高校內(nèi)部專業(yè)綜合評價體系與評價機制的研究與實踐

劉 紅 佟曉麗

（沈陽理工大學(xué) 遼寧·沈陽 110159）

專業(yè)綜合評價是高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，通過評價學(xué)?？梢匀媪私飧鲗I(yè)辦學(xué)水平及現(xiàn)狀，可以將專業(yè)評價結(jié)果作為加強學(xué)校宏觀管理、進行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整、撤銷、招生計劃制定的主要依據(jù)，促進學(xué)校內(nèi)部教學(xué)資源的優(yōu)化配置，全面提升專業(yè)建設(shè)水平。

高校內(nèi)部專業(yè)評價與高校外部的專業(yè)評估在指標體系、評估技術(shù)方法等方面通常是一致的，這是由專業(yè)的共性決定的，但高校內(nèi)部專業(yè)評價與高校外部專業(yè)評估在評估主體、評估目的和特點、評估范圍、評估機制等方面有所不同。

高校內(nèi)部專業(yè)評價的特征是指其構(gòu)成因素，如目的、性質(zhì)、對象、方式等有別于高校外部專業(yè)評估的獨特的征象、標志等。

目的：全面了解各專業(yè)辦學(xué)水平現(xiàn)狀。為學(xué)校加強宏觀管理，進行專業(yè)設(shè)置、開展專業(yè)建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、制定招生計劃等提供參考和依據(jù)，也為學(xué)校全面評估打基礎(chǔ)，為迎接教育行政部門或社會組織的各種綜合或單項評估奠定基礎(chǔ)。

性質(zhì)：我國現(xiàn)階段一種由高校自身獨立或在教育主管部門、學(xué)術(shù)機構(gòu)或?qū)W術(shù)行業(yè)指導(dǎo)下實施的專業(yè)評價。

對象：根據(jù)學(xué)校管理的需要，由學(xué)校自行確定的納入評價范圍的不同專業(yè)。

方式：根據(jù)評價原理和學(xué)校實際情況，由學(xué)校自行確定。

筆者以沈陽理工大學(xué)為例，以學(xué)校內(nèi)部各專業(yè)為評價對象，運用切實可行的評價手段和方式，定期開展專業(yè)綜合評價，形成獨具特色的專業(yè)綜合評價體系和評價機制，為學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，資源的合理配置提供科學(xué)的參考依據(jù)，有效推動了學(xué)校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，推進專業(yè)綜合改革，提升了專業(yè)水平和競爭力。

1 理念研究

筆者在理論研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的改革與實踐，提出了以評價為基礎(chǔ)，以面向狀態(tài)和教育產(chǎn)出為主導(dǎo)，常規(guī)型協(xié)同合作的評價機制，驅(qū)動專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建理念，其中評價是基礎(chǔ)和手段，協(xié)同合作是工作機制，面向狀態(tài)和教育產(chǎn)出是方向，驅(qū)動專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)是結(jié)果。

以評價為基礎(chǔ)，指的是對影響專業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量的主要要素進行評價，既包括對專業(yè)現(xiàn)有條件的評價，也包括對專業(yè)建設(shè)成果和培養(yǎng)人才質(zhì)量的評價，通過評價形成正確導(dǎo)向，對專業(yè)進行準確診斷，評價既是基礎(chǔ)也是手段。

面向狀態(tài)和教育產(chǎn)出，指的是對專業(yè)狀態(tài)指標，主要是辦學(xué)條件、基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，專業(yè)的引導(dǎo)性指標，主要是專業(yè)取得的標志性成果，專業(yè)的產(chǎn)出性指標，主要是人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價。

常規(guī)型協(xié)同合作機制，指的是工作組織為常規(guī)型組織，工作機制為多部門協(xié)同合作，評價人員由各相關(guān)部門工作人員構(gòu)成，而非任務(wù)型臨時組成的評價組織，各部門協(xié)同合作，共同參與，發(fā)揮合作優(yōu)勢，使專業(yè)評價工作有效運行并發(fā)揮實效。

2 評價體系的建立

2.1 專業(yè)綜合評價體系的設(shè)計

評價指標體系的設(shè)計是專業(yè)評價的基礎(chǔ)，高校內(nèi)部專業(yè)評估體系可以有三種不同的類型，一是對不同專業(yè)采用通用的評估指標體系：以專業(yè)要素為依據(jù)，尋求多專業(yè)的共同特性，這種專業(yè)評估指標體系的類型操作性強；二是對不同專業(yè)采用具有本專業(yè)特點的評估指標體系，該體系更適合不同高校間橫向比較，對高校內(nèi)部專業(yè)評估難度較大，不利于專業(yè)間的縱向比較；三是按分類標識，把專業(yè)分成大類，再按大類制定不同的指標體系，面臨以何種專業(yè)分類標識進行指標體系設(shè)置的問題，操作性較差，不同類專業(yè)之間不易比較。筆者經(jīng)過綜合分析以及學(xué)校工作實際，采用建立不同專業(yè)通用的評價指標體系。

評價體系設(shè)計的指導(dǎo)思想是：在保證科學(xué)性的前提下，注重引導(dǎo)性和可操作性，是對專業(yè)客觀、真實的反映，評價信息采集來源于各專業(yè)填報的遼寧省專業(yè)數(shù)據(jù)平臺的各項數(shù)據(jù)，無需各專業(yè)提交任何材料。基于上述思想建立了以狀態(tài)性指標、引導(dǎo)性指標和產(chǎn)出性指標三大類指標為核心的評價體系。

專業(yè)綜合評價體系共設(shè)培養(yǎng)方案、教學(xué)資源、本科教學(xué)工程和教學(xué)成果、培養(yǎng)效果4個一級指標，1個附加項目（含5個加分項），設(shè)培養(yǎng)目標、課程體系、專業(yè)師資基本情況、專業(yè)教師科研、專業(yè)教師教研、實驗實踐教學(xué)條件、本科教學(xué)工程項目、教學(xué)成果獎、就業(yè)與升學(xué)、在校學(xué)生綜合素質(zhì)10個二級指標，其中4個為狀態(tài)性指標、4個為引導(dǎo)性指標、2個為產(chǎn)出性指標，10個二級指標中包含24個觀測點，針對每一個觀測點制定了具體的計算方式和指標說明。

2.2 常規(guī)型協(xié)同評價機制的建立

常規(guī)型在這里是指評價組織采用常規(guī)型組織，即評價工作主導(dǎo)者和評價者是各指標相關(guān)單位負責(zé)該項工作的人員，評價工作由各相關(guān)單位人員共同協(xié)同完成，此項工作將成為各部門的常規(guī)性工作，在各專業(yè)完成專業(yè)數(shù)據(jù)平臺填報工作后即可定期組織和開展，主導(dǎo)該項工作的部門只需規(guī)定其他部門具體完成時間，提交評價結(jié)果即可，由主導(dǎo)部門匯總和反饋，工作方式靈活，工作效率高、周期短。

2.3 專業(yè)綜合評價的基本原則

專業(yè)綜合評價堅持以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)的原則。通過專業(yè)評價，加強對專業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)工作，建立專業(yè)預(yù)警機制，實現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調(diào)整。

科學(xué)性原則：評價標準科學(xué)合理，能客觀、真實、準確地反映出專業(yè)建設(shè)的水平和質(zhì)量。

可操作性原則：評價工作便于操作，不影響專業(yè)正常的教學(xué)和科研工作，不牽涉太多的時間和人力。

可比性原則：評價結(jié)果能便于全校各專業(yè)之間的橫向比較，為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠的參考依據(jù)。

2.4 評價對象和評價方式的確立

評價對象是學(xué)校在開展評價工作當(dāng)年設(shè)置的畢業(yè)生未足三屆的本科專業(yè)。專業(yè)綜合評價采取定量與定性相結(jié)合的評價方式，以對數(shù)據(jù)的定量分析為主，以定性判斷為輔，定量分析注重對現(xiàn)時狀態(tài)的客觀評價，定性判斷突出對發(fā)展?jié)摿Φ闹饔^評價。各觀測點評價等級分為A、B、C、D四等。根據(jù)各觀測點指標內(nèi)涵，明確給出各觀測點的A級標準和C級標準，同時明確每個觀測點的考察要點，在實施評價時，高于C不足A的為B，不足C的為D。各項指標按A：100；B：80；C：60；D：40賦分。

2.5 信息反饋系統(tǒng)的建立

建立科學(xué)的評價信息反饋系統(tǒng)，評價結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，并反饋給各學(xué)院、專業(yè)和相關(guān)部門，作為專業(yè)持續(xù)改進、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制定招生計劃的主要依據(jù)，制定學(xué)校專業(yè)負面清單，對排名靠后的專業(yè)提出預(yù)警。

3 實踐效果

按照專業(yè)評價體系開展了學(xué)校專業(yè)綜合評價工作，由學(xué)校負責(zé)教學(xué)質(zhì)量評估評價部門牽頭，人事處、教務(wù)處、招生就業(yè)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等部門協(xié)同配合，共同完成評價工作；評價對象是學(xué)校開展專業(yè)評價工作當(dāng)年設(shè)置的畢業(yè)生未足三屆的本科專業(yè)，以2018年為例，全校共有48個本科專業(yè)參加評價，評價結(jié)果客觀、真實地反映了專業(yè)建設(shè)實際，與遼寧省專業(yè)評價結(jié)果、學(xué)校管理部門掌握的實際情況高度吻合，通過實踐證明專業(yè)綜合評價體系設(shè)計科學(xué)合理，常規(guī)性協(xié)同評價機制特色鮮明，可操作性強，評價結(jié)果客觀、真實地反映了專業(yè)建設(shè)狀態(tài)和水平，評價結(jié)果時效性強，排名在前的專業(yè)為學(xué)校的優(yōu)勢和特色專業(yè)，這些專業(yè)能積極主動開展專業(yè)建設(shè)，教學(xué)改革成效顯著，取得的標志性成果較多，而排名靠后的幾個專業(yè)，得分較低，專業(yè)建設(shè)相對薄弱和被動，標志性成果少，甚至沒有，有個別專業(yè)是名符其實的“光頭專業(yè)”，在本科教學(xué)工作審核評估時，評估專家對其中的個別專業(yè)建設(shè)也指出了較多問題，從專業(yè)評價結(jié)果看有幾個專業(yè)得分較低，負責(zé)評價工作牽頭部門將評價結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進行匯報和反饋，建議學(xué)校將排名靠后的專業(yè)列入專業(yè)負面清單，提出預(yù)警。學(xué)校結(jié)合遼寧省專業(yè)綜合評價各專業(yè)排名情況、校內(nèi)專業(yè)綜合評價結(jié)果、專業(yè)建設(shè)實際以及社會需求等綜合因素，科學(xué)研究，合理制定了沈陽理工大學(xué)學(xué)科、專業(yè)調(diào)整方案，10個專業(yè)列為撤銷專業(yè)，該結(jié)果在全校上下引起較大反響和震動，學(xué)院和專業(yè)教師開展專業(yè)建設(shè)的主動性和積極性有了顯著變化，通過校內(nèi)專業(yè)綜合評價工作的開展，取得以下幾方面實踐效果。

3.1 使專業(yè)找準差距，提高工作的方向性

學(xué)校組織開展對各專業(yè)綜合評價，并將評價結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋，尤其是該結(jié)果作為專業(yè)調(diào)整和主要依據(jù)之一，引起較大反響，使各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)教師更加認識到加強專業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性，認清現(xiàn)狀、找準差距，明確了今后專業(yè)建設(shè)工作的重點和努力方向，有部分學(xué)院制定了本學(xué)院的專業(yè)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)方案，使專業(yè)建設(shè)工作能夠有的放矢地高效開展。

3.2 有力地推動了專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)水平

通過專業(yè)評價工作，有力地推動了學(xué)校整體專業(yè)建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是教師參與專業(yè)建設(shè)和積極性明顯提高，參與項目申報的教師人數(shù)明顯增多；二是教師參與教學(xué)改革的積極性提高，申報教研項目的教師人數(shù)明顯越來越多；三是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視專業(yè)建設(shè)，工作由被動轉(zhuǎn)為主動，邀請學(xué)校職能部門針對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革做專題報告，指導(dǎo)教師開展專業(yè)建設(shè)工作。

3.3 教師和教育管理者的思想觀念更新

評價工作開展以來，廣大教師充分認識到專業(yè)建設(shè)與個人努力和工作息息相關(guān)，從最初的事不關(guān)己轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)建設(shè)工作的積極投入，完成各項工作的效率和質(zhì)量顯著提升?；鶎咏虒W(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)主動抓教學(xué)工作質(zhì)量的意識不斷增強，積極開展專業(yè)建設(shè)有重點、有目標地開展工作。

3.4 完善了學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

學(xué)校已建立了學(xué)院層面和教師層面的本科教學(xué)工作質(zhì)量評價體系，專業(yè)層面評價體系的建立，使得學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系更加完善、系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量保障體系運行更加科學(xué)有效，對提高教學(xué)質(zhì)量將起到重要的推動作用，教學(xué)工作的中心地位得到進一步鞏固。