大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃探析

安徽中匯規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 黃天嬌

對于國土空間的規(guī)劃，必須合理科學(xué)的展開國土空間的開發(fā)，需要展現(xiàn)出高效、綠色、環(huán)保、安全和開放等特點(diǎn)，它的規(guī)劃會關(guān)系到整個行業(yè)之后的發(fā)展方向，也會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系非常的密切，從最近這些年的發(fā)展來看，信息技術(shù)在國土規(guī)劃中的應(yīng)用越來越廣泛，他不僅為國土空間的開發(fā)和利用作出了非常大的提升，而且也為整個社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)時代的背景之下，我們要讓規(guī)劃的內(nèi)容具有大數(shù)據(jù)思維意識，從而才能夠進(jìn)一步地完成規(guī)劃，要保證國土空間規(guī)劃系統(tǒng)能夠完善，促進(jìn)國土空間規(guī)劃形式的不斷更新和創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，逐漸形成一個生產(chǎn)空間的節(jié)約化和高效化，為社會創(chuàng)造一個美好的生態(tài)空間。

一、國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵和特征

（一）大數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵敘述

關(guān)于大數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃這個理念是在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展的前提下提出來的，在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對國土空間規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)的研究是未來規(guī)劃升級之后的一個升級概念，大數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃師將各種大數(shù)據(jù)的研究方法應(yīng)用到國土空間規(guī)劃當(dāng)中，不同種類的空間規(guī)劃信息都會有一個整體的數(shù)據(jù)庫，從而可以充分地借助這些數(shù)據(jù)去綜合地分析，進(jìn)而規(guī)劃更完美的服務(wù)體系，在大數(shù)據(jù)的背景下，我們所研究的方法都是多種多樣的，需要注意的是，我們要將各種手段都結(jié)合起來，公眾都應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來，環(huán)境的適應(yīng)能力是比較強(qiáng)的，并且是根據(jù)最新的科學(xué)思想和技術(shù)方法作為研究的基礎(chǔ)，對于未來國土空間的各種布局進(jìn)行一個完整的規(guī)劃，進(jìn)而形成未來發(fā)展的合理方向。

（二）國土空間大數(shù)據(jù)的主要特征分析

1.數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出多樣化的特征

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，使得國土開發(fā)的規(guī)劃得到了更加廣泛的發(fā)展，使它的數(shù)據(jù)能夠顯示出多樣化的特征，數(shù)據(jù)中所包含的內(nèi)容是非常復(fù)雜多樣的，其中不僅包括了很多關(guān)于空間中現(xiàn)實(shí)狀況的一些真實(shí)數(shù)據(jù)，比如說所規(guī)劃的土地當(dāng)前的使用情況、地質(zhì)的變化情況等，也包含了關(guān)于空間規(guī)劃中基礎(chǔ)性和管控性的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如說土地未來的總體規(guī)劃、土地所含有的礦產(chǎn)資源等，大數(shù)據(jù)所展現(xiàn)出的國土空間范圍是非常多的類型，主要有文本類的數(shù)據(jù)，也會有圖片或者影視等不同形式的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，正是由于大數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的形式各式各樣，所以在處理數(shù)據(jù)的時候會更加方便，進(jìn)而使得數(shù)據(jù)的使用效率變得非常高。

2.多元化融合的特征非常明顯

國土空間規(guī)劃在大數(shù)據(jù)這個時代背景下數(shù)據(jù)的采集工作變得更加細(xì)致精確，自然所做出的數(shù)據(jù)內(nèi)容就更加準(zhǔn)確，在實(shí)際規(guī)劃操作過程中，依據(jù)精確的數(shù)據(jù)才能夠更加合理，對于國土空間規(guī)劃來說，它所要求的數(shù)據(jù)是非常及時地，對于它本身來說，價值是比較突出的，如果能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)運(yùn)用到規(guī)劃過程中，就能夠推動整個系統(tǒng)得到更好的提升，由此國土空間要素的變化也能夠及時地反映出來，除此之外，大數(shù)據(jù)也能夠幫助學(xué)科之間的相互融合，推動學(xué)科規(guī)劃的不斷創(chuàng)新，實(shí)際來說，大數(shù)據(jù)指的不僅是它本身，而是說數(shù)據(jù)的來源和整理過程也是非常重要的，各種各樣的數(shù)據(jù)的展現(xiàn)，使得國土空間規(guī)劃會按照實(shí)際的變化需求和各種學(xué)科進(jìn)行融合，從而使得這項(xiàng)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性能夠更加充分地體現(xiàn)出來。

3.數(shù)據(jù)的共享性和保密性比較強(qiáng)

在這個大數(shù)據(jù)的時代，數(shù)據(jù)的共享性是一個非常突出的特征，共享數(shù)據(jù)也受到了各行各業(yè)的廣泛關(guān)注和重視，對于現(xiàn)如今政府對國土規(guī)劃這方面的工作展開所需使用的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息來說，它的公開程度也在不斷地提升，數(shù)據(jù)的進(jìn)一步公開化可以讓整個規(guī)劃變得透明化，開放性也在不斷加強(qiáng)，另外，在這個時代背景下，大數(shù)據(jù)也會遭到黑客的侵犯，尤其是國土空間規(guī)劃的相關(guān)數(shù)據(jù)是關(guān)乎著公眾和國家，我們必須對這些數(shù)據(jù)做好保密工作，要對這些數(shù)據(jù)做到相關(guān)妥善的管理，才能夠讓國土空間的規(guī)劃有了信息的保障。

二、大數(shù)據(jù)背景下，國土空間規(guī)劃的重要意義

我們所說的大數(shù)據(jù)就是說在這一段時間內(nèi)，對于一些普通的計(jì)算機(jī)軟件來說，并不能夠很好地收集到相關(guān)的數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@部分?jǐn)?shù)據(jù)是非常龐大的，需要非?？斓奶幚硭俣龋偌又暮芏嗵攸c(diǎn)會使得它的價值密度比較低，每一個城市都包含著很多人口和各種不同的信息要素，每一個要素背后又承載著大量的信息，這些信息要怎樣才能夠被收集分析，并且應(yīng)用到各行各業(yè)當(dāng)中，這就需要大數(shù)據(jù)技術(shù)地支持，所以說大數(shù)據(jù)對于國土空間規(guī)劃來說是非常重要的，我們必須對它做好應(yīng)用，才能夠?yàn)閲量臻g的規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用來說，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）國土空間規(guī)劃產(chǎn)生大數(shù)據(jù)

我們都知道政府出臺的各種政策都是關(guān)乎著民生的，對老百姓的日常生活有著直接的影響，國土空間規(guī)劃也關(guān)系著每一個地區(qū)的未來發(fā)展，所以說國土空間規(guī)劃一發(fā)布就會起到一個非常重要的作用，對人們的日常生活也有著很強(qiáng)烈的指導(dǎo)意義，現(xiàn)在很多城市都在進(jìn)行著各種建設(shè)，尤其是開發(fā)區(qū)建設(shè)，是與規(guī)劃實(shí)際上需要的各種財(cái)務(wù)有著很大的關(guān)聯(lián)，每項(xiàng)活動都會產(chǎn)生很多的數(shù)據(jù)，而每一項(xiàng)活動的開展也會依據(jù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)如今相關(guān)信息的顯示，我國的網(wǎng)民數(shù)量呈上升趨勢，人數(shù)不斷增長，人們已經(jīng)越來越離不開各種數(shù)據(jù)了，每時每刻都有著大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，人們通過手機(jī)就可以完成生活中的各種需求，日常生活中的各種衣食住行也離不開手機(jī)，面對這種趨勢，政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代的變化，開展網(wǎng)上的相關(guān)業(yè)務(wù)，讓大眾能夠方便地辦理各種業(yè)務(wù)，這些服務(wù)背后的數(shù)據(jù)量也是非常有價值的，我們要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和應(yīng)用，就比如說對城市中早高峰和晚高峰信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析來說，對未來城市的空間規(guī)劃是有著非常重要意義的，將這些數(shù)據(jù)合理應(yīng)用能夠有效提升城市服務(wù)功能。

（二）大數(shù)據(jù)對國土空間規(guī)劃有著重要的支撐作用

大數(shù)據(jù)時代的到來，各種數(shù)據(jù)不斷增加，數(shù)據(jù)的形式變化也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，使得數(shù)據(jù)的價值密度偏低，如果想要在國土空間規(guī)劃過程當(dāng)中應(yīng)用，就需要創(chuàng)建一個數(shù)據(jù)體系，對不同種形式的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，發(fā)揮它們的作用，比如說政府部門就可以通過大數(shù)據(jù)去了解哪一個地方居住的人口多，或者是哪一個地方的人會去哪里工作，這些數(shù)據(jù)本身是沒有什么實(shí)在的價值，但是通過分析之后就可以得出一些相關(guān)的問題，政府就可以根據(jù)這些問題采取相關(guān)措施，從而提升城市的建設(shè)。有了大數(shù)據(jù)作支撐，一定會對未來的國土空間規(guī)劃起到重要的支撐作用。

三、大數(shù)據(jù)背景下國土空間規(guī)劃的一些建議

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取通道的順暢性，讓數(shù)據(jù)流動起來

對于目前社會的發(fā)展來說，國土空間規(guī)劃雖然已經(jīng)有了非常明顯的變化，但是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，仍然有一些地區(qū)政府的方式并沒有改變，依然使用的是傳統(tǒng)的方式，這個問題的出現(xiàn)，主要就是因?yàn)閿?shù)據(jù)的獲取并不容易，相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享還是沒有做到位，一些數(shù)據(jù)僅限于自己部門內(nèi)部使用，并沒有將它應(yīng)用到其他的地方，在這種情況下，政府就應(yīng)當(dāng)做好自身的組織和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各部門之間的信息交流，徹底解決信息不共享問題。國土空間規(guī)劃是關(guān)乎著每一個地區(qū)和每一個公眾，我們需要了解每一個城市的相關(guān)信息，也需要了解居民的相關(guān)信息，所以說信息的準(zhǔn)確性和詳細(xì)性非常重要的，能促進(jìn)未來城市的更好發(fā)展。

（二）充分利用數(shù)據(jù)

隨著大數(shù)據(jù)的不斷應(yīng)用，一些地區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃的時候都會使用到大數(shù)據(jù)，但是在使用的過程中，有一些地方并沒有真正地去使用到大數(shù)據(jù)，而只是去說這件事情，并沒有落實(shí)到位，對國土空間的規(guī)劃來說，必須要做到以人為本，要站在群眾的角度去考慮問題，所以說相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析數(shù)據(jù)，充分利用數(shù)據(jù)去規(guī)劃城市未來的發(fā)展。

（三）不斷加強(qiáng)國土空間規(guī)劃人才隊(duì)伍的建設(shè)

國土空間規(guī)劃師需要引進(jìn)更多高素質(zhì)的人才，要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，這樣才能確保每一位工作人員都能夠勝任自己的工作崗位，能夠更好地有效地運(yùn)用大數(shù)據(jù)這項(xiàng)技術(shù)，并將數(shù)據(jù)中的信息有效地提煉出來，要保證每一位工作人員都能夠按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行工作的開展和落實(shí)，為之后國土空間的規(guī)劃起到促進(jìn)作用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將規(guī)劃工作當(dāng)中的學(xué)科知識和經(jīng)驗(yàn)等傳授給工作人員，讓他們的知識體系能夠進(jìn)一步完善，從而強(qiáng)化自身的認(rèn)知。只有做好大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)，才能夠讓我國的國土規(guī)劃有更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜合本篇文章的內(nèi)容來說，大數(shù)據(jù)是一直在不斷發(fā)展和創(chuàng)新的，各行各業(yè)也在不斷應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)，而對于國土空間規(guī)劃來說，我們也應(yīng)當(dāng)合理地將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到規(guī)劃當(dāng)中，在這個過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各部門人員以及相關(guān)工作人員的應(yīng)用意識，將數(shù)據(jù)中的各種信息作為工作的基礎(chǔ)，要不斷地研究各種信息的來源，并且不斷分析信息中的相關(guān)內(nèi)容，從中探究相關(guān)的問題，采取措施，在大數(shù)據(jù)這個時代，要提升國土空間規(guī)劃的效率，就應(yīng)當(dāng)積極開展各項(xiàng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的工作，不斷推進(jìn)各項(xiàng)智能技術(shù)的應(yīng)用，促使我國的國土規(guī)劃能夠科學(xué)合理的開展，為我國的建設(shè)增加一分力量。