把監(jiān)督哨位頂?shù)疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展一線

張愛軍 羅道文

今年來，大邑縣將紀檢監(jiān)察體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域改革同部署、同推動，在創(chuàng)新設(shè)立文體職能裝備、安仁文博、西嶺雪山運動康養(yǎng)3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的同時，積極探索與經(jīng)濟組織方式相適應(yīng)的執(zhí)紀監(jiān)督體制機制，實施組織體制、工作機制、保障機制“三項創(chuàng)新”，以“新硬件+新程序”構(gòu)建升級版“監(jiān)督推動發(fā)展”模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)督組織體制，主動適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)特點

“駐一統(tǒng)N”派駐監(jiān)督構(gòu)架，推動職能配合。打破在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)單獨設(shè)立紀工委慣例，由縣紀委監(jiān)委在3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分別派駐紀檢監(jiān)察組，駐在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，綜合監(jiān)督與功能區(qū)建設(shè)協(xié)作配合緊密的3至4個縣級部門，力求用“一個監(jiān)督”聯(lián)通“一串職能”。如派駐西嶺雪山運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀檢監(jiān)察組就駐在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，綜合監(jiān)督縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、大邑生態(tài)環(huán)境局、縣交通局。

“一專N聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)監(jiān)督布局，推動堵點解決。將派駐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀檢監(jiān)察組作為對應(yīng)產(chǎn)業(yè)一線專責(zé)監(jiān)督力量，及時梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點、卡點，分析研判其中可能存在的履職擔(dān)當(dāng)、紀律作風(fēng)等根源性問題?？h紀委賦予功能區(qū)紀檢監(jiān)察組產(chǎn)業(yè)監(jiān)督“吹哨”主體地位，以《聯(lián)動監(jiān)督函》的形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣內(nèi)其他派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委聯(lián)動監(jiān)督，推動多方責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通發(fā)展堵點。

創(chuàng)新派駐監(jiān)督工作機制，擦亮產(chǎn)業(yè)一線紀檢監(jiān)察探頭

針對派駐監(jiān)督依然存在不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，縣紀委監(jiān)委研究制定了《派駐監(jiān)督創(chuàng)新提能全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)十項措施》，著力擦亮產(chǎn)業(yè)一線紀檢監(jiān)察探頭。

吹哨報到聯(lián)動監(jiān)督?？h紀委賦予功能區(qū)紀檢監(jiān)察組相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督“吹哨”主體地位，以《聯(lián)動監(jiān)督函》的形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣內(nèi)其他派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委聯(lián)動監(jiān)督，推動多方責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通發(fā)展堵點。

集中專項監(jiān)督。針對駐在單位監(jiān)督嚴、其他綜合監(jiān)督單位監(jiān)督相對較松的“非駐督弱”問題，安排派駐功能區(qū)紀檢監(jiān)察組按照一定頻率巡回、集中3—5天對綜合監(jiān)督單位逐一進行深度監(jiān)督。

重點產(chǎn)業(yè)項目跟蹤監(jiān)督。緊盯重大產(chǎn)業(yè)項目，從規(guī)劃、招引、建設(shè)、運營等全鏈條全環(huán)節(jié)，綜合運用“嵌入式”“駐點式”“下沉式”方式進行監(jiān)督，保障高質(zhì)量發(fā)展。

紀檢監(jiān)察服務(wù)企業(yè)“直通車”。面向企業(yè)建立紀檢監(jiān)察服務(wù)企業(yè)代表專崗，收集企業(yè)遇到的困難問題，推動相關(guān)職能部門依法、合理解決。開展“企業(yè)評作風(fēng)”活動，通過上門走訪、集體座談、調(diào)查問卷等方式，讓企業(yè)評價干部作風(fēng)，推動“親清”政商關(guān)系構(gòu)建。

建立廉情觀察員隊伍。授權(quán)3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀檢監(jiān)察組根據(jù)實際需要，面向監(jiān)督單位黨員干部、服務(wù)對象建立廉情觀察員隊伍，延伸監(jiān)督手臂，提升問題早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。

聯(lián)合鑒定精準容錯。針對干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，邀請行業(yè)主管部門、領(lǐng)域?qū)＜?、社會群眾?lián)合鑒定，精準容錯，絕不讓敢闖敢干的干部受委屈。

勤廉精神共享講堂弘揚擔(dān)當(dāng)實干。運用廉潔文化多業(yè)融合、多元共創(chuàng)方式，由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌，西嶺雪山運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨工委、出江鎮(zhèn)黨委政府、派駐功能區(qū)紀檢監(jiān)察組、出江鎮(zhèn)紀委以及相關(guān)企業(yè)共同參與，在共享小鎮(zhèn)斜源建設(shè)勤廉精神共享講堂，邀請企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)一線黨員干部、優(yōu)秀工匠等，面向黨員群眾、企業(yè)職工、社會游客分享勤廉故事，循環(huán)播放廉潔文化宣傳片、設(shè)立“勤廉心語”留言板、展示銷售廉創(chuàng)文化產(chǎn)品等形式，弘揚和傳播擔(dān)當(dāng)實干作風(fēng)，為大邑創(chuàng)新發(fā)展凝聚多方力量。

創(chuàng)新工作保障機制，推動產(chǎn)業(yè)監(jiān)督新模式高效運轉(zhuǎn)

針對派駐監(jiān)督短板，激發(fā)內(nèi)生動力?？h紀委監(jiān)委就產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督缺專人、缺方式、缺機制的短板，以及派駐機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效不高問題，強化統(tǒng)籌謀劃和創(chuàng)新探索，堅持“上下一盤棋”，明確了專班協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)規(guī)范、資源共享、責(zé)任壓實、點面監(jiān)督、室組聯(lián)動等具體支持舉措。為派駐功能區(qū)紀檢監(jiān)察組全部配齊4名專職干部，并在縣紀委監(jiān)委機關(guān)建立“派駐機構(gòu)綜合服務(wù)站”，制定了委機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)室與派駐機構(gòu)“室組聯(lián)動”具體任務(wù)表，實現(xiàn)派駐監(jiān)督“探頭”與縣紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督“監(jiān)控中心”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。

改進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域紀檢監(jiān)察工作考核，推動靠前服務(wù)。將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域問題主動發(fā)現(xiàn)數(shù)、監(jiān)督推動綜合性疑難問題解決數(shù)，以及監(jiān)督對象單位主體責(zé)任考核、綜合目標(biāo)考核結(jié)果納入紀檢監(jiān)察工作考核指標(biāo)，推動紀檢監(jiān)察干部真正把監(jiān)督首責(zé)扛起來，靠前發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、抓早抓小，切實防止“小問題演變”甚至“出事停擺”。扭住責(zé)任和激勵關(guān)鍵，堅決查處監(jiān)督責(zé)任“撂荒”問題，對在產(chǎn)業(yè)監(jiān)督探索創(chuàng)新中取得突出成績和助推功能區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紀檢監(jiān)察干部，在評優(yōu)評先、干部使用上實行“兩個優(yōu)先”。（作者單位分別系成都市紀委監(jiān)委、大邑縣紀委監(jiān)委）