中歐完成投資協(xié)定談判

●本報(bào)駐比利時(shí)、德國(guó)、新加坡特派特約記者　牛瑞飛　青木　辛斌　●本報(bào)記者　倪浩 ●魏輝

2020年即將結(jié)束之際，中歐之間傳來(lái)重大的好消息。12月30日晚，國(guó)家主席習(xí)近平在北京同德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行視頻會(huì)晤。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)7年的談判，這一“歷史性”協(xié)定來(lái)之不易，對(duì)中歐雙方都意義重大。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中歐投資協(xié)定展現(xiàn)了中方推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高水平的營(yíng)商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。在當(dāng)前某些國(guó)家大搞保護(hù)主義、世界經(jīng)濟(jì)遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的背景下，中歐投資協(xié)定完成談判尤其顯得難能可貴。彭博社稱，這標(biāo)志著中歐雙方在政治和經(jīng)濟(jì)上都取得了“重大勝利”，同時(shí)凸顯中國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)紐帶正進(jìn)一步深化。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中歐完成高水平投資協(xié)定談判，對(duì)各自的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)都有好處，也維護(hù)了多邊主義和自由貿(mào)易，不僅有利于中歐雙方，也有利于世界。

歷經(jīng)7年35輪談判

習(xí)近平在視頻會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，中歐投資協(xié)定將有力拉動(dòng)后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化便利化，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的信心，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出中歐兩大市場(chǎng)的重要貢獻(xiàn)。他表示，2021年即將到來(lái)，中歐作為全球兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明，應(yīng)該展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，積極作為，加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機(jī)、開(kāi)新局。協(xié)調(diào)抗疫行動(dòng)，共促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展，推動(dòng)多邊合作。

據(jù)法新社報(bào)道，歐盟方面表示，中歐投資協(xié)定具有“重大經(jīng)濟(jì)意義”，將給予歐盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的“空前機(jī)會(huì)”。馮德萊恩30日在推特上寫(xiě)道：“后新冠肺炎疫情世界需要強(qiáng)有力的歐中關(guān)系，以便更好地向前發(fā)展。但這需要合作、互惠和信任，特別是在我們的貿(mào)易和投資關(guān)系中?！?/p>

英國(guó)廣播公司30日用“歷史性”和“期待已久”兩個(gè)詞形容中歐投資協(xié)定。報(bào)道稱，協(xié)定將使歐洲企業(yè)更好地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并改善競(jìng)爭(zhēng)條件。法新社稱，協(xié)定將促進(jìn)中歐這世界兩大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。布魯塞爾方面希望，協(xié)定將開(kāi)啟商業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲一直尋求其企業(yè)更廣泛地進(jìn)入巨大的中國(guó)市場(chǎng)。協(xié)定將為歐盟企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)電動(dòng)汽車、電信等領(lǐng)域鋪平道路，歐盟則向中國(guó)開(kāi)放可再生能源市場(chǎng)。

中國(guó)商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李詠箑

在30日晚舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上介紹，中歐投資協(xié)定談判于2013年啟動(dòng)，歷經(jīng)7年，共舉行35輪談判。雙方為完成談判都付出了巨大努力。特別是今年以來(lái)，雙方克服了新冠肺炎疫情帶來(lái)的諸多困難，加快談判進(jìn)程，年內(nèi)共舉行了10輪談判，推動(dòng)談判圓滿收官。李詠箑表示，中歐投資協(xié)定對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開(kāi)放，是一項(xiàng)全面、平衡和高水平的協(xié)定。所有規(guī)則都雙向適用，將惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。

德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，中歐投資協(xié)定對(duì)雙方都有深遠(yuǎn)的影響。作為擁有14億人口的世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)是歐盟的重要貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)伙伴。去年，雙方每天平均交易價(jià)值15億歐元的商品。對(duì)歐盟而言，達(dá)成投資協(xié)定也是開(kāi)始就自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判的前提?！暗聡?guó)之聲”稱，歐盟委員會(huì)的一份文件聲明說(shuō)，中國(guó)在談判的三個(gè)關(guān)鍵支柱上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了必要的實(shí)質(zhì)性承諾：市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。聲明寫(xiě)道：“談判結(jié)果是中國(guó)與第三方達(dá)成的最雄心勃勃的成果。”

據(jù)法新社報(bào)道，在28日的歐盟成員國(guó)大使會(huì)議上，歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)表示，沒(méi)有任何成員國(guó)“舉牌反對(duì)”與中國(guó)的投資協(xié)定。不過(guò)談判完成后，還需要數(shù)月時(shí)間進(jìn)行文本翻譯、校對(duì)等工作，按照歐盟程序，協(xié)定還需要得到歐盟各國(guó)政府和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。

歐盟不需要選邊站隊(duì)

在分析人士看來(lái)，除了直接的經(jīng)貿(mào)合作，投資協(xié)定也有利于加強(qiáng)中歐之間的外交關(guān)系。香港《南華早報(bào)》援引清華—卡內(nèi)基全球政策中心歐洲問(wèn)題專家史志欽的話說(shuō)，“無(wú)論從哪個(gè)角度看，無(wú)論是政治還是經(jīng)濟(jì)，這對(duì)中歐關(guān)系都是一件偉大的事情。在反全球化的背景下，它應(yīng)該被視為一種成功”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》30日援引分析人士的話稱，中國(guó)與歐盟國(guó)家達(dá)成投資協(xié)定，有助中國(guó)創(chuàng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

丁純30日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)中方來(lái)說(shuō)，與歐盟完成這樣一個(gè)高水平的投資協(xié)定談判，對(duì)我們進(jìn)一步的投資開(kāi)放，對(duì)標(biāo)世界高標(biāo)準(zhǔn)的投資規(guī)則等都有重要意義。某種意義上說(shuō)，這也是倒逼我們的升級(jí)。當(dāng)前，某些國(guó)家反全球化的做法讓自由貿(mào)易受到很大打擊，在這種情況下中歐完成高水平投資協(xié)定談判，不僅有利于中歐雙方，也有利于世界。

德國(guó)一直是積極推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判的重要力量?！斗ㄌm克福匯報(bào)》30日稱，在今年7月德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)之初，總理默克爾就將完成與中國(guó)的投資協(xié)定列為主要目標(biāo)之一。

在協(xié)定談判過(guò)程中，歐盟一度面臨美國(guó)的壓力。被拜登提名為國(guó)家安全顧問(wèn)的沙利文，上周轉(zhuǎn)發(fā)路透社一則有關(guān)“中國(guó)和歐盟有意在年底之前達(dá)成投資協(xié)定”的新聞，并寫(xiě)道：“拜登—哈里斯政府將會(huì)十分歡迎及早與我們的歐洲伙伴開(kāi)展磋商，討論我們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)行為的共同擔(dān)憂?！泵绹?guó)一些人隨即炒作歐盟在拜登上任前與中國(guó)完成談判，“可能被認(rèn)為是一種怠慢”。

這種施壓和挑撥顯然不符合歐盟利益，歐盟選擇了獨(dú)立自主地面對(duì)中歐關(guān)系。榮鼎咨詢公司中歐問(wèn)題專家諾亞·巴金表示，在特朗普擔(dān)任4年美國(guó)總統(tǒng)后，中歐完成投資協(xié)定談判意味著歐盟發(fā)出一個(gè)非常明確的信息，那就是它將在中國(guó)問(wèn)題上走自己的路，不需要選邊站隊(duì)。彭博社30日稱，中歐投資協(xié)定談判取得突破，表明歐盟決心將重點(diǎn)放在亞洲的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)上。

中國(guó)開(kāi)放腳步不會(huì)停止

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐盟排除美國(guó)干擾，與中國(guó)完成投資協(xié)定談判，表明歐盟對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)。歐盟認(rèn)清中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)，與中國(guó)的合作也會(huì)對(duì)歐盟在與美國(guó)的關(guān)系處理上更加主動(dòng)?；艚▏?guó)強(qiáng)調(diào)，中歐合作并非針對(duì)美國(guó)，是通過(guò)更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種貢獻(xiàn)。

一些媒體注意到，歐盟一周之內(nèi)迎來(lái)兩個(gè)重要協(xié)議，一個(gè)是與英國(guó)的“脫歐”貿(mào)易協(xié)議，一個(gè)是與中國(guó)的投資協(xié)定。而在中歐投資協(xié)定完成談判前，中國(guó)則在上月與包括東盟十國(guó)在內(nèi)的14個(gè)國(guó)家簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。盡管過(guò)去一年疫情沖擊全球，但中國(guó)開(kāi)放的步子越邁越大。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，聯(lián)合國(guó)的報(bào)告顯示，因疫情影響，今年世界貿(mào)易量將收縮近15%。與之相對(duì)，中國(guó)與歐盟的雙邊貿(mào)易總量卻逆勢(shì)增長(zhǎng)約2.6%，中國(guó)再次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，中歐班列開(kāi)行數(shù)量逆勢(shì)上升，近來(lái)已連續(xù)3個(gè)月每月開(kāi)行超過(guò)千列，中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力最足的火車頭?！?/p>