市政道路施工管理存在問(wèn)題及解決對(duì)策探索

徐超

（唐山市豐潤(rùn)區(qū)市政工程公司 河北唐山 063000）

0 引言

基于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，道路交通運(yùn)輸事業(yè)得到迅速發(fā)展，市政道路橋梁工程數(shù)量不斷增多，市政道路橋梁施工要求日漸提升。如何做好市政道路橋梁工程管理工作，保證市政道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量與安全達(dá)標(biāo)，成為建筑企業(yè)以及相關(guān)工作人員關(guān)注與思考的重點(diǎn)問(wèn)題。以下是筆者對(duì)市政道路施工管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，意在拋磚引玉。

1 基于市政道路施工管理發(fā)展現(xiàn)狀下的常見(jiàn)問(wèn)題分析

市政道路橋梁工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中的核心內(nèi)容，基于近些年我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)、基本公共服務(wù)體系的日漸完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提升以及建筑事業(yè)發(fā)展能力的日益增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出大規(guī)模、大數(shù)量、多樣化、專業(yè)化、高要求發(fā)展態(tài)勢(shì)。具備工期短、流動(dòng)性強(qiáng)、資源消耗高、成本投入大、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜等施工特征[1]。對(duì)此，在當(dāng)前高度重視工程質(zhì)量與安全的背景下，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到市政道路施工管理的重要性與必要性，并進(jìn)行了工程管理改革。但從整體發(fā)展層面來(lái)看，市政道路施工管理仍存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）準(zhǔn)備工作不到位。市政道路工程的公益性、民生性決定市政道路工程普遍具有施工周期短、施工質(zhì)量要求高等特征。需要建筑企業(yè)在承接工程施工任務(wù)之后，能夠第一時(shí)間制定完善、科學(xué)、全面的工程建設(shè)規(guī)劃，在有限時(shí)間內(nèi)完成道路設(shè)計(jì)、道路修建、道路養(yǎng)護(hù)等工作。加之市政道路工程管線相對(duì)較長(zhǎng)且施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多為復(fù)雜環(huán)境。不可避免易出現(xiàn)施工管理準(zhǔn)備工作不到位、施工管理目標(biāo)不明確等問(wèn)題，影響市政道路施工管理質(zhì)量。

（2）管理內(nèi)容不全面。市政道路施工管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜、長(zhǎng)期的工程，涉及到的內(nèi)容相對(duì)較多，包括施工材料管理、施工環(huán)境管理、施工設(shè)備管理、施工人員管理、施工技術(shù)管理、施工成本管理、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、施工風(fēng)險(xiǎn)管控等[2]。而在實(shí)踐中多數(shù)建筑單位更注重質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理，同時(shí)在質(zhì)量管理、成本管理中更注重事后管控，忽略了其他管理的重要性。從而出現(xiàn)管理內(nèi)容不完善、管理體系不健全等問(wèn)題，制約管理質(zhì)量的提升。

（3）浪費(fèi)問(wèn)題較明顯。在市政道路施工管理，導(dǎo)致浪費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要在于：劣質(zhì)材料應(yīng)用、事前預(yù)算缺乏、材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安排不合理、資源節(jié)約意識(shí)缺乏、材料管理不到位。對(duì)此，在新時(shí)期市政道路施工管理中有必要做好資源管理工作，加強(qiáng)節(jié)約型建筑工程項(xiàng)目建設(shè)。

（4）管理能力待提升。基于建筑事業(yè)高速發(fā)展，越來(lái)越多建筑施工技術(shù)、先進(jìn)施工設(shè)備被應(yīng)用到市政道路施工中。在此背景下，傳統(tǒng)管理理念、傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求，加強(qiáng)管理人員、施工技術(shù)人員教育培訓(xùn)，提升工作人員綜合能力成為必然趨勢(shì)。但目前，多數(shù)建筑單位并不具備完善教育培訓(xùn)體系，項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)識(shí)存在片面性，傾向于利用經(jīng)驗(yàn)、借鑒模式進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，并未立足工程項(xiàng)目實(shí)際情況與需求制定針對(duì)性施工管理方案，從而影響施工管理質(zhì)量。

2 基于問(wèn)題解決下市政道路施工管理有效性提升策略分析

2.1 市政道路工程概述

市政道路工程位于唐山市豐潤(rùn)區(qū)，由唐山市豐潤(rùn)區(qū)行政審批局批準(zhǔn)建設(shè)，唐山市豐潤(rùn)區(qū)財(cái)政撥款，市政道路工程基本情況如表1所示。

表1 市政道路工程基本情況

2.2 市政道路施工管理要點(diǎn)

2.2.1 構(gòu)建市政道路施工組織機(jī)構(gòu)

多年經(jīng)驗(yàn)歸納與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，要想提升市政道路施工管理質(zhì)量，保證市政道路工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，達(dá)到“管理一流、服務(wù)一流、質(zhì)量一流”項(xiàng)目管理目標(biāo)。需具有依托科學(xué)且完善的項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)支撐。在本次項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，組織市政道路施工經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員成立項(xiàng)目管理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)市政道路施工方案、施工技術(shù)、材料與設(shè)備采購(gòu)、人事任免等核心問(wèn)題決策與管控；在工程技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助下，帶領(lǐng)質(zhì)檢員、材料員、資料員、技術(shù)操作員等在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所有作業(yè)任務(wù)，達(dá)成預(yù)期管理目標(biāo)、施工目標(biāo)。在此過(guò)程中，促進(jìn)了崗位責(zé)任制度在市政道路施工管理中的貫徹落實(shí)，讓工作人員工作目標(biāo)更明確、工作職責(zé)更清晰、工作規(guī)劃更科學(xué)、工作行為更有序。

2.2.2 做好市政道路施工前期準(zhǔn)備

做好市政道路施工前期準(zhǔn)備工作對(duì)提升市政道路施工質(zhì)量與效率存在積極影響，能夠有效避免多數(shù)市政道路施工及其管理問(wèn)題（包括資源浪費(fèi)問(wèn)題、施工安全問(wèn)題、施工組織協(xié)調(diào)問(wèn)題等）的發(fā)生。就本工程而言，企業(yè)在先進(jìn)管理理念指導(dǎo)下，確定施工管理基本特征為：生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、道路工程施工質(zhì)量全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控、施工管理精益化發(fā)展等。并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了如下準(zhǔn)備工作：①深入工程項(xiàng)目所在地，圍繞“地質(zhì)條件”“、水文條件”、“氣候變化”“、周邊環(huán)境”“、交通情況”“、地下管線分布”等開(kāi)展調(diào)研工作，并組織設(shè)計(jì)部、施工部、財(cái)務(wù)部、管理部等人員進(jìn)行施工圖紙優(yōu)化，以提升施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，為工程施工及其管理工作開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。②根據(jù)市政道路工程施工進(jìn)度規(guī)劃，結(jié)合市政道路工程施工人力資源需求制定勞動(dòng)力計(jì)劃。并根據(jù)工程特征與施工需求，對(duì)核心勞動(dòng)力開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。通過(guò)教育培訓(xùn)幫助工作人員樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力。一方面節(jié)約勞動(dòng)力成本，另一方面解決市政道路施工管理人員綜合能力低下問(wèn)題。③根據(jù)市政道路工程施工質(zhì)量管理目標(biāo)、施工安全管理目標(biāo)、文明施工目標(biāo)等，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理力度，科學(xué)規(guī)劃生活區(qū)、飲水區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)交通區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)材料與設(shè)備管理區(qū)、施工給排水區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)用電區(qū)等。

2.2.3 健全市政道路施工管理體系

市政道路施工管理體系的完善是推動(dòng)市政道路施工管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要舉措。對(duì)市政道路施工管理常見(jiàn)問(wèn)題的解決，先進(jìn)管理理念、管理技術(shù)、管理方法引入與應(yīng)用存在積極影響。對(duì)此，在市政道路施工管理工作組織開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)施工管理體系的建設(shè)。例如，以“三全”（全過(guò)程、全方面、全參與）管理理念為指導(dǎo)，立足“施工”、“核算”、“監(jiān)督”、“防控”，圍繞工程項(xiàng)目施工管理核心要素（質(zhì)量、安全、進(jìn)度、材料、設(shè)備、成本、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、制度、人員等）構(gòu)建市政道路施工管理體系，制定相應(yīng)市政道路施工管理制度[3]?；诖?，市政道路施工及其管理人員工作行為得到規(guī)范與知指導(dǎo)，能夠保證各項(xiàng)工作穩(wěn)定、安全、順利進(jìn)行。即使遇到施工問(wèn)題（如圖1所示地面裂縫），也能夠及時(shí)利用應(yīng)急處理措施進(jìn)行問(wèn)題妥善處理，保證施工質(zhì)量。

圖1 施工裂縫處理

2.2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度

檢查與監(jiān)督是施工現(xiàn)場(chǎng)管理必不可少的程序，監(jiān)督管理質(zhì)量的高低直接影響到市政道路施工管理質(zhì)量的高低。對(duì)此，在施工管理過(guò)程中做好監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。例如，在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)加強(qiáng)材料質(zhì)量檢測(cè)，避免劣勢(shì)材料應(yīng)用到市政道路施工實(shí)踐中影響工程質(zhì)量；在各工程施工工程中，對(duì)重點(diǎn)施工工序進(jìn)行監(jiān)督管控，保證施工技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)確與到位；根據(jù)施工材料管理要求，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種材料進(jìn)行監(jiān)督管理，為工程變更、工程調(diào)整、竣工結(jié)算等提供充足材料依據(jù)；對(duì)各階段成本投入情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)施工成本管控力度等。

3 結(jié)論

綜上所述，市政道路施工管理是市政道路工程順利進(jìn)行的根本保障，在促進(jìn)市政道路工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、品質(zhì)等協(xié)同發(fā)展上存在積極影響。目前，市政道路施工管理雖然形成相對(duì)完善管理體系，管理質(zhì)量與效率相應(yīng)提升。但仍普遍存在前期準(zhǔn)備工作不到位、管理人員綜合能力低等問(wèn)題。這就需要我們?cè)诿鞔_認(rèn)知施工管理重要性的基礎(chǔ)上，立足工程實(shí)際情況與需求，以先進(jìn)管理理念為指導(dǎo)，善于利用新知識(shí)、新技術(shù)解決管理問(wèn)題，以提升市政道路施工管理有效性。