少兒音樂特長(zhǎng)班教育之治理施策

胡筠 聶勁松

摘 要：少兒音樂校外特長(zhǎng)班是音樂教育的一種形式，也是當(dāng)今的一種非主流教育形態(tài)，具有理論上的正功能和現(xiàn)實(shí)中的負(fù)功能。在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)背景下及教育治理框架中，基于結(jié)構(gòu)功能的理論視角建構(gòu)AGIL結(jié)構(gòu)分析模型，可以引導(dǎo)規(guī)范這一教育形態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。文章作者對(duì)此進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：少兒音樂;特長(zhǎng)班教育;治理施策

中圖分類號(hào)：G623.71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-624X（2020）35-0011-02

在人類文明不斷向前邁進(jìn)的旋律中，音樂教育始終發(fā)揮著其獨(dú)特的作用。在我國(guó)素質(zhì)教育全面推進(jìn)的過程中，音樂教育越來越受到全社會(huì)的關(guān)注。少兒校外音樂特長(zhǎng)教育是音樂教育系統(tǒng)中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，也是目前相對(duì)于學(xué)校音樂教育而言的較低層次的音樂教育微系統(tǒng)。這種教育形式多樣，資源豐富，越來越多的家長(zhǎng)把小孩送去學(xué)習(xí)藝術(shù)特長(zhǎng)，因而考級(jí)和比賽隨之衍生，既極大滿足了很多家長(zhǎng)和學(xué)生的需求，但相當(dāng)程度上導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)大幅增加、質(zhì)量參差不齊，甚至誤人子弟之類的較多問題。為此，2018年2月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，在國(guó)家層面出臺(tái)了更加有力的專項(xiàng)治理政策，又一次吹響了減負(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。那么，究竟應(yīng)該如何引導(dǎo)和規(guī)范校外少兒音樂特長(zhǎng)班？少兒音樂特長(zhǎng)教育應(yīng)該以何種方式存續(xù)和發(fā)展？研究探討這一問題，對(duì)于專項(xiàng)治理政策的實(shí)施、人的音樂素養(yǎng)培育、音樂教育的普及，甚至高校音樂專業(yè)教育的改革發(fā)展，具有特別重要的意義。

一、少兒校外音樂特長(zhǎng)教育的治理思路

2015年，教育部在印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》中提出，到2020年基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。而教育治理體系是在充分尊重法律權(quán)威的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施的一系列完善的教育制度安排和規(guī)范的教育公共秩序，突出的特征是法治、治理[1]。顯然，少兒校外音樂特長(zhǎng)教育的治理，首先是要在法治框架中通過多元主體共同行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。

其次，少兒校外音樂特長(zhǎng)教育的治理有不同的視角和方法。基于結(jié)構(gòu)功能的理論視角，我們可以按照帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義分析，即社會(huì)系統(tǒng)為了維持自身的存在和發(fā)展，必須滿足四種功能條件：適應(yīng)（A）、目標(biāo)達(dá)成（G）、整合（I）、維模（L），這些功能在社會(huì)系統(tǒng)中相互聯(lián)系。當(dāng)前和未來較長(zhǎng)時(shí)期的少兒校外音樂特長(zhǎng)教育，需要在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的背景下，有效建構(gòu)AGIL結(jié)構(gòu)分析模型（如下圖），進(jìn)而引導(dǎo)規(guī)范這一教育形態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展。

最后，將少兒校外音樂特長(zhǎng)教育治理置于國(guó)家和區(qū)域的教育公共治理框架之中，構(gòu)成縱向和橫向兩個(gè)一體化治理體系。其中，縱向一體化治理即從學(xué)前到高等教育的校外音樂教育治理，橫向一體化治理即依據(jù)年齡段或?qū)W齡段的校外音樂教育治理，并促使每一向度的治理均與校內(nèi)音樂教育建立關(guān)聯(lián)。

二、依據(jù)AGIL模型的校外音樂特長(zhǎng)教育治理

1. 糾偏及調(diào)整：提升少兒音樂特長(zhǎng)班教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)

少兒音樂特長(zhǎng)班教育是音樂教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)運(yùn)行狀況直接取決于系統(tǒng)從外部環(huán)境中獲取所需資源的狀況以及自身功能的正常發(fā)揮。按照帕森斯的觀點(diǎn)，社會(huì)系統(tǒng)需要兩種機(jī)制對(duì)可能出現(xiàn)的偏離進(jìn)行調(diào)整。一是社會(huì)化機(jī)制，社會(huì)化機(jī)制負(fù)責(zé)向新成員傳授和灌輸社會(huì)價(jià)值觀念和道德規(guī)范，使其掌握承擔(dān)角色的本領(lǐng);二是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)相應(yīng)的社會(huì)主體的越軌行為實(shí)行監(jiān)督和制裁，維持正常的社會(huì)結(jié)構(gòu)[2]。通過有效地規(guī)范少兒音樂特長(zhǎng)班教育系統(tǒng)，保持系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境相適應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)育人總目標(biāo)。具體地講，一是確定少兒音樂特長(zhǎng)班系統(tǒng)邊界功能，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì);二是利用社會(huì)、教育以及大眾傳播媒介，加強(qiáng)對(duì)音樂教育系統(tǒng)的內(nèi)涵文化建設(shè)，使其發(fā)揮教育價(jià)值，加強(qiáng)與社會(huì)的互動(dòng)。

2. 積極科學(xué)行政：推進(jìn)少兒音樂特長(zhǎng)班教育的目標(biāo)達(dá)成

帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)為了實(shí)施目標(biāo)必須有能力將人力和物力組織起來。在社會(huì)中承擔(dān)這一功能的制度結(jié)構(gòu)是政體[3]。各級(jí)教育部門是音樂教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)成的宏觀調(diào)控者，教育部門從管理理念、體制機(jī)制、政策法規(guī)等方面及時(shí)準(zhǔn)確地做出反應(yīng)和調(diào)整，各級(jí)政府主管部門分工明確，嚴(yán)格履行職責(zé)，做好頂層目標(biāo)設(shè)計(jì)，規(guī)劃系統(tǒng)目標(biāo)，在音樂教育培養(yǎng)人的總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，構(gòu)建子系統(tǒng)分目標(biāo)，界定系統(tǒng)邊界，整合系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)以及系統(tǒng)之間的關(guān)系。教育部門提供服務(wù)與指導(dǎo)，組建備案審核專家團(tuán)隊(duì)參照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》結(jié)合本地工作實(shí)際科學(xué)制定審核、研判辦法，做好學(xué)科類培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量管理服務(wù)，借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過程精細(xì)化管理。

3. 強(qiáng)化制度規(guī)范：重視少兒校外音樂特長(zhǎng)班教育的整合

帕森斯認(rèn)為，系統(tǒng)中不同取向的行動(dòng)互動(dòng)在行動(dòng)過程中逐步產(chǎn)生約定以維持一種穩(wěn)定的互動(dòng)模式，而這種穩(wěn)定的互動(dòng)模式依靠擁有整合行動(dòng)者的共同價(jià)值體系。在音樂教育系統(tǒng)中建構(gòu)共同的價(jià)值體系，以共同的價(jià)值體系為依據(jù)、導(dǎo)向來規(guī)范行動(dòng)者的行為準(zhǔn)則或內(nèi)化行動(dòng)者的人格，達(dá)成社會(huì)性的共識(shí)，約束、引導(dǎo)行動(dòng)者的行為和價(jià)值取向。學(xué)校音樂教育與音樂特長(zhǎng)班教育是以發(fā)展人的美育為側(cè)重點(diǎn)促進(jìn)人的全面發(fā)展。帕森斯認(rèn)為，只有依靠實(shí)際的強(qiáng)力和各種制度化、層次化的權(quán)力結(jié)構(gòu)的運(yùn)作，才能保證一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，并保證應(yīng)付社會(huì)秩序運(yùn)作中所可能產(chǎn)生的各種不正常現(xiàn)象或病態(tài)狀況[4]。音樂教育系統(tǒng)通過制度性的措施和手段整合系統(tǒng)矛盾和沖突。第一，教育部門協(xié)同各子系統(tǒng)權(quán)力機(jī)構(gòu)協(xié)同研制人才培養(yǎng)方案，特長(zhǎng)班教育作為學(xué)校音樂教育的延伸，不是單純的重復(fù)或考級(jí)，應(yīng)該是進(jìn)行知識(shí)的深入和補(bǔ)充，協(xié)同擬定各子系統(tǒng)教什么、學(xué)什么、怎么學(xué)的問題。第二，建構(gòu)特長(zhǎng)班“準(zhǔn)入”制度，給符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)辦學(xué)許可證，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以停業(yè)整頓;為符合資質(zhì)的教師頒發(fā)聘書，對(duì)不符合資質(zhì)的教師予以解聘;符合條件的學(xué)生參加學(xué)習(xí)，不符合條件的學(xué)生不予招收。對(duì)于學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)看似違背教育公平，其實(shí)是按照最近發(fā)展區(qū)域理論讓學(xué)科已達(dá)到一定水準(zhǔn)的學(xué)生優(yōu)先發(fā)展，符合教育學(xué)規(guī)律。如果學(xué)生沒達(dá)到一定水準(zhǔn)，一味地補(bǔ)充“營(yíng)養(yǎng)”，造成“消化不良”，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)前面所說的打疲勞戰(zhàn)，不利于身心健康。

4. 認(rèn)同與支持：幫助少兒校外音樂特長(zhǎng)班教育維模

維持系統(tǒng)良性運(yùn)行的模式需要構(gòu)建良好的系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，只有外部環(huán)境認(rèn)同與支持，內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一與順暢，才能保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮。外部環(huán)境的構(gòu)建主要是社會(huì)價(jià)值規(guī)范，內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建主要是治理與監(jiān)督。少兒音樂特長(zhǎng)班教育的良性運(yùn)行，一方面需要外部認(rèn)同其價(jià)值意義，并且參與其中共同治理，促進(jìn)這一教育形式的完善，另一方面更需要對(duì)內(nèi)部環(huán)境的道德失范行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。首先，通過大眾傳播媒介傳播少兒音樂特長(zhǎng)教育的價(jià)值意義和行為標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化到社會(huì)成員，以形成行動(dòng)指南及依據(jù)。其次，建立由教育部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)教育機(jī)構(gòu)評(píng)估、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教育亂象整改等。最后，通過全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布培訓(xùn)相關(guān)政策、信息以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑、白名單，以方便、快捷查詢，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。

總之，任何系統(tǒng)都具有一定的結(jié)構(gòu)與功能，這是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的客觀存在。學(xué)生通過學(xué)校教育所獲得的知識(shí)、觀念，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)在某種程度上存在不同，在個(gè)體適應(yīng)社會(huì)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)由學(xué)校教育所獲得的關(guān)于社會(huì)的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)斷裂的問題[5]。學(xué)者應(yīng)用 Achenbach 兒童行為量表（ CBCL） 中社會(huì)適應(yīng)能力問卷對(duì)廣州市6～11歲兒童進(jìn)行評(píng)定顯示，音樂班等才藝班適應(yīng)能力比對(duì)照班得分高，音樂特長(zhǎng)班的教育是兒童社會(huì)適應(yīng)能力的保護(hù)因素[6]。也就是說，如果能在少兒階段接受良好的音樂教育，較好地開發(fā)音樂才能和欣賞潛能，將有利于提升學(xué)生以后的社會(huì)適應(yīng)能力。從這一意義上講，音樂特長(zhǎng)班的教育能輔助學(xué)校常規(guī)音樂教育，有利于音樂教育整體功能的發(fā)揮，因而有必要獲得客觀認(rèn)同。同時(shí)，在現(xiàn)行教育管理體制機(jī)制和教育秩序框架中，對(duì)于這一教育形態(tài)存在的負(fù)功能，客觀地分析其內(nèi)隱的問題與不足，加強(qiáng)治理施策，規(guī)范和引導(dǎo)少兒音樂特長(zhǎng)教育良性運(yùn)行，讓少兒音樂特長(zhǎng)班的教育在科學(xué)規(guī)范、正確引導(dǎo)下?lián)P長(zhǎng)避短，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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作者簡(jiǎn)介：胡 筠，女，湖南長(zhǎng)沙人，碩士，湖南師大附屬思沁中學(xué)教師，研究方向：音樂教育;

聶勁松，博士，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，湖南省教育科學(xué)研究院博士后合作導(dǎo)師。