山西省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)管控措施的緊急通知

各市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、省直各林局、局屬駐并各單位，局機(jī)關(guān)各處室：

我國發(fā)生新型冠狀病毒感染肺炎疫情以來，全省林草系統(tǒng)高度重視，省局迅速下發(fā)了《山西省林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管防疫工作的緊急通知》（晉林辦護(hù)〔2020〕6號(hào)），各級(jí)各地林業(yè)和草原部門和工作單位認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示和省委、省政府有關(guān)會(huì)議部署的精神，提高政治站位，落實(shí)工作措施，積極處置野生動(dòng)物死傷和肇事傷害禽畜事件，疫源疫病零報(bào)告監(jiān)測，野生動(dòng)物疫情平穩(wěn)，防控有序。為落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控再次作出的超強(qiáng)部署和全國新型冠狀病毒感染的肺炎防控調(diào)度工作視頻會(huì)議以及《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管控的緊急通知》（林發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)管控措施緊急通知如下：

一、分類強(qiáng)化措施，確保管控到位

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要結(jié)合實(shí)際，立足于提早預(yù)防，消除隱患，進(jìn)一步在野生動(dòng)物保護(hù)、監(jiān)管、防疫、執(zhí)法和利用各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體工作辦法，切斷人與野生動(dòng)物間一切可能的傳染途徑。具體要強(qiáng)化以下十項(xiàng)措施。

1.完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各級(jí)林業(yè)和草原部門要積極依靠當(dāng)?shù)卣?，建立與有關(guān)部門間聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和暢通上下的工作機(jī)制，形成防控合力，明確分工，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，群防群控，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，協(xié)調(diào)配合到位。

2.織密防控巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)。將管控野生動(dòng)物和森林防火巡查同步實(shí)施，按護(hù)林員一專多能要求，調(diào)整充實(shí)管護(hù)力量，所有野生動(dòng)物檢疫員要全部上崗，對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)所有野生動(dòng)物集中分布區(qū)、集群活動(dòng)地、候鳥越冬地、遷飛停歇地、遷飛通道等加密野外網(wǎng)絡(luò)化巡護(hù)路線，將管控、巡護(hù)的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到山頭、地塊，落實(shí)到基層管護(hù)站（點(diǎn)）、護(hù)林員、檢疫員的肩上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部帶頭，進(jìn)一步建立健全管控責(zé)任制，確保野生動(dòng)物異常情況，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間處置。

3.監(jiān)督繁育經(jīng)營活動(dòng)。要在2月15日前，全面完成轄區(qū)內(nèi)人工繁育、經(jīng)營利用野生動(dòng)物情況的調(diào)查摸底工作，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的果子貍、蛇類、豬獾等與新型冠狀病毒有關(guān)的重點(diǎn)目標(biāo)物種的活物和尸體，要在原地隔離、封存、編號(hào)、造冊(cè)登記，建立管理檔案，并將摸底情況書面報(bào)告省林業(yè)和草原局，逾期沒有完成的，省局將通報(bào)批評(píng)。

4.收緊行政審批事項(xiàng)。新型冠狀病毒疫情解除之前，暫停除疫病研究、疫情防控等維護(hù)公共安全需要外的一切獵捕、人工繁育、經(jīng)營利用野生動(dòng)物及其制品的行政審批事項(xiàng)。

5.處置傷害禽畜事件。今年大雪封山獸類出窩覓食比往年增多，要告誡廣大群眾加強(qiáng)防范，同時(shí)對(duì)野生動(dòng)物咬傷、咬死的家禽家畜要調(diào)查論證、科學(xué)處置，做到第一時(shí)間向上一級(jí)林業(yè)和草原主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、獸醫(yī)主管部門準(zhǔn)確上報(bào)信息，并配合做好事發(fā)現(xiàn)場隔離封控和樣品采集、送檢等工作。不得隨意出售和食用，按要求及時(shí)做好無害化處理。

6.科學(xué)救助野生動(dòng)物。冬季野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁，受傷受害的可能性增加，各級(jí)要做好救護(hù)的充分準(zhǔn)備。各單位轄區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)收容救護(hù)的活體野生動(dòng)物，要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行隔離檢查、檢疫。對(duì)檢疫合格并具備野外生存能力的野生動(dòng)物，選擇適合生存的野外環(huán)境放至野外；對(duì)收容救護(hù)后死亡的野生動(dòng)物，要進(jìn)行檢疫；檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止疫病傳播。

7.嚴(yán)格專題執(zhí)法檢查。嚴(yán)密防范動(dòng)物性疫情通過非法盜獵、交易、運(yùn)輸和市場等途徑在野生動(dòng)物、畜禽和人之間相互感染。冬季的自然條件，極易引發(fā)不法分子獵捕、販賣野生動(dòng)物行為。各級(jí)林業(yè)和草原部門要深入開展野外執(zhí)法巡查，及時(shí)清除網(wǎng)、套等各類非法獵捕的工具，打擊盜獵野生動(dòng)物的不法分子和違法行為。要嚴(yán)格按照《國家市場監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物市場監(jiān)管，積極做好疫情防控工作的緊急通知》（國市監(jiān)明電〔2020〕2號(hào)）要求，突出排查農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲等重點(diǎn)場所以及網(wǎng)站違法違規(guī)販賣、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的隱患，確保進(jìn)入市場動(dòng)物制品的安全。

8.執(zhí)行監(jiān)測報(bào)告制度。各級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站，要嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，每天都要按時(shí)向省野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測中心站報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和疫情信息。各單位要高度重視應(yīng)急值守，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測信息24小時(shí)零報(bào)告制度，要安排好帶班、值班，確保信息暢通，日?qǐng)?bào)告制度的停止日期由省局根據(jù)實(shí)際情況確定。

9.關(guān)停相關(guān)活動(dòng)場所。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地等各類自然保護(hù)地嚴(yán)格人員進(jìn)出管理，停止一切旅游活動(dòng)，關(guān)閉招待所和對(duì)外餐廳，實(shí)行封閉管理；野生動(dòng)物人工飼養(yǎng)繁殖場所嚴(yán)格實(shí)施封控隔離；各狩獵場立即關(guān)閉，停止狩獵活動(dòng)；禁止動(dòng)物展演活動(dòng)。涉及野生動(dòng)物場館活動(dòng)開放時(shí)間，由省林業(yè)和草原局另行通知。

10.開展自然安全教育。要大力宣傳非法經(jīng)營野生動(dòng)物及其制品的嚴(yán)重法律后果，增強(qiáng)經(jīng)營者、消費(fèi)者保護(hù)野生動(dòng)物的法律意識(shí)。要加強(qiáng)食用野生動(dòng)物健康風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制濫食野生動(dòng)物及其制品的陋習(xí)。高度關(guān)心從業(yè)人員健康安全保障，配備安全防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)疫病防控知識(shí)教育和培訓(xùn)，有效防范人與野生動(dòng)物接觸的風(fēng)險(xiǎn)。

二、提高政治站位，確保工作到位

按照省委、省政府關(guān)于啟動(dòng)我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制和野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，各級(jí)各地林業(yè)和草原部門要以超常規(guī)的力度，確實(shí)把十項(xiàng)措施落到實(shí)處。

1.提高認(rèn)識(shí)，加大力度。突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎的疫情的發(fā)生和蔓延，使野生動(dòng)物保護(hù)工作引起了社會(huì)更廣泛的關(guān)注，保護(hù)好野生動(dòng)物已成為一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。各單位一定要從實(shí)踐習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想和貫徹十九大精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度；從維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人民群眾生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。當(dāng)前要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)把野生動(dòng)物保護(hù)、管控、防疫工作抓緊抓好，抓出成效。

2.全面部署、突出重點(diǎn)。做好野生動(dòng)物保護(hù)工作涉及多個(gè)方面，既要全面統(tǒng)籌，又要階段性抓好重點(diǎn)。在保護(hù)、監(jiān)管、防疫、執(zhí)法和利用各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化工作措施，形成防控的工作鏈條。護(hù)林員、檢疫員和自然保護(hù)地的巡護(hù)員要形成上下縱橫的防控網(wǎng)線，完善責(zé)任區(qū)，做到不留死角、無遺漏，實(shí)現(xiàn)全方位防控。同時(shí)要適時(shí)組織開展專題活動(dòng)，要在亂捕濫獵易發(fā)季節(jié)和毒殺、套殺野生動(dòng)物的重點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，針對(duì)性地開展一次徹底的檢查和專項(xiàng)打擊，集中處理一批大案要案，公開曝光，始終保持打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；要積極主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)野生動(dòng)物人工繁育、農(nóng)（集）貿(mào)市場經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售和餐飲場所經(jīng)營野生動(dòng)物及其制品的情況開展一次全面排查清理整頓，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。對(duì)于排查清理整頓期間頂風(fēng)作案，繼續(xù)非法獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物及其制品的，要一查到底，依法懲處。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)、反饋情況。按照全國新型冠狀病毒疫情防控情況調(diào)度會(huì)議和我省有關(guān)要求，各級(jí)林業(yè)和草原部門確實(shí)要高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真、積極有力落實(shí)各項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和履職責(zé)任，主動(dòng)作為、科學(xué)防控、積極處置，決不能出現(xiàn)擅離職守、臨危退縮、處置不力和失職瀆職行為，凡造成經(jīng)濟(jì)和健康損失以及不良影響的要追究相關(guān)責(zé)任。省林業(yè)和草原局也將進(jìn)一步強(qiáng)化工作調(diào)度和指導(dǎo)督查。各級(jí)林業(yè)和草原部門要建立暢通的工作動(dòng)態(tài)報(bào)送渠道，除野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測堅(jiān)持原渠道實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告外，相關(guān)工作動(dòng)態(tài)、主要做法和進(jìn)展成效以及涉及野生動(dòng)物事件處置情況也應(yīng)及時(shí)報(bào)送。