新公共管理視角下高校行政部門人力資源管理路徑探析

撰文/錢曉偉

高校是新時代背景下培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主陣地，但由于高校行政管理部門在人力資源管理方面還存在諸多問題，必須深化管理體制改革，才能更好地促進我國高校的整體發(fā)展。新公共管理的提出，給高校人力資源管理工作帶來許多新的啟示，對促進我國高校行政部門人力資源管理工作的健康發(fā)展十分有益。

一、對新公共管理與人力資源管理的理解

（一）新公共管理

20世紀80年代，英國著名的行政學(xué)者克里斯托夫·胡德首先提出了新公共管理理念。胡德認為，要采用新理念和新方法來做公共管理工作，并迎合時代發(fā)展的要求。新公共管理指出，政府在管理社會事務(wù)的過程中要引入企業(yè)的經(jīng)營管理理念，沿用企業(yè)的管理模式，同時引入企業(yè)家精神來提升政府管理的效率。新公共管理理念注重績效考核和專業(yè)化管理，在公共部門的人力資源管理工作中引入科學(xué)的管理理念，有利于考核成效，實現(xiàn)公共部門管理的目標，促進公共部門的可持續(xù)發(fā)展。此外，公共部門將競爭性作為發(fā)展的原則之一，有助于減少公共部門管理的成本，提升公共部門管理的效率［1］。

（二）人力資源管理

人力資源管理指的是對人力資源進行開發(fā)與管理的一系列過程，具體包含人員的招聘與選拔、人員的調(diào)動與晉升等過程，同時也包括人才的培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。在人力資源管理過程中，首先，要做好人力資源的規(guī)劃工作，結(jié)合組織當(dāng)前的發(fā)展狀況做好人力資源評估工作；其次，要做好人才的招聘與選拔工作，根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略與職位需求情況，選擇優(yōu)秀的人才參與到組織管理過程中，將人才安排到合適的崗位上。再次，要做好組織的培訓(xùn)與開發(fā)工作，借助培訓(xùn)與教育的方式提高員工的理論知識與技能，幫助員工更好地勝任工作崗位，同時為員工的未來發(fā)展打下基礎(chǔ)；最后，要做好組織的薪酬管理工作，為員工提供合適的薪資報酬以及獎勵措施，增強員工對組織的歸屬感與認同感［2］。

二、高校行政部門人力資源管理中的新公共管理的體現(xiàn)

人力資源管理理念注重強調(diào)人在管理中的核心地位與主體作用，這種理念由企業(yè)管理衍生而來，認識到勞動力不是生產(chǎn)的客觀因素，而是作為經(jīng)濟增長的主體變量和生產(chǎn)發(fā)展的主體要素而存在。人力資源管理理念是在人本管理思想和激勵理論的基礎(chǔ)上演變產(chǎn)生的，指出為人服務(wù)是管理的根本目標，管理的行動是將人的需求作為出發(fā)點的。高校人力資源管理就是在高校發(fā)展目標的指導(dǎo)下，結(jié)合高校人力資源的年齡、素質(zhì)、學(xué)歷、職稱等條件，對高校的人力資源供需情況進行科學(xué)分析，同時對高校的人力資源進行規(guī)劃、培訓(xùn)、研究、投資、使用、開發(fā)等一系列的過程，旨在促進高校人力資源健康、可持續(xù)發(fā)展。高校是為社會提供公共文化服務(wù)的公益性組織，承擔(dān)著教書育人、科研創(chuàng)新的時代任務(wù)。隨著公共服務(wù)理念以及政府職能的轉(zhuǎn)變，為社會公眾提供良好公共產(chǎn)品與服務(wù)、滿足公眾需求是公共服務(wù)部門的職責(zé)所在。要迎合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、承擔(dān)起時代重托，高校需要培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，建設(shè)高素質(zhì)的人力資源隊伍。師資人才是高校的核心競爭力所在，高校對待人才的管理方式會影響高校提供公共服務(wù)的效果以及自身的發(fā)展。新公共管理要與高校的人力資源管理理念有機融合。高校行政部門在人力資源管理過程中要借鑒新公共管理的精華，強調(diào)人的價值，推崇服務(wù)的理念，追求公平，力求人力資源為公共利益服務(wù)，建立一支高素質(zhì)的高校人力資源管理隊伍，促進高校的可持續(xù)發(fā)展，同時提升高校公共服務(wù)的效果［3］。

三、新公共管理視角下高校行政部門人力資源管理的路徑

（一）確立高校人力資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃

實施人才戰(zhàn)略，吸引、培養(yǎng)和利用好人才是新時代背景下黨和政府作出的重大決策，高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要陣地，要重視做好人力資源管理工作，制定符合高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才隊伍。人力資源管理規(guī)劃包括評估高校現(xiàn)有的人力資源狀況，結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略與目標，運用科學(xué)的規(guī)劃方法來預(yù)測人力資源的供給與需求，例如高校的人員種類、數(shù)量、層次與結(jié)構(gòu)等，同時將高校人力資源的需求預(yù)測數(shù)與當(dāng)前高?？梢怨┙o的人力資源數(shù)進行分析對比，據(jù)此計算出高校對各類人才的需求數(shù)量，從而根據(jù)高校各項方針政策來靈活調(diào)整和補充人員［4］。

（二）深化高校管理體制改革，強化服務(wù)意識

在新時代背景下，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標，在戰(zhàn)略藍圖內(nèi)靈活地調(diào)整原有不合理的組織體系。高校行政管理部門及其工作人員要從思想上重視人力資源工作，并認識到高校的核心任務(wù)是科研與教學(xué)，高校的工作主體由學(xué)者和教師組成。所以，高校行政管理部門在人力資源管理工作中要具備強烈的服務(wù)意識。高校行政管理部門在對教師隊伍管理過程中，要堅持以人為本的服務(wù)理念，尊重教師與學(xué)者，幫助教師與學(xué)者解決在生活和工作中遇到的困難，為教師與學(xué)者提供良好的工作環(huán)境。高校人力資源管理工作不同于一般的人力資源管理工作，要根據(jù)高校的發(fā)展實際，在以人為本的思想指導(dǎo)下，重點加強對教學(xué)科研人才的學(xué)術(shù)事務(wù)管理。所以，在進行高校的人力資源管理工作時，要滿足教師的發(fā)展需求，尊重教師，讓高校教師擁有更多的精力從事科學(xué)研究。此外，還要積極主動為教師提供更好的服務(wù)。

（三）建立完善人力資源管理激勵機制

高校要做好人力資源管理工作，就要建立完善科學(xué)的激勵機制，滿足公平、公正、公開的原則，建立合理的工作評估制度，做好高校員工的薪酬管理工作，不斷完善高校的人力資源管理與開發(fā)工作。同時，高校制定的考核制度要得到員工的認同，同時結(jié)合時代發(fā)展的要求，不斷革新激勵機制，發(fā)揮出激勵機制在人力資源管理中的積極作用。此外，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶來的信息資源，搭建科學(xué)、與時俱進的薪酬激勵體系，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的人力資源管理經(jīng)驗，以求收到更好的人力資源管理效果?？傊谛鹿补芾硪暯窍伦龊酶咝５娜肆Y源管理工作，要依據(jù)合理的人力資源管理體系，融合新時代背景下先進的信息技術(shù)，結(jié)合人本理念，從而不斷提升高校人力資源的管理效果［5］。

（四）優(yōu)化高校人力資源配置

首先，要調(diào)整高校人力資源的存量與增量。存量指的是高?，F(xiàn)有的人力資源數(shù)量，增量是指進入高校的人力資源隊伍的數(shù)量。存量調(diào)整是通過對高?，F(xiàn)有的人力資源進行培訓(xùn)與提升，實現(xiàn)高校人才結(jié)構(gòu)的科學(xué)化、合理化。增量調(diào)整是在高?，F(xiàn)有人力資源隊伍的基礎(chǔ)上，通過改變高校人力資源的投入方向及結(jié)構(gòu)，來優(yōu)化高校的人才結(jié)構(gòu)。增量調(diào)整與存量調(diào)整是相互補充、相輔相成的，為了促進高校人力資源的合理配置需要做好這兩方面的工作。其次，高校人力資源管理配置工作要將專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)作為基點。高校要重視專業(yè)和專業(yè)建設(shè)，結(jié)合時代發(fā)展需求，重點加強高校的專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢，促進高校人力資源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；最后，要在高校人力資源管理中引入市場機制。傳統(tǒng)的計劃配置人力資源方式已不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，需要在政府的宏觀調(diào)控政策下，結(jié)合市場規(guī)律來實現(xiàn)人力資源的合理配置。

四、結(jié)束語

高校行政部門人力資源管理的效果在很大程度上影響著高校的教學(xué)質(zhì)量，同時在提升高校的辦學(xué)水平以及促進高校的改革發(fā)展方面也發(fā)揮著不可或缺的作用。本文從新公共管理的視角來探析高校行政部門人力資源管理的路徑，在新時代背景下，我們需要在新公共管理理念下確立高校人力資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃，深化高校管理體制改革，建立完善的人力資源激勵機制，優(yōu)化高校人力資源配置，從而解決當(dāng)前高校行政部門人力資源管理工作中存在的問題，不斷提升高校行政管理部門人力資源管理工作的效率。