習(xí)近平關(guān)于體育建設(shè)重要論述的四個向度

徐 健，李 文

（1.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇泰州 225300；2.汕尾市體育運動學(xué)校，廣東 汕尾 516600）

0 引言

體育承載著國家強盛、民族振興的夢想，關(guān)乎著人民幸福、民族未來.黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對體育工作做出重要批示和指示、發(fā)表重要講話、出席重大體育活動、接見國際體育組織主要官員、會見我國體育工作者等，尤其是將系列體育相關(guān)事務(wù)納入國家深化改革議事主題中，并給予政策法規(guī)的頂層設(shè)計.這昭示著以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審時度勢、深謀遠慮，將體育建設(shè)置于黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位來謀劃，充分體現(xiàn)了“體育強、人民強、中國強”的關(guān)系脈絡(luò).從學(xué)理上來分析，習(xí)近平總書記關(guān)于體育建設(shè)的重要論述有著精深的思想內(nèi)涵和嚴謹?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，科學(xué)而厚重地闡述了新時代體育建設(shè)的目標指引、根本遵循、中心任務(wù)與國際視野，以拓展性、人民性、原創(chuàng)性與時代性的理論成果為新時代體育事業(yè)的發(fā)展提供了中國方案.

1 體育建設(shè)的目標引領(lǐng)

1.1 使命賡續(xù)：以“體育夢”復(fù)興“中國夢”

“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想”，這個夢想,是一個夢的結(jié)合體，凝聚著幾代中國人對國家與個人的期待,體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益,是每一個中華兒女的共同期盼.“中國夢”的實現(xiàn)必然隨同著“體育夢”的撐持，體育夢是中國夢的重要元素，體育強國夢則是中國夢在體育領(lǐng)域的具體表征.習(xí)近平在論述體育強國夢與中國夢的辯證統(tǒng)一關(guān)系時，強調(diào)體育對于民族振興、國家富強和人民幸福的特殊意義，認為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與中國體育強國夢息息相關(guān)”.基于對歷史和現(xiàn)實的深刻洞察，習(xí)近平又指出：“我們成功舉辦了北京奧運會，實現(xiàn)了全國人民的百年奧運夢.現(xiàn)在我們比以往任何時候都接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標[1].由此可見，習(xí)近平總書記的體育強國夢更多的是一種政治擔當與歷史使命，體育之所以能夠在其中扮演重要角色性位置，主要是因為體育在中華民族站起來、富起來的歷史進程中為挺起民族體質(zhì)的脊梁，清除民族精神的萎靡，刺激炎黃子孫的新覺醒完成了使命擔當[2].時至今日，基于強起來的國家戰(zhàn)略安排，體育更需要換發(fā)其強大的生命力.這主要表現(xiàn)在兩方面，一是體育在攝入個人與社會的在場空間時，可以觀照個人的身體健康權(quán)，確保每個公民的健身需求得到基本滿足，在社會中形成“人人健康，人人幸?！钡纳顦討B(tài)，讓體育為社會提供正能量，這是復(fù)興中國夢的基本底線.二是體育在關(guān)涉社會的整體利益時，以《健康中國2030》《全民健身計劃》《奧運爭光計劃》等為行動綱領(lǐng)，與國家全域事業(yè)相互融合，同頻共振，發(fā)揮體育在中華民族偉大復(fù)興中的獨特作用，為中國夢的復(fù)興提供更為堅實的體育支點.

1.2 戰(zhàn)略主題：建設(shè)社會主義體育強國

新中國體育在歷經(jīng)60 余年的拼搏，在競技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等取得了舉世矚目的輝煌成就，已是名副其實的體育大國，成了世界體壇舉足輕重的力量.但是與西方歐美國家相比較，還遠未形成與其體量大國相匹配的強國體育樣式.在此背景下，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)與國際經(jīng)驗，把握時代大勢，深入思考中國特色社會主義體育事業(yè)的戰(zhàn)略主題與重要作用.黨的十九屆五中全會明確提出到2035 年建成體育強國的目標，并設(shè)定了明確的“時間表”和“路線圖”，清晰擘畫了社會主義體育強國建設(shè)的中國邏輯.

建設(shè)社會主義體育強國，是對新時代體育問題的關(guān)切和回應(yīng)，具有面向現(xiàn)實的向度.從國內(nèi)來看，體育強國戰(zhàn)略的推進可以解決當前體育領(lǐng)域有效供給不足與低端供給充盈、體育發(fā)展方式形成瓶頸堡壘、全民健身公共服務(wù)體系乏力等問題.從國際來看，世界格局依舊是錯綜復(fù)雜，體育被各種政治機會浸染.建設(shè)社會主義體育強國，是順應(yīng)時代潮流、維護國際體育話語權(quán)進而增強國際競爭力的必然要求.

建設(shè)社會主義體育強國的目標對激發(fā)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的“體育力”提出了更高的要求.推進體育改革以建設(shè)社會主義體育強國，必須激活體育在助力國家發(fā)展、時代進步與人民幸福過程中的價值性延伸.黨的十八大以來，體育領(lǐng)域的改革堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了系統(tǒng)化、整體性與融合性的治理思路.中央及其各相關(guān)部門以改革創(chuàng)新的精神推進體育事業(yè)的全方位發(fā)展，無論是在回應(yīng)人民的體育期盼，或是體育發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國家凝聚力和文化傳播力等，都必將極大地釋放體育的多元功能.在黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)下，實現(xiàn)體育強國的路徑越來越清晰，具有中國底色的體育強國樣式正在生成.

2 體育建設(shè)的根本遵循

2.1 堅持黨對體育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)：體育建設(shè)的原則底線

黨的十九大報告著重強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[3].中國體育事業(yè)的發(fā)展同樣需要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是數(shù)代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在歷經(jīng)不同時期的體育事業(yè)發(fā)展而凝練出的一條基本經(jīng)驗.這條經(jīng)驗的確立能確保充分發(fā)揮“社會主義集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，通過改革充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用，充分釋放體育所具有的各種功能.主要表現(xiàn)在兩個方面，一是在頂層設(shè)計上形成政策性的方向把控，對體育各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃.比如在解決青少年健康和破除體教融合的難點問題，頒布了《全面深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，文件中的治理措施抓住青少年健康問題的“喉結(jié)”，縱向關(guān)聯(lián)家—校—社—國的對接機制，形成了一體推進青少年體育工作的新思路，為新時代青少年體育工作提供了行動指南.二是對體育事務(wù)的處理能夠從全域視野抓重點、補短板與強弱項，促進體育資源的合理配置.抓重點就是要抓好備戰(zhàn)和舉辦重大體育賽事，落實好健康中國戰(zhàn)略，全面提升全民健身公共服務(wù)水平；補短板就是要在青少年體質(zhì)、體育扶貧、體育產(chǎn)業(yè)、職業(yè)體育等領(lǐng)域加大發(fā)力，支持發(fā)展新業(yè)態(tài)、新方法；強弱項就是要發(fā)揮競技體育舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的“三大球”訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系.質(zhì)而言之，堅持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要不斷增強黨在體育領(lǐng)域的號召力和凝聚力，切實加強對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策的貫穿落實，確保體育事業(yè)沿著中國先進文化的前進方向持續(xù)發(fā)展[4].

2.2 “人民至上”：體育建設(shè)的價值歸依

推動體育建設(shè)要彰顯正確的價值主線.習(xí)近平總書記明確指出，“新時代發(fā)展體育事業(yè)必須堅持以人民為中心”，“推動體育事業(yè)改革與發(fā)展，必須傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期盼”.習(xí)近平的人民性體育思想在回答“為什么人的問題”上確立了鮮明的價值主線.以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)[5].堅持以人民為中心在體育領(lǐng)域的具體表征主要體現(xiàn)在三個方面：其一，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位.這是國家意志對人民健康的清晰定位，主張以全民健身國家戰(zhàn)略實施來促進全民健身發(fā)展，夯實身體根底，推動健康關(guān)口前移，不斷提高人民健康水平，進而實現(xiàn)健康中國的戰(zhàn)略目標.其二，要確保體育事業(yè)的發(fā)展能夠滿足人民對美好生活的向往.人們對體育的需求是“美好生活”的一個重要范疇，在解決人民群眾的體育需求上，要凝聚共識，將體育政策的著力點轉(zhuǎn)化成普惠性的民心工程.采取有力措施化解城鄉(xiāng)和區(qū)域之間、不同群體之間體育發(fā)展不平衡的問題，建設(shè)全層次、多方位的全民健身公共服務(wù)體系，確保體育發(fā)展成果人人享有，讓群眾的美好生活更具“獲得感”.其三，要協(xié)同奧運大賽與群眾體育的發(fā)展.對體育大賽的舉辦初心不再只是狹隘的民族心理裹挾，而是以更廣視野、更大格局與更深人民情懷的辦賽觀，讓奧林匹克運動激發(fā)人們對體育的熱情，讓更多人了解體育、關(guān)注體育，并身體力行參與到體育運動中.

3 體育建設(shè)的中心任務(wù)

3.1 夯實根基：錘煉青少年的體育基因

促進人的全面發(fā)展是馬克思主義哲學(xué)思想對人的終極關(guān)懷，促進人的全面發(fā)展也是新時代具有中國特色社會主義建設(shè)的思想的引領(lǐng)方向[6].習(xí)近平總書記在論述青少年的全面發(fā)展問題上曾多次強調(diào)體育的根基位置，在他看來，“體育不僅僅能夠增強體質(zhì)，還能讓青少年從中享受樂趣、錘煉意志與健全人格”，“少年強中國強，體育強則中國強”.這些都是習(xí)近平總書記在回答體育能夠在個人、社會和國家等層面中的能量觀照.但同時，習(xí)近平總書記對當代青年的身體健康問題也表現(xiàn)出極大隱憂，“普遍眼鏡化”、“體育鍛煉時間少”、“體質(zhì)下降”等問題需要以刮骨療毒的方式得以改善.在黨的十九大報告及相關(guān)文件中都明確了新時代學(xué)校體育工作的關(guān)鍵要點就是要以“立德樹人、體教融合、健康第一”為行動指南，錘煉青少年的體育基因.

實現(xiàn)“立德樹人”的根本任務(wù)，是黨和國家對學(xué)校體育工作新期待.其定位超越了體質(zhì)、技能、比賽的范疇，更多的是將體育從“對體的育”上升到“以體的育”[7]，這不是簡單詞匯調(diào)整，“以體的育”強調(diào)的是在“教會、勤練、常賽”中，思想道德教育始終與體育課程的育人環(huán)節(jié)密切結(jié)合且融為一體，使體育課程的“育體”價值和“立德”功能得到彰顯.“健康第一”蘊含著習(xí)近平新時代構(gòu)建人類命運共同體“大健康觀”的智慧.這種理念適配當前學(xué)習(xí)體育教育的本質(zhì)性變革需求，把關(guān)照青少年身心健康作為一個基本要求，在此基礎(chǔ)上，完成人生境界、生存本質(zhì)與發(fā)展愿景的可能塑造，將學(xué)校體育的價值功能指向更廣的外延.“體教融合”是消除體制壁壘、整合體育與教育優(yōu)勢資源，促進青少年體育鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措.立德樹人是目的、健康第一是理念、體教融合時方法，三者之間密切配合，在錘煉青少年的體育基因上發(fā)揮各自的功能，夯實根基，成為習(xí)近平總書記所期待的成大志、明大德、成大才、擔大任的青年人.

3.2 雙輪驅(qū)動：推進群眾體育與競技體育的交融發(fā)展

在會見國際奧委會主席巴赫時，習(xí)近平總書記明確指出了群眾體育與競技體育的關(guān)系，認為：中國要“從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運動在社會發(fā)展中的重要作用…… 我們將按照中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會的精神，努力提高人民健康水平，同步發(fā)展群眾體育和競技體育，由體育大國向體育強國邁進”[9].從中可見，習(xí)近平對群眾體育與競技體育的發(fā)展思路是“雙輪驅(qū)動”，提高競技體育水平，就要持之以恒地開展群眾性體育運動.深刻認識到競技體育發(fā)展的“群眾路線”，即先確保競技體育的先前發(fā)展，優(yōu)先進入世界前列，然后反過來去帶動群眾體育的發(fā)展.競技體育與群眾體育之間存在著反哺鏈，在體育人口擴容提質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)競技體育人才的補充.兩者之間相輔相成，群眾體育是競技體育的社會基礎(chǔ)，競技體育對群眾體育起引領(lǐng)和示范作用.為此，習(xí)近平推動了“廣泛開展全民健身運動”的惠民政策寫進黨的十八大報告，并在后續(xù)的體育文件治理不斷地釋放惠及民生的政策紅利，期望構(gòu)建全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會參與、全球化合作、全人群共享的全民健身新格局.同時，要借助在“家門口”舉辦體育大賽的契機，推動各個運動項目的快速進步.

3.3 創(chuàng)新機制：激活體育治理的內(nèi)生合力

黨的十八大以來，“轉(zhuǎn)型”與“改革”已經(jīng)成為習(xí)近平總書記治國理政的兩大關(guān)鍵詞.新時代推進體育事業(yè)的發(fā)展需要全面深化改革，以強烈的變革意識激活其內(nèi)生動力.習(xí)近平總書記曾多次闡述了體育改革的步驟、理念、方式、機制，他提出:“加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，借鑒國外有益經(jīng)驗，更好發(fā)揮舉國體制在攀登頂峰中的重要作用，更好發(fā)揮群眾性體育在厚植體育基礎(chǔ)中的重要作用，為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力.”[9]可見，習(xí)近平總書記的體育改革觀包含了方向、目標、定位與路徑的指引，是一項全域性、協(xié)同性與先進性的改革圖譜.

體育領(lǐng)域的改革不是對原先制度的修修補補或是對利益的再次分配，而是需要直面問題的根本，破解機制依賴，釋放深化改革的紅利，激活體育治理的內(nèi)生合力.改革是由問題倒逼出來的，又在解決問題過程中得以深化.在當前體育改革已經(jīng)進入深水區(qū)，體育改革需要改什么、如何改，習(xí)近平給出的答案是要全面覆蓋體育各領(lǐng)域，抓住主要矛盾，針對體育發(fā)展過程中涉及的公平與效率、群眾體育與競技體育發(fā)展不平衡、體育產(chǎn)品與服務(wù)供給矛盾等要精準發(fā)力，分類推出不同的政策設(shè)計.同時，改革要抓住突破口，習(xí)近平對深化中國體育管理體制改革是以足球為契機和關(guān)鍵，推動出臺《中國足球改革總體方案》就是對足球領(lǐng)域管理機構(gòu)的重新洗牌，涉及從政社分開的體制機制調(diào)整到打擊假賭黑，再到足球場地、資金投入等各個環(huán)節(jié)，都具有強制性和約束性的細則索引.足球改革不僅對其他運動項目的改革起到示范、引領(lǐng)作用，而且其成功經(jīng)驗可以被其他運動項目領(lǐng)域的改革互相呼應(yīng)、互為借鑒，共同激活體育治理的內(nèi)生合力.

3.4 扎根時代：堅定先進體育文化自信

體育文化是體育強國建設(shè)的根基和靈魂.從廣義上來理解，體育文化是指人類活動在體育領(lǐng)域所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總和[10].狹義上來看，體育文化是中華民族在復(fù)興進程中所凝練出來的一種精神品質(zhì)，其中的內(nèi)核包含了個人、社會與國家在道德規(guī)范、價值觀念、思想意識等層面應(yīng)當遵循的范本.比如“中國女排”精神對個人就是培養(yǎng)團結(jié)合作、公平競爭、拼搏進取的一個有效載體，對國家而言也是一個展現(xiàn)開放、包容、擔當形象的時機.習(xí)近平高度重視體育文化在實現(xiàn)體育強國夢中的向心力和影響力，指出：“廣大體育工作者在長期實踐中總結(jié)出的以‘為國爭光、無私奉獻、科學(xué)求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強 拼搏，為主要內(nèi)容的中華體育精神來之不易，彌足珍貴，要繼承創(chuàng)新、發(fā)揚光大.”[11]在當前，要重視中華體育文化與社會主義核心價值觀念的契合，以體育道德楷模的影響力和感染力來激發(fā)人民的正能量.同時，對體育精神的詮釋不應(yīng)該以勝負論英雄，而是著重于運動場中所體現(xiàn)出的戰(zhàn)勝自我和超越自我的精神激勵，讓更多的運動員在奧林匹克史中講好中國故事，注入更多自強不息的精神痕跡，才能彰顯中國體育文化的偉力.

4 體育建設(shè)的國際視域

4.1 發(fā)出聲音：講好中國體育價值理念，為世界體育文化注入“和”氣

中國體育文化倡導(dǎo)著以和為貴、和而不同的價值觀，也是中國在開展對外國際交流所秉持的外交理念，兩者具有高度的普適性與相容性.在當前復(fù)雜的國際環(huán)境中，部分國家惡意中傷中國，傳播著“中國威脅論”的論調(diào).在消除世界對中國所謂的“霍布斯主義的恐怖”問題上，習(xí)近平在國際場合多次正本清源、亮明觀點，并注重利用體育這一外交舞臺，愿意和更多的國家平等地開展體育交流活動.他指出：國際體育競賽從某種意義上說就是外交活動，因為運動員參與體育賽事，能夠巧妙地向世界展示中國良好國家形象，傳播中華優(yōu)秀文化.希望運動員能夠以積極的姿態(tài)參與體育賽事，展示好中國形象、講好中國故事、傳播中國聲音，讓更多的國家看到中國是一個主動融入、相互理解、友好共進國家的風范.

4.2 承擔責任：加快提升中國體育話語權(quán)，為全球體育秩序治理釋放正能量

國際話語權(quán)是衡量一個國家和地區(qū)體育發(fā)展水平和體育地位的重要標志.擁有國際話語權(quán)是在國際體育事務(wù)中提出中國主張的重要基礎(chǔ).在當前提升國家話語權(quán)應(yīng)做好以下方面工作：一是要積極成為全球體育賽事的承擔者，為世界提供高質(zhì)量的體育競技賽事.2015 年7月31 日，北京擊敗阿拉木圖取得2022 年冬奧會舉辦權(quán).習(xí)近平隨后就對中國辦好冬奧會表明了態(tài)度和決心，指出：“我們將兌現(xiàn)全部承諾，同世界各國人民一道，同國際奧委會一起共同見證奧林匹克冬季運動發(fā)展和奧林匹克精神傳播的新境界.”[12]這種話語自信正是源以中國累積了豐富的辦賽經(jīng)驗，有能力、有條件為世界奉獻無與倫比，具有中國元素的體育大賽.二是積極參與國際體育事務(wù)處理.十八大以來，習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”合作倡議成為與沿線國家進行體育交流的一個有效平臺，體育人才、體育產(chǎn)品、體育培訓(xùn)等得到全方位的輸入與輸出，為國際體育事務(wù)的治理開辟新路徑.

4.3 貢獻智慧：積極探索中國特色體育道路，為發(fā)展中國家體育發(fā)展提供新方向

中國體育發(fā)展模式蘊含著豐富的實踐經(jīng)驗，在過去的發(fā)展中展現(xiàn)出強大的吸引力，引起了不少國家的關(guān)注和仿效.比如在競技體育方面，中國在短時間內(nèi)從趕超者成為引領(lǐng)者，就證明了中國競技體育發(fā)展道路選擇的準確性.當前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊抓時代機遇，創(chuàng)造和建構(gòu)出既符合國情又具有世界視域的體育發(fā)展框架，將體育強國、健康中國、深化體育改革、體育民生觀、三大球發(fā)展戰(zhàn)略等諸多關(guān)鍵詞作為中國體育發(fā)展的目標指向，明晰了新時代體育工作的重點與難點、發(fā)展戰(zhàn)略、基本原則與價值旨趣，詮釋了一個發(fā)展中大國對體育工作的整體性設(shè)計智慧.

中國在體育發(fā)展上所累積的經(jīng)驗做法可以成為很多發(fā)展中國家的樣本.我們在充分尊重不同國家體育道路選擇的基礎(chǔ)上，應(yīng)當主動作為，在構(gòu)建“人類命運共同體”的愿景下與更多的發(fā)展中國家關(guān)聯(lián)協(xié)作，將中國體育發(fā)展的經(jīng)驗做法惠及世界，幫助體育發(fā)展落后的國家提高水平，以自身的發(fā)展帶動世界體育格局的優(yōu)化，為世界體育發(fā)展貢獻智慧.

5 結(jié)語

總而言之，習(xí)近平總書記關(guān)于體育發(fā)展的系列論述立意深遠、博大精深，既是其自身在參與體育實踐過程中的深刻思考，也是其在治國理政實踐中對體育事業(yè)建設(shè)的系統(tǒng)把握，回答了新時代如何踐行體育發(fā)展“不忘初心、牢記使命”的問題，是中國特色社會主義體育發(fā)展的時代航標.