促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合

吳 紅

（沈陽(yáng)理工大學(xué) 遼寧·沈陽(yáng) 110159）

創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的核心動(dòng)力?，F(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要力量，必須不斷增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能肩負(fù)起新時(shí)代賦予高等學(xué)校的歷史使命和責(zé)任。

高校是科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，是催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地。科技成果轉(zhuǎn)化是高校永恒的主題，是高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要手段，直接影響國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展與高校科技成果轉(zhuǎn)化息息相關(guān)。如何促進(jìn)高校與企業(yè)及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)之間的跨領(lǐng)域交流，推動(dòng)中國(guó)高?？萍汲晒行мD(zhuǎn)化，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，高校積極與地方政府廣泛合作，組建了各類產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，打造了市場(chǎng)化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)成績(jī)突出。

1 我國(guó)高校及科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化及區(qū)域創(chuàng)新的定義

為持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈”協(xié)同融合，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)技術(shù)需求，加強(qiáng)金融科技供給，推動(dòng)高校、科研院所先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》給出的定義：科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。高校、科研院所是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果的重要供給側(cè)。

區(qū)域創(chuàng)新通常是在區(qū)域內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及高校等主體為了獲得更多的收益而進(jìn)行的各種創(chuàng)新活動(dòng)，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的各種資源，由于相互影響和相互促進(jìn)新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，最終達(dá)到利益最大化的目標(biāo)。

1.2 轉(zhuǎn)化類型

為進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化積極性，自十八大以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策促進(jìn)高校及科研院所的成果轉(zhuǎn)化，著力解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，抓住了制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的各項(xiàng)難點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化雙方在科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)、人才需求等方面的全面合作。

當(dāng)前，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化類型可包含以下幾種類型：省內(nèi)企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股、技術(shù)開(kāi)發(fā)等形式轉(zhuǎn)化省內(nèi)外高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；省內(nèi)高校、科研院所通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股、技術(shù)開(kāi)發(fā)等形式在省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；中試基地中試項(xiàng)目；科研人員攜科技成果創(chuàng)辦企業(yè)等。

1.3 轉(zhuǎn)化難點(diǎn)

一是高校專利質(zhì)量不高的問(wèn)題。目前高校申請(qǐng)專利數(shù)量很多，但整體質(zhì)量不高。這一方面是因?yàn)橄喈?dāng)一部分專利申請(qǐng)并非以應(yīng)用轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向；另一方面因?yàn)楦咝：芏嘌芯筷P(guān)注基礎(chǔ)理論較多，有的專利的實(shí)用性不強(qiáng)或技術(shù)成熟度不高。

二是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)欠缺、人員隊(duì)伍嚴(yán)重不足。受限于認(rèn)知水平、重視程度、治理能力和編制等諸多因素，大部分高校沒(méi)有足夠的人員從事科技成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)隊(duì)伍服務(wù)能力有限。此外，科技成果的供需對(duì)接離不開(kāi)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，目前，高校高水平的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)還非常少。

三是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大工程、重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破、國(guó)內(nèi)外重大標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等標(biāo)志性成果情況方面相對(duì)薄弱，高校取得的標(biāo)志性和重大創(chuàng)新成果相對(duì)較少。

四是計(jì)劃研發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)擬解決的主要問(wèn)題未能達(dá)到預(yù)期的技術(shù)指標(biāo)，為承擔(dān)單位發(fā)展和行業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用，未能夠基本實(shí)現(xiàn)科技成果中試或產(chǎn)業(yè)化并取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2 推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策引領(lǐng)

2.1 深化科技改革創(chuàng)新，加大與高?？蒲性核疃群献?/h3>

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化科技改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大與高?？蒲性核疃群献?，推動(dòng)高?？蒲性核鶅?yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化，高校可面向省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞石化及精細(xì)化工、高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的技術(shù)需求，以促進(jìn)制約企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題與高校、院所先進(jìn)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

2.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

進(jìn)一步促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化工作，在各級(jí)政府部門的引導(dǎo)下，以企業(yè)為主體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化要素組合、配置共享資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏，促進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3 促進(jìn)專利質(zhì)量提升，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

充分借鑒國(guó)內(nèi)外高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功經(jīng)驗(yàn)和政策措施，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作提供政策依據(jù)和方向指引。通過(guò)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，將專利工作貫穿科研項(xiàng)目管理全過(guò)程，開(kāi)展職務(wù)科技成果披露和專利申請(qǐng)前評(píng)估，并采取經(jīng)費(fèi)分?jǐn)?、利益共享、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，切實(shí)提升高校專利質(zhì)量，為后續(xù)的成果轉(zhuǎn)化工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高校科技成果轉(zhuǎn)化工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)從事該工作的人才要求較高，需要既懂技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，又熟悉法律、管理和市場(chǎng)的復(fù)合型人才。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，打造專業(yè)化、市場(chǎng)化隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地等措施，引導(dǎo)高校強(qiáng)化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

3 促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的有效途徑

（1）完善配套政策。為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，政府及相關(guān)部門可在招商引資、科技創(chuàng)新、人才集聚等若干政策上下功夫。包括招商政策對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、新落戶項(xiàng)目、廠房項(xiàng)目及生產(chǎn)型項(xiàng)目等給予獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新政策對(duì)高企認(rèn)定、授權(quán)發(fā)明專利、產(chǎn)學(xué)研合作、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)等給予獎(jiǎng)勵(lì)；人才政策對(duì)引進(jìn)培育高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等給予一定補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等。政府和部門可通過(guò)鼓勵(lì)盤活閑置商業(yè)資產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大外貿(mào)出口、利用外資、支持企業(yè)承辦省級(jí)以上活動(dòng)、支持企業(yè)融資發(fā)展、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持樓宇和特色街區(qū)招商引資、個(gè)轉(zhuǎn)企、人才和高管獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。地方政府或高校企業(yè)園區(qū)可給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金支持，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，提升投資活躍度，為科技成果轉(zhuǎn)化注入更大的動(dòng)力。

（2）加大科研改革力度，深化科技體制機(jī)制改革。積極貫徹落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新融合，拓展橫向科研合作的廣度和深度。同時(shí)，高校要積極與地方政府、企事業(yè)單位開(kāi)展橫向合作，不斷進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接。可充分借鑒沿海城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為保障，走出一條產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路。

（3）強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化承載條件。建立地方企業(yè)科研院所等與高校的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)高校建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。貫徹落實(shí)遼寧省“一帶五基地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一高兩新”產(chǎn)業(yè)定位，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（4）完善學(xué)校成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，以具有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)為龍頭，引入一批上下游配套企業(yè)集聚建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。一批高成長(zhǎng)的科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新材料、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遍地開(kāi)花，成為推動(dòng)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

（5）加大國(guó)家重大領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入扶持力度。力爭(zhēng)在核心技術(shù)上取得關(guān)鍵技術(shù)突破，完成科技攻堅(jiān)重要任務(wù)，努力為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。包括從“0到1”的基礎(chǔ)研究重要突破；具有重大國(guó)際學(xué)術(shù)影響力的成果；在國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、解決國(guó)家技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)方面取得的標(biāo)志性成果，如承擔(dān)重大建筑設(shè)計(jì)、重要文物修復(fù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。

（6）高校專利申請(qǐng)要更加注重面向市場(chǎng)，用投資者的眼光看待專利，要聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及“卡脖子”技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)研究與分析，開(kāi)展相關(guān)布局，要走向市場(chǎng)與企業(yè)一起開(kāi)展專利布局，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了跨越式發(fā)展，改革開(kāi)放40年的探索實(shí)踐，使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面取得了舉世矚目的成績(jī)。當(dāng)前，中國(guó)依然面臨著制造業(yè)大而不強(qiáng)、關(guān)鍵核心和共性技術(shù)對(duì)外依賴性高、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率不高等問(wèn)題。中國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵期，亟需以新時(shí)代科技創(chuàng)新思想為指導(dǎo)，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新引領(lǐng)，從自主創(chuàng)新邁向整合式創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2050年努力建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。