發(fā)展”，顯而易見，媒體融合已經(jīng)出現(xiàn)本質(zhì)性變化，進(jìn)入了以融媒體為主體的新階段。新階段新任務(wù)，《意見》指出，要推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項(xiàng)目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，占領(lǐng)新興傳播陣地。

在媒體融合的新階段，媒體深度融合的根本目標(biāo)是打造強(qiáng)大的現(xiàn)代傳播能力，這就要求功能從之前的輿論引導(dǎo)向“智媒體+智慧政務(wù)+智慧城市運(yùn)營(yíng)”“三智化”生態(tài)系統(tǒng)深度延伸。

在智媒體功能方面，智媒體的本質(zhì)是通過大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的智能精準(zhǔn)分發(fā)，進(jìn)而在提升用戶體驗(yàn)的基礎(chǔ)上沉淀大量的用戶，進(jìn)而打造生態(tài)化的商業(yè)模式和盈利模式；核心則是基于巨量大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)的算法推薦，信息分發(fā)效率很高；目的是滿足用戶個(gè)性化、精準(zhǔn)化和定制化的信息需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高商業(yè)價(jià)值的變現(xiàn)。在智慧政務(wù)功能方面，智慧政務(wù)是傳統(tǒng)媒體深化融合的應(yīng)有之義。一方面，傳統(tǒng)媒體身負(fù)服務(wù)于黨和政府中心工作的重?fù)?dān)，而智慧政務(wù)就是服務(wù)黨委和政府中心工作的最新形式，智慧政務(wù)不僅是媒體深度融合必須要做好的事情，而且是決定著媒體未來能否安身立命的根本。另一方面，政務(wù)服務(wù)是傳統(tǒng)媒體的核心優(yōu)勢(shì)更是傳統(tǒng)媒體長(zhǎng)期以來收入的重要來源，媒體如果能通過自身的智慧化轉(zhuǎn)型為當(dāng)?shù)攸h委和政府提供高質(zhì)量的智慧政務(wù)，則能夠進(jìn)一步強(qiáng)化自身在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)自身生存發(fā)展的基石，否則就會(huì)喪失自身的根據(jù)地和重要收入來源。在智慧城市運(yùn)營(yíng)功能方面，參與智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是打造治國理政新平臺(tái)的重要途徑。新時(shí)代下傳統(tǒng)媒體深化融合的目標(biāo)是致力于成為當(dāng)?shù)刂螄碚缕脚_(tái)，智媒體、智慧政務(wù)是治國理政新平臺(tái)的重要組成部分，但是覆蓋范圍與老百姓的美好生活需求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而這需要深度參與智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)來彌補(bǔ)，尤其要真正去積累和沉淀多元化的大數(shù)據(jù)就更需要參與智慧城市運(yùn)營(yíng)。

體制機(jī)制改革與全媒體人才培養(yǎng)是媒體深度融合的有效保障

為了更好地推進(jìn)媒體融合的深化，傳統(tǒng)媒體通過各種體制機(jī)制改革嘗試和構(gòu)建素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更合理的全媒體人才隊(duì)伍，為媒體融合提供更為科學(xué)合理的體制機(jī)制保障和人才支持。在深化體制機(jī)制改革方面，主要體現(xiàn)在集團(tuán)化管理體制改革、股權(quán)激勵(lì)探索試點(diǎn)、內(nèi)部組織架構(gòu)改革、采編流程再造等方面。在培養(yǎng)全媒體人才隊(duì)伍方面，長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)媒體的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)與媒體融合不相匹配，尤其是全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度較慢。而媒體深度融合的任務(wù)更重，一方面需要通過體制機(jī)制的改革來激發(fā)全體員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而構(gòu)建起高素質(zhì)的全媒體人才隊(duì)伍；另一方面則需要體制機(jī)制改革，為媒體深度融合營(yíng)造更佳的外部環(huán)境，更好地釋放媒體的活力和能動(dòng)性。除了體制機(jī)制改革和全媒體人才培養(yǎng)之外，《意見》針對(duì)媒體融合資金需求量大、自有資金較為匱乏的現(xiàn)狀，特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展。這無疑從制度保障上為媒體深度融合的資金保障提供了強(qiáng)大的政策支持。

先進(jìn)技術(shù)為支撐是媒體深度融合的必然選擇

長(zhǎng)期以來，我國傳統(tǒng)媒體普遍存在較為嚴(yán)重的“重采編輕技術(shù)”的現(xiàn)狀，自2014 年媒體融合重大戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國媒體開始逐步重視技術(shù)的力量，在中央廚房、融媒體中心、移動(dòng)客戶端、媒體云等方面取得較大進(jìn)展，但整體來說，技術(shù)能力相比于媒體融合的需求仍有很大差距，甚至制約了媒體融合的進(jìn)展?！兑庖姟丰槍?duì)我國媒體融合技術(shù)力量不足的特點(diǎn)，指出要建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

媒體融合要真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐，需要在理念上、機(jī)構(gòu)上、機(jī)制上、流程上進(jìn)行系統(tǒng)化改革。一則在理念上要高度重視技術(shù)，全體員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識(shí)技術(shù)的支撐作用，把技術(shù)驅(qū)動(dòng)的理念內(nèi)化到媒體融合的各項(xiàng)具體決策中。二則在機(jī)構(gòu)上，設(shè)計(jì)CTO、CDO 或CAO 等崗位。三則采取各種措施提升技術(shù)支撐水平。

此外，先進(jìn)生產(chǎn)力必須與生產(chǎn)關(guān)系相匹配，“中央廚房”“融媒體中心”等代表先進(jìn)技術(shù)的融合新手段，由于很多媒體沒有建立起與新技術(shù)相適應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，依然采取與原有的與傳統(tǒng)媒體相適應(yīng)的工作流程，導(dǎo)致一些媒體的“中央廚房”“融媒體中心”的效果不佳，這就要求徹底按照技術(shù)的要求重構(gòu)和優(yōu)化媒體流程，即按照新技術(shù)要求，建立起能夠與用戶實(shí)時(shí)連接互動(dòng)的全新媒體流程，進(jìn)而逐步沉淀用戶，并重構(gòu)商業(yè)模式和盈利模式。正如《意見》所指出的，構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條。至于具體的先進(jìn)技術(shù)手段，《意見》指出，要以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果，加強(qiáng)新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。